15 декабря в Большом зале Государственного Собрания-Эл Курултай, с участием членов республиканского Парламента, представителей министерств и ведомств, председателей районных и городского Советов депутатов, руководителей общественных организаций и предпринимателей состоялись Парламентские слушания на тему: "Опыт и проблемы правового обеспечения развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Алтай".

Инициатором проведения мероприятия выступил Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму под руководством Сергея Ефимова.

К участникам парламентских слушаний обратилась заместитель Председателя ГС-ЭК РА, председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Татьяна Гигель.

Она напомнила, что, три года назад, за «круглым столом» обсуждались пути развития предпринимательства в республике. В то время, было озвучено немало болевых тем, касающихся резкого роста тарифов на электроэнергию, ограниченного доступа к дешевым и долгосрочным кредитам, дефицита кадров рабочих профессий, необходимость открытия бизнес-инкубатора, для начинающих предпринимателей, и многие другие. Часть выработанных на "круглом столе" предложений были решены. Прежде всего, удалось добиться снижения тарифов на электроэнергию, для ведения бизнеса, созданы рабочие места в бизнес-инкубаторе, для стартующего бизнеса.

В целом, по стране будет снижен до 20% размер страховых взносов, для малого бизнеса. Малый и средний бизнес активно проявляет себя в г.Горно-Алтайске и районных центрах. Власть оказывает серьезную поддержку АПК республики, в виде дотаций и субсидий. По словам вице-спикера, в настоящее время, на селе начал формироваться класс мелких собственников.

Татьяна Гигель считает, что работа именно в этом направлении должна стать приоритетом, для органов местного самоуправления. Что касается республиканских органов власти, то в центре их внимания должны находиться вопросы законодательного и организационного обеспечения благоприятных условий, для создания и развития малого предпринимательства. "Для полноценного отдыха ожидаемых сотен тысяч туристов, нужны не только теплые озера и снежные горы, -заметила депутат, -но и хорошее, полноценное питание. Мясо, молоко и овощи c наших подворий, садов и огородов должны поступать на стол отдыхающим в туристические базы и будущие здравницы".

"Только при этих условиях, каждый житель нашей республики сможет ощутить экономические последствия притока отдыхающих в нашу «Алтайскую долину» или горнолыжный комплекс «Манжерок», в строительство которых вкладываются бюджетные средства", -считает депутат.

Татьяна Гигель высказала предложение о необходимости ведения в республике мониторинга правоприменительной практики в сфере предпринимательства, что позволит отслеживать, как, на практике, работают принятые законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность.

Снижение тарифов–победа, для малого бизнеса

С основным докладом выступил Сергей Ефимов. Он заметил, что государственная поддержка должна основываться, прежде всего, на развитой нормативно-правовой базе. В настоящее время, на территории Республики Алтай действует 52 нормативных правовых акта, в т.ч. 11 законов Республики Алтай, в целом, или в части отдельных норм, регулирующих вопросы в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Создана нормативная правовая база по созданию и функционированию залогового фонда Республики Алтай. Во всех муниципальных образованиях сформированы залоговые фонды, перечень имущества которых утвержден соответствующими нормативными правовыми актами муниципальных образований.

Однако, реально функционировать залоговые фонды не могут, в связи с тем, что имущество обременено правами третьих лиц (аренда, оперативное управление) и с отсутствием права собственности на земельные участки. Председатель парламентского комитета напомнил присутствующим, что 4 ноября 2011 года Председатель Правительства РФ В.Путин подписал постановление №877, регулирующее вопросы конечной стоимости электроэнергии в Российской Федерации.

"Принятое постановление позволяет снизить тарифы на электроэнергию, для субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, это касается отмены штрафов за недобор электроэнергии потребителями, с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до 750КВт, а также дифференциации по числу часов использования мощности, начиная с 2012 года. Cнижение тарифов на электроэнергию–большая победа, для малого бизнеса, поскольку позволит снизить расходы малых компаний, особенно в производственной сфере", -сделал вывод Сергей Ефимов.

