Член Совета Федерации, представитель законодательной власти Республики Алтай в верхней палате российского Парламента Татьяна Гигель выступила на совещании, посвященном поведению итогов мониторинга республиканского законодательства за 2016 год.

Участники заседания с большим вниманием восприняли выступление сенатора.

(Выступление Т.А.Гигель):

-В этой аудитории нет необходимости говорить о важности сегодняшнего мероприятия. Всем и так понятно, что, в настоящее время, главной и объединяющей задачей для органов власти, общественных институтов, граждан, в целом, является качественное законодательство. При этом, достойного качества принимаемых законов можно добиться мониторингом правового пространства и правоприменительной практики и, в частности, мониторингом законодательства.

Так что, неслучайно такое мероприятие вошло в число традиционных и значимых в общественно-политической жизни нашей страны и республики, в частности, став важнейшим элементом правовой политики.

Поскольку, в данный момент, я представляю в верхней палате Парламента России наше Государственное Собрание, то с его деятельностью, в этом направлении, и постараюсь очень коротко познакомить.

Прежде всего, стоит отметить, что в Совете Федерации с каждым годом не только растет объём законодательной деятельности, но и повышаются требования к её качеству. А одним из важнейших направлений работы становится региональная политика. Об этом сказал, при подведении итогов работы Российского Парламента в 2016 году, его верхней и нижней палат, Президент России Владимир Владимирович Путин.

На основании разработанных документов государственной политики до 2025 года, при подготовке которых самое деятельное участие принимала верхняя палата, 16 января 2017 года был подписан Указ Президента РФ №13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». В настоящее время, ведется совместная работа с Государственной Думой по подготовке отчета о состоянии и основных направлениях совершенствования российского законодательства в сфере государственной региональной политики.

Особое внимание в отчете будет уделено укреплению финансового положения субъектов Федерации. Это вопрос всегда был ключевым приоритетом и таковым остается и сейчас, несмотря на сложное время.

В этом отношении, очень показательно, что в конце 2016 года в Государственную Думу внесен проект федерального закона, возвращающий в Бюджетный кодекс норму о предоставлении дотаций субъектам Федерации без определения направлений и условий их использования.

По сути, регионам возвращается право распоряжения собственными доходами. Законопроект согласован с Правительством. Более того, есть договоренность, чтобы, уже сейчас, подготовка подзаконных актов осуществлялась в соответствии с новыми правилами.

Говоря о деятельности Совета Федерации, хочу особо остановиться на его работе над бюджетом, как основополагающем документе для страны.

Системная и последовательная работа, основанная на тесном взаимодействии с профильными министерствами и ведомствами, с Государственной Думой позволила учесть многие предложения, поступившие от членов Совета Федерации. И что особенно важно, в федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов были учтены интересы регионов. Так, в рамках второго чтения в два раза были увеличены бюджетные кредиты регионам, выделяемые из федерального бюджета на отчетный период–со 100млрд.руб. до 200млрд.руб., и внесены другие очень важные поправки. В принятом бюджете обеспечено выполнение всех социальных приоритетов государства и социальных обязательств федерального бюджета на следующий трехлетний период.

Тем самым, верхняя палата, в очередной раз, доказала, что она, прежде всего, представляет интересы регионов.

Забегая вперед скажу, что в 2017 году в финансово-бюджетной и налоговой сферах усилия верхней палаты будут сосредоточены на выработке предложений по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и плановые 2019 и 2020 годов, а также на решении задач укрепления собственной доходности региональных и местных бюджетов.

Что касается экономической политики, то в 2016 году в центре внимания верхней палаты были земельные отношения. Палатой был инициирован и одобрен закон, направленный на упрощение механизма изъятия сельхозземель у недобросовестных и неэффективных пользователей.

Значительное внимание Советом Федерации было уделено вопросам совершенствования правового регулирования лесных отношений. Важным шагом для определения кадастровой стоимости стал закон о государственной кадастровой оценке.

Палатой проделана значительная работа в области законодательного обеспечения социальной политики и гуманитарной сферы. В этом плане, показателен принятый закон, защищающий права малообеспеченных пенсионеров, получающих социальную доплату к пенсии, с тем, чтобы их материальное обеспечение достигало прожиточного минимума.

Большую озабоченность со стороны сенаторов вызывает обеспечение безопасности жизни детей. В этой сфере, удалось высветить круг острых проблем. Часть из них снимает принятый в конце 2016 года по инициативе нашей палаты закон, регулирующий обеспечение права детей на отдых и оздоровление. Понимая, что точку на этих вопросах ставить рано, сенаторы в число приоритетов работы палаты в весеннюю сессию отнесли вновь эти вопросы.

Подчеркну, что все большее число регионов демонстрируют интерес к совместной законотворческой работе. Если в 2013 году в Совет законодателей было внесено 40 законодательных инициатив, то в этом году–более 170. И я очень горжусь тем, что в продвижении инициатив нашего Парламента есть доля и моего участия. Это относится к продвижению законодательной инициативы в проект ФЗ "О языках народов Российской Федерации», а также законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации (в части введения понятия «трудовое воспитание»), «О внесении изменений в ст.5 Федерального закона «Об исчислении времени», «Об Обращении Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу предоставления социальных услуг.

Считаю, что совместную активную работу по совершенствованию федерального законодательства мы должны продолжить и дальше.

Кстати, в Совете Федерации стала доброй традицией проведения Дней субъектов Российской Федерации. За 2016 год их было проведено 11. К сожалению, мы не смогли, пока, воспользоваться этой возможностью. Думаю, что, в ближайшей перспективе, нам нужно продумать этот вопрос.

В своем выступлении я коснулась лишь наиболее значимых моментов работы нашей палаты. Прежде, чем поблагодарить присутствующих за проявленное внимание к моему докладу, хочу подчеркнуть, что 2017 год не обещает быть легким. Задачи, поставленные главой государства, потребуют от всех нас максимальной концентрации усилий, предельно ответственной и профессиональной работы.

Всем удачи и всяческих благ!

(пресс-служба ГС-ЭК РА)