27 июля в Малом зале республиканского Парламента под руководством председателя Комитета ГС-ЭК по финансовой, налоговой и экономической политике Сергея Ефимова состоялись Публичные слушания на тему: «Законодательное регулирование защиты прав и интересов участников долевого строительства».
В мероприятии приняли участие депутаты Республики Алтай, депутат Государственной Думы РФ Родион Букачаков, заместитель Министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений РА Виктор Микьянец, заместитель Министра регионального развития РА Александр Карамшин, Первый заместитель главы Администрации г.Горно-Алтайска Ольга Сафронова, старший помощник прокурора республики Юлия Юркина, начальник бюджетного отдела Министерства финансов Республики Алтай Лариса Бокарева, начальник административно-правового отдела Министерства регионального развития Республики Алтай Владислав Челтугашев, начальник отдела по вопросам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай Наталья Лукиных, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Алтай» Денис Власенко, консультант отдела архитектуры МО «Майминский район» Юлия Кыпчакова, руководитель Аппарата Общественной палаты Республики Алтай Оксана Зяблицкая, председатель ЖСК «ЖСК 34/1» (многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Чаптынова, д.34/1) Виталий Федюнин, представитель инициативной группы (многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Строителей, д.2/2) Сергей Буханько, другие участники долевого строительства г.Горно-Алтайска, представители СМИ.
С информацией о законодательном регулировании защиты прав и интересов участников долевого строительства выступил Сергей Ефимов. Он заметил, что настоящие Публичные слушания проводятся, в соответствии с поручением Председателя Государственной Думы Российской Федерации Вячеслава Володина в части реализации прав и интересов дольщиков, а также совершенствования законодательства в этой области. Подобные Публичные слушания, на сегодняшний день, проведены в 45 субъектах Российской Федерации.
Парламентарий отметил, что, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, все регионы должны к 1 августа 2017 года разработать «дорожные карты»-планы решения проблем обманутых дольщиков.
"В Парламенте РА будет создана рабочая группа по контролю за выполнением мероприятий предусмотренных «дорожной картой», -заверил председатель Комитета. -Известно, что отношения по долевому строительству объектов недвижимости не были урегулированы законодателем, вплоть до 2005 года-года вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Длительное отсутствие правового регулирования этих отношений привело к многочисленным нарушениям прав физических и юридических лиц".
Несомненной заслугой принятого Закона о долевом строительстве, как считает Сергей Александрович, является закрепление таких понятий, как "договор участия в долевом строительстве", "застройщик", "объект долевого строительства". Он установил способы обеспечения исполнения застройщиком денежных обязательств перед участниками долевого строительства и др. Вместе с тем, как отметил парламентарий, Закон о долевом участии в строительстве показал недостаточную юридическую проработанность некоторых его положений, к примеру, самой большой проблемой является механизм страхования ответственности застройщиков.
"К сожалению, действительность такова, что этот полезный вид взаимоотношений между участниками строительного рынка превратился в весьма рискованную инвестицию, для участников долевого строительства", -сказал председатель Комитета.
Сергей Ефимов уверен, что, сегодня, назрела необходимость общественного обсуждения всего комплекса проблем, существующих в сфере долевого строительства, с целью выработки предложений по дальнейшему совершенствованию законодательных механизмов защиты граждан, чьи права и интересы были нарушены действиями недобросовестных застройщиков–организаторов долевого строительства. Государственной Думой 21 июля т.г. принят федеральный закон о создании новой гарантийной системы–государственного компенсационного Фонда, покрывающего риски гражданам, в случае невыполнения застройщиками своих обязательств.
Данный законопроект был внесен во исполнение поручения Президента России и уже получил широкий общественный резонанс. Согласно информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в стране насчитывается 45 тысяч обманутых дольщиков и 769 проблемных объектов в 69 субъектах РФ. И в нашем регионе сложилась такая ситуация по двум объектам строительства, в котором пострадали более 100 граждан.
К участникам слушаний обратился депутат Государственной Думы РФ Родион Букачаков. Выразив согласие с С.Ефимовым, он отметил, что, сегодня, данный актуальный вопрос находится на контроле у Президента страны.
