Ровно год назад отечественный турбизнес захлестнула волна банкротств выездных операторов. Около ста тысяч россиян тогда стали жертвами недобросовестных компаний, потеряв, в общей сложности, четыре миллиарда рублей.

Почти сразу же Правительство разработало и внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность турфирм. Планировалось, что Госдума рассмотрит его в весеннюю сессию. Но даже к середине отпускного сезона документ принять так и не успели.

Законопроект, который надёжно защитил бы выезжающих за рубеж туристов, должны были рассмотреть во втором и третьем чтениях в начале июля. К этому времени в документ внесли несколько десятков поправок, направленных на очищение отрасли от слабых и сомнительных компаний.

К примеру, чтобы остаться на рынке, турфирма должна была ежегодно делать взносы сразу в два экстренных фонда в размере до 500тыс.руб. и иметь финансовые гарантии от банка или страховщика на сумму не менее 50млн.руб. Эта мера позволила бы не только оперативно эвакуировать туристов, застрявших по вине оператора на чужбине, но и полностью возвратить клиентам деньги за неоказанные услуги.

Однако, столь нужный в разгар сезона законопроект неожиданно был перенесён на осень. В последний момент в Аппарате Правительства появились возражения против включения в закон саморегулирования агентской деятельности.

Возмутителем спокойствия выступило Минэкономразвития, где посчитали создание СРО для турагентов противоречащим законодательству. Как сообщили «Парламентской газете» в пресс-службе ведомства, агент—это посредник, связанный с оператором договорными отношениями, и он не может состоять в саморегулируемой организации с другими агентами, т.к. сам ничего не производит.

Против этого, ранее, выступали и некоторые представители отрасли. По словам вице-президента Российского союза туриндустрии Юрия Барзыкина, саморегулирование может нанести непоправимый вред. «Уже есть примеры таких последствий, например, в строительстве, где СРО стала просто легальным способом сбора денег: хочешь работать в отрасли—заплати. Правда, обманутых дольщиков от этого меньше не стало».

Саморегулирование = самоочищение

Альтернативой СРО предлагается норма, согласно которой агент будет действовать от имени и по поручению оператора. Но операторы в этом тоже несильно заинтересованы, т.к. никакие депозиты или гарантии не защитят их от недобросовестных и вороватых агентств. Были случаи, когда такие компании собирали деньги с туристов, даже не имея договора с тур­операторами, и, при этом, указывали их в договорах с клиентами.

"Надеюсь, что нынешний сезон не будет таким сложным, как предыдущий, иначе пробуксовка этого закона нам дорого станет, —сказал «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов. —Очень странно, что в Минэконом­развития заняли такую позицию. Они оказались на неправильной стороне истории и защищают не тех, кого надо".

По словам депутата, СРО—это оптимальный вариант регулирования агентского бизнеса. Внутри этого сообщества все друг друга хорошо знают, поэтому для махинаторов путь в саморегулируемую организацию будет надёжно прикрыт.

С ним согласна и исполнительный директор Альянса туристических агентств Наталия Осипова: «Если доработать этот механизм и внедрить его максимально корректно, мы сможем вернуть доверие туристов к турбизнесу, а это—одна из самых важных задач для всех участников рынка».

Другая война

Между тем, россияне, на фоне девальвации рубля и неопределённой ситуацией с законом о туризме, стали меньше ездить за границу. По данным Ассоциации туроператоров России, за два месяца лета, в среднем, по всем направлениям спрос снизился на 25%-28%. Лучше всего ситуация на египетском направлении, где больший выбор бюджетных туров: поток снизился примерно на 7%-10%. На четверть упал спрос на отдых в Турции и Греции, примерно на треть—в Испании и Болгарии.

"Безусловно, нам нужно поскорее принять закон о выездном туризме, но мы поступаем сейчас, как генералы, которые готовятся к прошлой войне, —считает депутат Михаил Емельянов. —Если в 2014 году главные проблемы были на заграничном направлении, то сейчас проблемы могут возникнуть и внутри страны".
По его словам, сегодня ответственность туркомпаний, работающих на внутреннем сегменте, значительно меньше, чем для «выездников». От них не требуют солидных фингарантий и взносов в специальные компенсационные фонды. Таким образом, туристы, отдыхающие в России, защищены ещё слабее. Словом, российским путешественникам всюду приходится полагаться только на себя.

Мнение

Леонид Черкасский, президент Ассоциации союза туристических агентств:

—Обязательное саморегулирование агентской деятельности приведёт к тому, что рынок, попросту, уйдёт в тень. Вступительные взносы, ежемесячные платежи на содержание аппарата СРО, а также отчисления в компенсационный фонд и регулярные аудиторские проверки—это огромная финансовая нагрузка для большинства индивидуальных предпринимателей и микропредприятий.

Как следствие, турагенты начнут выходить из правового поля и собрать их будет очень сложно. В итоге, это снизит налоговые поступления и создаст благодатную почву для мошенников.

Что важно знать при покупке тура

Туристическое агентство-лишь посредник, который продаёт готовый тур. Организацией поездки занимается туроператор.

• Выбирайте агентства, которые работают с крупными туроператорами. Узнайте полное юридическое название агентства и уточните у оператора, сотрудничают ли они. Это нужно, чтобы избежать обмана со стороны фирм-однодневок.
• Лучше выбирать отель «на гарантии», т.е. номера которого заранее проплачены оператором. Попросите менеджера агентства уточнить для вас эту информацию.
• Если агент предлагает выбрать похожий тур у одного из двух операторов, выбирайте того, страховое обеспечение которого выше. Эту информацию можно узнать на официальном сайте Ростуризма. Такая тактика поможет, в случае банкротства туроператора.
• Не стоит выбирать оператора, у которого цена значительно (например, в полтора раза) ниже аналогичных предложений конкурентов.
• Заранее прочтите отзывы о туроператоре не только от туристов, но и от работников отрасли. Как правило, они объективнее.
• Туроператор обязан выдать вам все документы, включая билеты в обе стороны, страховку, оригинал договора не позже, чем за сутки до поездки (согласно постановлению Правительства №967 от 22.09.2014г.).
• В случае, если у вас возникли проблемы, и вы не можете вернуться на Родину или оставаться на курорте из-за банкротства или финансовой несостоятельности туроператора, можете обратиться в ассоциацию «Турпомощь», которая поможет вам вернуться домой. Телефон организации: +7 (495) 981-51-49.

Парламентская газета