Далее, он отметил, что с 2012 года стартует ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы». Основными мероприятиями поддержки начинающих фермеров станут: предоставление грантов на создание крестьянского (фермерского) хозяйства (покупка земли, животных, техники и семян, подключение к инженерным сетям, разработка проектно-сметной документации, для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений и пр.); оказание единовременной помощи на бытовое обустройство фермерского хозяйства, а также на оплату первоначальных взносов по договорам лизинга.

Кроме того, следует очень важное изменение в федеральном законодательстве-это расширение сферы применения упрощенной системы налогообложения, на основе патента. Законопроект, регулирующий патентную систему налогообложения, для индивидуальных предпринимателей, и отменяющий единый налог на вмененный доход с 2014 года находится на рассмотрении Госдумы и, в настоящий момент, готовится к рассмотрению во втором чтении.

В районах создаются информационные центры

Заместитель Министра туризма и предпринимательства Анатолий Тодошев констатировал факт создания системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. "Министерство туризма и предпринимательства совместно с Комитетом занятости населения и муниципальные органы работают по созданию дополнительных рабочих мест. В т.ч. по созданию условий по развитию сувенирной продукции. Как пример, он привел продаж изделий из шерсти. Сегодня, становится выгоднее продавать изделия, сшитые из чистой шерсти и тонкого войлока", -заметил заместитель Министра.

К числу трудностей, которые испытывают предприниматели, он отнес оформление прав собственности на землю. В рамках решения этих проблем в муниципальных органах власти создаются информационные центры. Анатолий Тодошев особо выделил проблему социальной незащищенности многодетных матерей предпринимателей (непользующихся социальными гарантиями).

Создан свой товарный брэнд

Заместитель Министра экономического развития и инвестиций Ольга Гальцева рассказала о выполнении лицензионных требований и условий субъектами малого и среднего предпринимательства. Федеральными органами власти осуществляется лицензирование 48 видов деятельности. Из них в субъекты передан только один вид-лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

В Республике Алтай это полномочие закреплено за Министерством экономического развития и инвестиций. А лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляют органы местного самоуправления. Заместитель Министра подробно рассказала о порядке и правилах выдачи лицензий. Также она сообщила, что теперь у республики есть свой товарный знак-региональный брэнд "Горный Алтай". Таким образом, произведенная местными предприятиями продукция получает новый виток развития и соответствующую защиту.

Чтобы оградить бизнес

Прокурор Республики Алтай Николай Мылицин отметил, что, в целях создания условий, для развития предпринимательства и устранения административных барьеров, Президентом России был подписан указ "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений, при осуществлении предпринимательской деятельности". При республиканской прокуратуре действует Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, куда входят представители власти и малого и среднего бизнеса. В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, значительно возросло количество выявленных прокуратурой республики нарушений по результатам надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности. За 10 месяцев их число возросло с 440 до 918.

Контролирующие органы должны взаимодействовать

Председатель некоммерческого партнерства "Объединение предпринимателей Республики Алтай" Михаил Еграшев рассказал о взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день, по обоюдному мнению, достигнуты определенные положительные результаты. Но, в то же время, есть много вопросов, требующих совместного решения. В первую очередь, это касается налогов, взносов и тарифов.

М.Еграшев считает, что необходимо продолжить работу по снижению отчислений в Пенсионный фонд России и в Фонд социального страхования до уровня 18%; а также установлению фиксированного тарифа по электроэнергии в размере не более 3 рублей 80 копеек. Коэффициент К2 по ЕНВД не должен увеличиться более уровня индекса инфляции. По мнению председателя ОПРА, эффективность работы контролирующих ведомств "привязывать" к вынесению штрафов и финансовых санкций-неправильно. На самом деле, акцент необходимо делать на взаимодействие. Контролеры должны объяснять бизнесу, как избежать нарушений.

