Законопроект о новом порядке формирования Совета Федерации повышает требования к кандидатам в сенаторы.

Об этом председатель верхней палаты Парламента Валентина Матвиенко, сообщает Lenta.ru со ссылкой на "Коммерсантъ". По словам спикера СФ, в законопроекте предлагается повысить возрастной ценз для потенциальных сенаторов с 30 до 35 лет. Таким образом, в Парламент попадут "люди с жизненным опытом, состоявшиеся".

Кроме того, кандидатами в сенаторы смогут стать только люди, проживающие в данном регионе последние пять лет. По словам Матвиенко, это позволит убрать из Совфеда "«варягов», не знающих нужд регионов". Ценз оседлости не будет распространяться на кандидатов, если ими стали выдвинутые губернатором депутаты Госдумы, сенаторы или чиновники, назначенные Президентом.

Кроме того, кандидатам предложат приостанавливать членство в партиях на время работы в СФ, чтобы "сенаторы отличались от депутатов Госдумы". Наконец, от потенциальных сенаторов потребуется "безупречная репутация". Как утверждает Матвиенко, "новый порядок избрания сенаторов гарантирует, что возрастет профессионализм и качество нашей работы".

Согласно законопроекту "О порядке формирования СФ", который 4 апреля поступит на "всеобщее обсуждение", каждый регион сохранит квоту на двух представителей в Совфеде-от губернатора и Заксобрания. При этом три кандидата в сенаторы будут баллотироваться на выборах вместе с кандидатом в губернаторы. Тот, кто одержит победу на выборах главы региона, будет назначать в Совет Федерации того претендента, который набрал больше всего голосов. Депутаты Заксобрания будут выдвигать кандидата из своего числа.

Законопроект предусматривает возможность попасть в Совет Федерации и без прохождения через выборы. Предполагается, что в случае отставки первого сенатора членом верхней палаты станет следующий по рейтингу кандидат. Однако если никто из трех кандидатов не сможет занять это место, глава субъекта получит право делегировать в СФ своего заместителя или депутата Заксобрания.

Валентина Матвиенко предложила изменить принцип формирования СФ сразу после того, как заняла кресло спикера верхней палаты Парламента в сентябре 2011 года. Одним из первых ее предложений в этом направлении стал отказ от практики лишения полномочий сенатора в случае прекращения полномочий губернатора или органа, который его делегировал. Президент Дмитрий Медведев утвердил эту норму после одобрения Парламентом.

Корреспондент Regions.Ru попросил депутатов верхней и нижней палат Парламента прокомментировать этот законопроект.
Парламентарии в целом поддержали новый порядок формирования Совета Федерации, хотя некоторые пункты (необходимость прожить в регионе пять лет и повышение возрастного ценза) одобрили не все.

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в СФ от правительства Республики Хакасия Валентина Петренко:
-Считаю, что сам подход к изменению порядка формирования Совета Федерации, заложенный в законопроекте, абсолютно правильный. К людям, представляющим в Парламенте интересы регионов, действительно должны предъявляться высокие профессиональные, моральные и прочие требования. Надеюсь, что благодаря новому порядку формирования СФ там появится больше людей-государственников, нацеленных на улучшение качества жизни граждан не только в своих регионах, но и, в целом, в Российской Федерации.

Повышение возрастного ценза для кандидатов в сенаторы, на мой взгляд, позволит Совету Федерации принимать более уравновешенные и сбалансированные решения, избегать крайних точек зрения и упора на эмоциональные моменты. Все это, как известно, приходит с опытом. Я давно говорю, что палата должна быть своего рода советом старейшин в самом хорошем смысле этого слова.

А вот норма, обязывающая претендента на сенаторское кресло отработать в соответствующем регионе последние пять лет, представляется мне не вполне оправданной. К примеру, человек может посвятить конкретной территории много лет своей профессиональной и общественной деятельности, но впоследствии под воздействием каких-то обстоятельств переехать в другой регион. Почему же мы должны отказывать ему в праве представлять тот регион, с которым связана основная часть его жизни? Я убеждена, что ни место проживания, ни национальность, ни религиозная принадлежность не могут являться критериями для работы в органах государственной власти. Главное–профессиональные, моральные и личностные качества человека, его любовь к своей отчизне, его искреннее стремление работать в интересах людей.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в СФ от законодательного органа госвласти Томской области Владимир Жидких:
-Положения нового законопроекта я нахожу очень разумными. На мой взгляд, в нем удалось совместить требование Конституции о представительстве субъектов федерации в высшем органе законодательной власти-и желание большей открытости и демократичности в процедурах выдвижения и выборов членов верхней палаты. Люди, живущие в том или ином регионе, должны знать не только фамилии своих представителей в Совете Федерации, но и самих этих людей, взявших на себя высочайшую ответственность представлять в федеральном Парламенте их интересы. Надеюсь, что новый порядок формирования палаты повысит уровень уважения и доверия к членам Совета Федерации и их работе.