"В ходе прямой линии с В.Путиным, особенно много людей обращались именно по проблемам долевого строительства. И, сегодня, данный вопрос актуален уже в 73 регионах. Число обманутых дольщиков по стране достигает 130-140тыс.чел. Хотя институт долевого строительства оправдал себя в нашей стране, объем произведенного строительства достиг более 4,5трлн.руб., построено 110млн.м2 жилья, за счет только государственных инвестиций не смогли бы достичь столь высоких показателей, -уверен парламентарий. -21 июля Госдума приняла закон о создании компенсационного Фонда дольщиков, который должен оказать позитивное влияние на рынок строительства жилья в России".
"В рамках принимаемого закона ко второму чтению в Госдуме проходили серьезные Публичные слушания, где были услышаны мнения Ассоциации дольщиков, строителей и регионов. На сегодняшний день, нормативная база сформирована, теперь стоит задача по их исполнению. При Президиуме Генерального Совета ВПП "Единая Россия" создана рабочая группа, -сообщил Родион Борисович. -Правительство РФ, для решения данного вопроса, из резервного фонда готов Агентствам по ипотечному строительству выделять определённые средства, для этого, важно формировать заявки".
Заместитель Министра регионального развития Александр Карамшин, рассказывая о проблемах обеспечения защиты прав участников долевого строительства на территории Республики Алтай, отметил что, на сегодняшний день, на территории нашего региона осуществляют строительство многоквартирных домов, с привлечением денежных средств участников долевого строительства в порядке 5 застройщиков:
1.ООО "Горно-Строй"-многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: с.Майма, ул.Ленина, д.60 А, корп.4; срок ввода в эксплуатацию-1 сентября 2017 года. 43 договоров долевого участия.
2.ОАО "Катуньгэсстрой"-многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Строителей, д.2/2; срок ввода в эксплуатацию-1 августа 2016 года. 59 договоров долевого участия.
3.МУП "Горно-Алтайское ремонтно-строительное управление"-многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Осипенко, д.31, срок ввода в эксплуатацию-30 июля 2017 года. 42 договоров долевого участия. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Набережная, д.6, срок ввода в эксплуатацию-30 июля 2017 года. 29 договоров долевого участия.
4.ЖСК "ЖСК 34/1"-многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.В.И.Чаптынова, д.34/1; срок ввода в эксплуатацию-31 декабря 2019 года. 63 договоров долевого участия.
5.ООО "Строительное управление №1"-многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Проточная, д.10/1; здание 3, срок ввода в эксплуатацию-январь 2089 года. 41 договоров долевого участия.
"Общее количество договоров долевого участия-277", -сообщил Александр Карамшин.
В настоящее время, из-за банкротства ООО "Горно-Алтайской строительной компании" (ГАСК), у многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.В.И.Чаптынова, д.34/1, срок ввода нарушен на более 6 месяцев, что стало причиной приведения к появлению "обманутых" дольщиков.
По словам выступающего, объект построен на 72% от общего объема работ. 55 граждан включены в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены, для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Сумма вложенных средств составляет 112 032 134руб. Проблемным является и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Строителей, д.2/2. Строительство данного объекта также осуществлял ООО "ГАСК". Но, в связи с банкротством, организация не смогла выполнить свои обязательства, перед заказчиком. Готовность объекта составляет около 68% . Общее количество дольщиков-59. Сумма вложенных средств-56 921 795 рублей. 25 граждан включены в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены, для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Какие меры принимаются по завершению строительства имеющихся проблемных объектов? По словам заместителя Министра регионального развития РА, был разработан план-график мероприятий по завершению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.В.И.Чаптынова, д.34/1, документ утвержден Первым заместителем Председателя Правительства РА Р.Пальталлером. Объект передан жилищно-строительному кооперативу (ЖСК). Подписан договор подряда между ООО "СМУ-07" и жилищно-строительным кооперативом "ЖСК 34/1" на строительство крыши. С мая этого года начат монтаж крыши указанного дома. Также решены вопросы по техническому присоединению объекта к инженерным сетям. Для завершения строительства, необходимо 48 875 732,32руб. (стоимость доплаты за 1м2 жилья, для дольщика, составит около 15тыс.руб.).
