На прошедшей неделе председатель Комитета по аграрной политике и природопользованию Парламента республики Виктор Яныканов и заместитель Министра лесного хозяйства РА Сергей Юркин приняли участие в заседании Государственной Думы  Российской  Федерации.

Обсуждалась законодательная инициатива Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по внесению изменений в ст.ст.29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поправкой региональных законодателей предлагалось заготовку древесины для обеспечения собственных нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять только на основании договора купли-продажи лесных насаждений, без заключения договора аренды лесного участка.

Как заметил Виктор Яныканов, сегодня в республике слишком много примеров неудачных для фермеров итогов аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений. Не получив возможность заготавливать древесину на законном основании для собственных нужд, сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены вести незаконные рубки. Сельскохозяйственный процесс не остановишь.

"Обращаясь в Государственную Думу с законодательной инициативой, депутаты республики привели немало доводов в ее поддержку", -подчеркнул депутат.
Среди них и такие: более половины населения Республики Алтай проживает в сельской местности и сельское хозяйство занимает ведущее место в экономике региона. Для сельского хозяйства республики очень важным направлением развития является развитие мараловодства, ведение которого невозможно без огораживания значительных территорий. Фермерские хозяйства и сельскохозяйственные организации Республики Алтай также остро нуждаются в доступной древесине для возведения хозяйственных построек, ремонта существующих деревянных сооружений и ограждений.

"Министерство лесного хозяйства Республики Алтай при изучении причин незаконных вырубок леса сталкивается именно с незаконной рубкой леса фермерами для хозяйственных нужд. И если не решать ситуацию кардинально, -считает Виктор Яныканов, -то и дальше экологии и сохранению лесов будет наноситься вред".

"К сожалению, -поведал Виктор Леонидович, -убедить членов Комитета ГД по экологии в правоте предложения не удалось". По мнению членов Комитета, заготовка древесины представляет  собой предпринимательскую деятельность. Кроме того, думские парламентарии полагают, что установление особого порядка заготовки древесины фермерами для собственных нужд противоречит гражданскому законодательству, поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. А в отзыве Правительства РФ на законопроект отмечено, что он имеет даже коррупциогенный фактор, выраженный в  установлении для правоприменителя необоснованно широких пределов для определения  исключения из общих правил заготовки древесины.

"Но повода для отчаяния нет", -считает Виктор Яныканов.
Есть необходимость, и с этим согласны остальные депутаты и спикер ГС-ЭК РА Иван Белеков, отозвать документ, и начать работать по нему заново. Прежде всего, есть необходимость подключить к обсуждению инициативы Аграрный комитет Государственной Думы, так как она напрямую затрагивается интересы сельчан.

Что касается аргументов в поддержку инициативы на высказанные критические замечания, то они есть. "Следует начать с доказательства того, -заявил депутат, -что законопроект лишь расширяет уже содержащиеся в Лесном кодексе исключения из общего правила и допускает осуществление заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений не только для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, но и для собственных нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Что касается доказательств, о том, что заготовка древесины не представляет собой предпринимательскую деятельность, то здесь всегда можно найти решение, установив особый порядок заготовки. Почему бы в в каждом регионе данный вопрос не решать с учетом местных условий и потребностей экономики и населения. Согласно положениям законопроекта, заготовка древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями будет осуществляться именно для собственных нужд, а не для перепродажи древесины, что не может существенно ущемить права и законные интересы предпринимателей в сфере лесных отношений.

Относительно коррупциогенного фактора следует пояснить, что нормативы и порядок заготовки древесины для государственных и муниципальных нужд, а также для собственных нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей разрабатываются, как и для собственных нужд граждан, с учетом периодичности получения права на заготовку в пределах объемов необходимых и определенных в сметах на строительство и ремонт соответствующих объектов.

Да, вопрос контроля за целевым использованием полученной древесины вроде бы выходит за рамки данного законопроекта. Но он может быть определен в разрабатываемом в настоящее время проекте федерального закона «О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов». Кроме того, нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие особый порядок заготовки древесины для обеспечения нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей, непременно будут проходить соответствующие правовые экспертизы в органах исполнительной власти, министерства юстиции и прокуратуры.

Данный законопроект должен рассматриваться не только как отраслевой, имеющий значение исключительно для лесных отношений, но и как законопроект, устанавливающий в действующем законодательстве новую возможность субъектам РФ оказывать еще один вид государственной поддержки сельскому хозяйству.

Относительно возможного вреда окружающей среде и увеличения вырубок леса должен, то здесь будем вынуждены огорчить думских законодателей: вред окружающей среде от незаконных вырубок уже причиняется в том же самом размере, в котором сельскохозяйственные товаропроизводители не смогли удовлетворить свои потребности в лесоматериалах законным способом. Принятие законопроекта уменьшит объем незаконных вырубок леса, что положительно скажется и на окружающей среде и на пополнении бюджета, ведь вырубки будут происходить под соответствующим контролем и за соответствующую плату.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)