3 июля состоялось последнее пленарное заседание весенней сессии Государственной Думы. Между тем, законотворческий процесс не прекратился. Парламентарии продолжают инициировать новые законопроекты.

Предлагается установить налоговые преференции для благотворителей–физических лиц и организаций В Госдуму поступил законопроект №830457-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесенный депутатами Сергеем Нарышкиным, Владимиром Васильевым, Станиславом Говорухиным, Андреем Макаровым, Марией Максаковой-Игенбергс, а также членами Совета Федерации Валентиной Матвиенко, Евгением Бушминым, Зинаидой Драгункиной, Сергеем Рябухиным.

Законопроектом предлагается предоставить физическим лицам право на социальный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере суммы пожертвования не более 30% суммы дохода, если получателем пожертвования является государственная или муниципальная организация культуры.

Одновременно в документе предусмотрена возможность включения в состав внереализационных расходов по налогу на прибыль расходы в виде пожертвований, направленных организациями государственным и муниципальным учреждениям культуры, а также некоммерческим организациям на формирование целевого капитала в целях поддержки указанных учреждений.

Авторы законопроекта считают маловероятным существенное уменьшение доходов бюджетов, в связи с предоставлением физическим лицам права на социальный налоговый вычет, поскольку, в настоящее время, расходы граждан на благотворительную деятельность незначительны.

Что касается организаций, предоставление им налоговых преференций также не повлечет значительного уменьшения бюджетных доходов, т.к., в соответствии с действующим законодательством, пожертвования будут учитываться вместе с расходами организации на рекламу, и их сумма не может составлять более 1% выручки от реализации.

Правительство, концептуально поддерживая законопроект, обращает внимание на то, что поправки предоставляют физическому лицу право на социальный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере суммы пожертвования в отношении государственных или муниципальных организаций культуры, непревышающей 30% суммы дохода. В то же время, действующее законодательство предоставляет право на вычет в размере фактически произведенных расходов, но не более 25% суммы дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению.

Таким образом, законопроектом устанавливается больший размер вычета при пожертвовании государственным и муниципальным учреждениям культуры по сравнению с вычетом при пожертвовании иным организациям, что противоречит базовому принципу всеобщности и равенства налогообложения.

Также в заключении Правительства отмечается, что в законодательстве не определяется и не применяется используемый авторами законопроекта термин "организация-жертвователь".

Проект зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.

Предложено увеличить налоговые вычеты для усыновителей детей-инвалидов

В Комитет по бюджету и налогам поступил законопроект №828659-6 "О внесении изменений в п/п.4 п.1 ст.218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, подготовленный депутатами Сергеем Неверовым, Владимиром Васильевым, Ольгой Баталиной и Андреем Макаровым.

Проект устанавливает дополнительные налоговые стимулы для лиц, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды, в т.ч. усыновленные или взятые под опеку.

Законопроектом предусматривается увеличение с 1 января 2016 года стандартного налогового вычета за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка-инвалида родителям и усыновителям, на обеспечении которых находится ребенок, с трёх до двенадцати тысяч рублей, а опекунам, попечителям и приемным родителям-с трёх до шести тысяч рублей.

Кроме того, для всех налогоплательщиков, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды, предлагается увеличить с 280тыс.руб. до 350тыс.руб. предельный размер дохода, рассчитываемый с начала года нарастающим итогом, по достижении которого налоговый вычет не предоставляется.

В случае принятия закона, его реализация приведет к сокращению налоговых доходов бюджетов субъектов Федерации в общем размере, непревышающем 10млрд.руб.

Правительство поддерживает данный законопроект.

Госдуме предложено упорядочить взимание НДС в отношении изделий для коррекции зрения

В Комитет по бюджету и налогам поступил законопроект №829876-6 «О внесении изменения в п.2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Правительством.

Проект подготовлен в целях уточнения нормы Налогового кодекса об освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость реализуемых в России медицинских товаров, используемых для коррекции зрения, таких как очки, линзы и оправы для очков. Предлагается внести изменение в абзац седьмой п/п.1 п.2 ст.149 Кодекса, предусматривающее освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации очков для коррекции зрения и линз для коррекции зрения, независимо от того, являются ли они солнцезащитными.

Действующая редакция п.2 ст.149 Налогового кодекса освобождает от налогообложения налогом на добавленную стоимость реализацию очков, а также линз и оправ для них (за исключением солнцезащитных). По мнению разработчиков законопроекта, такая формулировка не позволяет однозначно определить правомерность использования освобождения от налога на добавленную стоимость очков и линз с пониженным светопропусканием, в случае, когда указанные товары обладают двумя функциями-защитой от солнечных лучей и функцией коррекции зрения.

В случае принятия закона, потребуется внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года №240 "Об утверждении перечня линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость".

Изменения в Жилищный кодекс должны вноситься только с учетом мнения субъектов Федерации

Депутаты Государственной Думы Галина Хованская, Елена Николаева и Александр Абалаков выступили с законодательной инициативой «О внесении изменений в ст.4 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как поясняют авторы, законопроект разработан для предотвращения случаев внесения изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера в Жилищный кодекс Российской Федерации. Теперь, принимая закон по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов, законодатель будет обязан учитывать мнение субъектов и соблюдать установленный правовыми актами порядок реализации названного принципа.

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Между тем, на практике сложилась ситуация, когда, при подготовке проектов федеральных законов ко второму чтению, вносятся поправки, предполагающие внесение изменений в Жилищный кодекс. Тем самым, по мнению депутатов, нарушается совместная законодательная компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения. Кроме того, подобная практика не позволяет всесторонне и детально изучить предлагаемые изменения, обосновать их целесообразность, а также оценить регулирующее воздействие.

В большинстве случаев, изменения в Жилищный кодекс требуют корреспондирующих изменений в другие нормативные правовые акты. Кодифицированный законодательный акт должен иметь стабильность и единство правового регулирования, изменение его норм должно быть четко обосновано и не может носить конъюнктурный характер. В связи с этим, авторам представляется, что принятие данной законодательной инициативы позволит наиболее эффективно проводить работу по совершенствованию жилищного законодательства Российской Федерации.

Законопроект не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и изменения или принятия актов федерального законодательства.

По материалам пресс-службы ГД