Министерство регионального развития РА отправил запрос в Администрацию г.Горно-Алтайска о выделении "перспективного" земельного участка, для предоставления его жилищно-строительному кооперативу (ЖСК), в целях взаимозачета за строительно-монтажные работы, с привлеченной подрядной организацией. Администрацией г.Горно-Алтайска был предоставлен земельный участок по ул.Социалистическая, д.20 (кадастровая стоимость участка 5 200тыс.руб.).
"Но, в связи с тем, что отсутствует механизм передачи, он, пока, не передан ЖСК, -сообщил А.Карамшин. -Что касается многоквартирного жилого дома, по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Строителей, д.2/2, то, как заметил заместитель Министра, то здесь предполагается 2 варианта завершения строительства: путем создания ЖСК по процедуре, установленной законом о банкротстве, по данной процедуре уже разработан план-график, и второй путь-исполнение своих обязательств страховой компанией АО АСК "Инвестстрах", в котором застрахована гражданская ответственность застройщика ОАО "Катуньгэсстрой".
"Также планируется Администрацией г.Горно-Алтайска оказание помощи, в виде технического присоединения к инженерным сетям, благоустройства территории, выделения земельного участка", -заверил выступающий.
Первый заместитель Мэра г.Горно-Алтайска Ольга Сафронова рассказала о перспективах решения обманутых дольщиков в г.Горно-Алтайске. По ее словам, по многоквартирному дому по ул.В.И.Чаптынова, д.34/1, действительно, в целях взаимозачета за строительно-монтажные работы, с привлеченной подрядной организацией был определен участок, теперь необходимо определить механизм его передачи, также поддерживается идея оказания материальной помощи отдельным участникам-дольщикам.
"На личный прием приходит очень много граждан-участники ЖСК, где определяются намерения дольщиков. "На мой взгляд, -сказала Ольга Александровна, -работа также должна быть проведена внутри ЖСК. Что касается многоквартирного дома г.Горно-Алтайск, ул.Строителей д.2/2, мы готовы оказать поддержку в рамках городского бюджета".
Ольга Александровна также заметила, что участники-дольщики, на стадии подписания договора об участии в долевом строительстве, должны понимать, что часть рисков они должны взять и на себя.
Начальник административно-правового отдела Министерства регионального развития Республики Алтай Владислав Челтугашев, в свою очередь, заметил, что был 3-ий проблемный многоквартирный дом по ул.Гранитная, д.6, но усилиями Министерства регионального развития РА, Администрации г.Горно-Алтайска и подрядчика удалось "вытащить" его и сдать в эксплуатацию. Заказчиком являлся также "Катуньгэсстрой".
Далее, свое мнение по обсуждаемой теме, высказали остальные участники слушаний.
В частности, по ситуации с многоквартирным домом по ул.В.И.Чаптынова, д.34/1, выступил Виталий Федюнин. По его словам, был создан жилищно-строительный кооператив из дольщиков, которые своими силами хотели достроить незавершенный дом и, на первом этапе, решили перекрыть крышу.
"Однако, не можем полностью собрать средства. Только 15 участников смогли сдать деньги на достройку, поэтому, без помощи государства, нам его не "вытащить", -подчеркнул он.
Депутат Республики Алтай Ася Боделукова обратилась за уточнением ситуации по многоквартирному дому на ул.Панфиловцев, д.15.
Депутат РА Михаил Федькин предложил обратиться к депутатам Государственной Думы и сенаторам, чтобы они также оказали свое содействия, для решения данных проблем.
Как было подчеркнуто, по итогам Публичных слушаний, все обращения и вопросы участников мероприятия, в т.ч. дольщиков, будут подробно и конкретно обсуждаться, в рабочем порядке, в созданной рабочей комиссии.
Что касается итогового документа слушаний, то в нем были приняты рекомендации в адрес Правительства РА, ГС-ЭК РА, а также муниципальной власти региона.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)