Кто будет пополнять бюджет?

На Парламентских слушаниях по вопросу реализации предпринимателями право на приватизации арендуемого ими имущества выступил заместитель Министра имущественных отношений Виктор Микьянец.

И.о.начальника Управления Министерства юстиции РФ по РА Нина Гришкова оcтановилась на результатах обзора нормотворчества в Республике Алтай в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

После выступлений основных докладчиков, у участников появилась возможность задать вопросы и получить ответы.

Представитель Торгово-промышленной палаты РА Андрей Жуков озвучил проблему, которая волнует многих людей: старые общественные здания бань, турбаз годами стоят бесхозными и не используются. Он считает, что необходимо установить дифференцированные налоговые ставки, в зависимости от вовлечения в оборот неиспользуемого имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если проблема не может быть решена на региональном уровне, то необходимо выйти законодательной инициативой в Государственную Думу РФ.

Депутат Республики Алтай Ауельхан Джаткамбаев предложил обратить внимание на работников предпринимательской сферы. Пора поощрять и награждать ведущих предпринимателей, внесших большой вклад в развитие экономического развития. Еще одно свое предложение он адресовал Министерству туризма и предпринимательства РА, а также Объединению предпринимателей Республики Алтай. Оно о том, чтобы средства на грантовую поддержку предпринимательства передать муниципалитетам. А для обеспечения прозрачности и законности распределения средств, в состав комиссии включить членов предпринимательского сообщества.

Наряду с этим, депутата волнует такая ситуация в грантовой политике, когда одни и те же лица повторно получают грант, путем открытия и закрытия бизнеса. В связи с этим, он внес предложение соблюдать паритет, при формировании комиссий и рассмотрении заявлений. А.Джаткамбаев считает, что Министру экономического развития и инвестиций РА А.Алчубаеву следует пересмотреть условия получения лицензии на торговлю алкогольной продукцией в части уточнения отдаленности торговой точки от школ. НКП «Объединение предпринимателей Республики Алтай», в целях прозрачности проведения тендеров и аукционов, он предложил добиться обязательного представителя некоммерческого партнерства в комиссиях по грантам, а также в комиссиях по проведению аукционов.

От молодых предпринимателей выступил Р.Чунижеков. Он обратился к налоговым службам быть более лояльными по отношению к начинающим предпринимателям. Предприниматель считает, что представители Республики Алтай ежегодно принимают участия в крупных международных туристических выставках, упуская, тем самым, внутренний рынок.

А.Мокеева из "Делового портала г.Горно-Алтайска" волнует вопрос отсутствия процедуры выдачи налоговых кредитов и слабое продвижение готовой турпродукции на региональном и международном рынках.

Заместитель руководителя налоговой службы по РА Н.Склюев отметил, что налоговые службы предоставляют предпринимателям два вида налоговых послаблений. Но механизмы их реализации не разработаны. В то же время, он обратился к присутствующим с риторическим вопросом: "Если всех освободить от налогов, тогда кто будет пополнять бюджет, и что будет с бюджетом?".

Выступление предпринимателя из Турачакского района О.Кузнецовой, по степени эмоционального накала, можно сравнить с криком о помощи. Несколько лет она пытается открыть в районе молочный цех. Для того, чтобы купить недостающее оборудование ей необходимо 2млн.руб. Вот, если бы была возможность взять кредит на 15 лет, то она смогла бы стать на ноги…

Заместитель Министра туризма и предпринимательства А.Тодошев попросил предпринимателя прийти в Министерство и, сообща, поискать выход и найти решение проблемы.

Закрывая Парламентские слушания Татьяна Гигель подчеркнула, что состоялся очень полезный разговор, на все вопросы обязательно будет даны ответы.

Проект рекомендаций будет доработан, с учетом предложений и замечаний участников парламентского мероприятия.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)