Родился 13 февраля 1959 года в с.Шубинка Бийского района Алтайского края. Образование высшее, русский.

В 1983 году окончил Горно-Алтайский государственный педагогический институт, а в 1997 году Российскую Академию государственной службы при Президенте РФ. Доктор юридических наук, доцент.

Избирался депутатом Республики Алтай первого, второго, третьего и четвертого созывов.

Трудовую деятельность начал в 1976 году рабочим колхоза «Большевик».

После окончания института на комсомольской работе: секретарь комитета ВЛКСМ института, второй, первый секретарь Горно-Алтайского ГК ВЛКСМ.

С 1988 года на партийной работе: инструктор ГК КПСС, Председатель контрольной комиссии Горно-Алтайской городской организации КПСС.

С 1991 по 1996г.г. возглавлял производственный жилищно-эксплуатационный трест г.Горно-Алтайска.

В 1994 году был избран Председателем постоянной комиссии по вопросам науки, образования и культуры Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай.

1996-2000г.г.-депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, член Комитета по делам национальностей.

С 2000г. по 2002г. работал помощником депутата Госдумы Федерального собрания РФ в Республике Алтай, а с 2002 по 2006г.г.- Председатель государственного Комитета Республики Алтай по управлению государственным имуществом, Министр имущественных отношений, заместитель Председателя Правительства Республики Алтай.

В мае 2006 года на III-ей сессии Парламента республики был избран Председателем Комитета ГС-ЭК РА по правовой политике и местному самоуправлению.

Награжден Медалью «В память 850-летия Москвы».

Член Комитета ГС-ЭК РА по социальной защите и охране здоровья населения, а также Комитета ГС-ЭК РА по правовой политике и местному самоуправлению.