В целом, можно сказать, что законопроект направлен на удовлетворение возрастающих потребностей российского избирателя. Этот документ имеет большую степень проходимости, и я рассчитываю, что он будет одобрен нашим Парламентом.

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в СФ от исполнительного органа госвласти Пермского края Александр Починок:
-Отношение к этому законопроекту у меня самое положительное. Во-первых, он предусматривает процедуру выборов: хотя бы половина сенаторов, из тех, кто пойдет в связке с кандидатами в губернаторы, будет избираться напрямую населением регионов.

Кроме того, законопроект дает определенные гарантии, что человек придет в Совет Федерации надолго. Сейчас происходит страшная чехарда, когда сенатора в любой момент могут отозвать, и зависит он не от населения региона, а от воли и желаний нескольких людей.

Таким образом, априори он стремится работать на кого-то в представляемом им субъекте РФ, а не на его граждан. Если же член Совета Федерации будет избираться вместе с губернатором региона, он будет заинтересован и обязан работать в интересах населения этого региона.

Безусловно, новый порядок формирования СФ будет способствовать и тому, что туда станут приходить более профессиональные люди. Каждый второй сенатор будет членом команды того или иного губернатора, избранного в ходе прямых выборов, а любой избранный губернатор заинтересован в том, чтобы его команда состояла из профессионалов с серьезным опытом работы. То, что сенатор должен быть тесно связан со своим регионом и обладать определенным жизненным опытом и навыками–это совершенно логично для Совета Федерации.

Член Комитета Госдумы по вопросам собственности, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оганес Оганян:
-В целом, я приветствую данный законопроект и не вижу в нем никаких явных недостатков. Любой шаг к выборности означает дальнейшее развитие в стране демократических институтов. Думаю, что новый порядок формирования Совета Федерации усилит легитимность верхней палаты и качество ее работы.

Правда, в вопросе о профессионализме членов СФ я бы не был так категоричен, как Валентина Матвиенко. Дело в том, что там и сейчас работают достаточно профессиональные люди, глубоко знающие законодательство и ситуацию в регионах. Многих из них я лично хорошо знаю по своей многолетней работе в Совете Федерации. Поддерживаю предусмотренные законопроектом ограничения, касающиеся возраста кандидатов в сенаторы и необходимости проживания определенную часть времени в соответствующем регионе. Чем старше сенатор и чем лучше он знает свою территорию, тем мудрее и ответственней он будет относиться к принимаемым решениям.

Я также рассчитываю, что новый порядок формирования палаты позволит наконец представителям регионов спокойно работать, исключив практику, при которой о своей отставке они могут узнать только из средств массовой информации. К сожалению, сегодня неуверенность многих сенаторов в своем ближайшем будущем–довольно распространенное явление, которое очень здорово их нервирует и дестабилизирует работу.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, член фракции «Справедливая Россия» Виктор Шудегов:
-В целом, я поддержал бы концепцию этого законопроекта. Порядок формирования Совета Федерации давно нуждается в совершенствовании. Систему его работы я знаю изнутри, поскольку проработал там председателем многопрофильного комитета с 2002-го по 2007-й год. Считаю, что сегодня, при фактическом назначении на свои посты, сенаторы не вполне легитимны и не пользуются необходимым доверием граждан представляемых регионов. Очень часто в СФ попадают случайные люди, не знающие своего региона или не имеющие опыта работы в законодательных органах. Надеюсь, что новый закон позволит формировать палату из наиболее достойных претендентов, с безупречной репутацией, с хорошим опытом законотворческой деятельности, и, конечно же, пользующихся доверием населения.

Что касается возрастного ценза, то мне кажется, что повышать его нецелесообразно. В Совете Федерации должны быть представлены как многоопытные сенаторы с серьезным стажем парламентской деятельности, так и молодежь, которая отличается более креативным и независимым мышлением. Думаю, что вопрос о возрасте сенаторов вызовет довольно оживленную дискуссию, особенно если учесть, что в Госдуму люди могут избираться и с 21 года.

А предлагаемый в законопроекте ценз оседлости для претендентов на сенаторские посты я бы поддержал двумя руками. Это в полной мере соответствует самой сути работы Совета Федерации, который представляет интересы граждан по региональному и территориально-национальному принципу. Более того, я полагаю, что один из двух кандидатов, делегируемых национальными республиками, должен представлять коренную национальность этих республик.

Regions.ru