Под председательством Ивана Белекова состоялось очередное заседание Президиума Государственного Собрания-Эл Курултай.

Депутаты рассмотрели вопрос «Об аспектах здорового образа жизни и их влиянии на демографическую ситуацию в Республике Алтай».

Кроме того, Президиум обсудил исполнение плана мероприятий по реализации предложений, высказанных избирателями на «Днях депутата Республики Алтай» в октябре 2009 года.

В парламентском мероприятии приняли участие члены Правительства Республики Алтай, представители муниципальных образований «Усть-Коксинский район» и «Город Горно-Алтайск».

О степени ответственности

Первым был рассмотрен вопрос о плане мероприятий по выполнению предложений, высказанных избирателями на «Днях депутата Республики Алтай» в муниципальном образовании «Усть-Коксинский район» 16 июня 2011 года.

Обсуждение началось с выступления руководителя Аппарата Госсобрания-Эл Курултай Григория Чекурашева. Он заметил, что, в период проведения Дней депутата, состоялись встречи в 21 населенном пункте Усть-Коксинского района. По итогам мероприятия, был составлен план. В нем предусмотрены 20 пунктов по пяти направлениям, в т.ч.: решению проблем в сфере образования, культуры, социальных вопросов, земельных отношений, дорожного строительства. Однако, за пять месяцев, прошедших с этого времени, часть вопросов были решены.

Председатель Совета депутатов муниципального образования «Усть-Коксинский район» Василий Смирнов коротко рассказал о работе Cовета депутатов, отметил ряд проблемных, для района, задач. Более подробно он остановился на выказанных избирателями предложениях и замечаниях, прозвучавших, во время встреч с населением. Отдельно он обозначил уже решенные на уровне местной власти проблемные вопросы.

Председатель совета депутатов отметил, что в числе наиболее часто упоминаемых избирателями замечаний: жалобы на плохое лекарственное обеспечение, отсутствие водопроводов, ветхое состояние ряда социальных объектов, в т.ч. школ, клубов, ФАПов, проблемы с реализацией государственной поддержки отдельных категорий граждан.

Василий Смирнов также обозначил планы муниципалитета по решению отдельных вопросов, включенных в план мероприятий.

Однако, как оказалось, не все пункты проекта плана приведены в соответствие с последними данными, представленными представителем Усть-Коксинского района. Иван Белеков потребовал от руководителя Аппарата ГС-ЭК РА согласовать данные и доработать представленный к обсуждению план мероприятий.

Свое мнение по обсуждаемому вопросу высказала, депутат Республики Алтай Надежда Апенышева, представляющая данное муниципальное образование. В частности, она подчеркнула, что, несмотря на большое внимание к району, со стороны Правительства РА, усилиям местной власти, не могут быть реализованы постоянные проблемы с ремонтом объектов социального назначения, строительством водопроводов с сельских поселениях, и член Президиума Сергей Ефимов заявил, что, что, в связи с модернизацией системы здравоохранения, возникает много вопросов, самые неясные из которых необходимо объяснять населению, в т.ч. с участием депутатов всех уровней. Вопросы появляются «на ровном месте», по причине несогласованности во взаимодействии разных уровней власти.

Руководитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай Леонид Щучинов в своем выступлении заметил, что руководству Усть-Коксинского района необходимо больше рассчитывать на свои собственные силы в решении вопросов, касающихся полномочий муниципального образования, а не ждать, что все проблемы решит республиканская власть. В подтверждении этого, он привел ряд примеров по ряду социальных объектов, которые были проверены УФС на предмет соответствия санитарно-гигиеническим требованиям.

Первый заместитель Председателя Правительства РА Юрий Антарадонов остановился на работе Правительства РА по решению социальных проблем жителей республики, в т.ч. и Усть-Коксинского района. Он отметил, что многое делается в районе в строительстве объектов социальной сферы, по мере возможности, будут решаться другие вопросы, в т.ч. отмеченные в плане мероприятий. В то же время, как считает Первый вице-премьер, существует явная недоработка муниципальных властей в сфере правильного информирования граждан о планах руководства республики, конкретных задач, реализованных в районе.

Иван Белеков обратил внимание членов Президиума на необходимость осознания своей меры ответственности за решение конкретных проблем жителей республики. В данном случае, он подчеркнул, что в днях депутата Республики Алтай должны принимать участие депутаты всех уровней власти. И ответственность за исполнение конкретных пунктов плана мероприятий должна быть поделена, в соответствии с полномочиями: от сельского поселения до муниципалитета и далее–до республиканского уровня. Что касается проекта плана мероприятий, то Председатель Госсобрания-Эл курултай поручил доработать документ, с учетом состоявшегося обсуждения.

В соответствии с принятым решением, после XV-ой сессии, план будет вновь обсужден и принят к исполнению.

Проблему надо решать через создание условий, для формирования здорового образа жизни

В своем выступлении на Президиуме Министр здравоохранения Игорь Яимов в частности отметил, что Республика Алтай занимает 3 место в России по рождаемости. Напротив, показатель общей смертности в республике немного превышает общефедеральный и чуть выше, чем по Сибирскому федеральному округу, в текущем году он составил 1 905 человек. Показатель смертности населения в трудоспособном возрасте крайне неудовлетворителен и значительно превышает соответствующие показатели по Российской федерации.

"Это нас заботит и заставляет задуматься, -подчеркнул Министр. -В республике создан перинатальный центр, поэтому, за последнее время, удалось существенно снизить младенческую смертность. Естественный прирост населения увеличился, по сравнению с 2010 годом, на 22%".

Далее, Министр заметил, что, для реализации государственной политики в сфере здравоохранения, в республике созданы два центра здоровья, на базе физкультурного диспансера и республиканской детской больницы.

В завершение, Игорь Яимов коснулся вопроса лекарственного обеспечения населения, отметив, что трудности в реализации ДЛО связаны с недостаточным финансированием из федерального бюджета.

Из информации Правительства Республики Алтай

В республике создана необходимая правовая база, направленная на улучшение демографической ситуации, формирование здорового образа жизни населения, а также на решение проблем, связанных с употреблением алкогольной продукции и с заболеваниями социального характера.

Приняты и реализуются законы Республики Алтай «О физической культуре и спорте в Республике Алтай», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай», «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай»; республиканские целевые программы: «Демографическое развитие Республики Алтай на 2010–2015 годы», «Формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2009-2012 годы», «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Алтай на 2007-2011 годы» и другие нормативные правовые акты Республики Алтай».

В регионе многое делается по поддержке семьи как на федеральном, так и на региональном уровне. Действуют дополнительные меры поддержки семей, родивших второго ребенка-материнский капитал в размере 365 698 рублей, сертификаты на материнский (семейный) капитал за 9 месяцев текущего года получили 1 453 семьи. Выплачиваются пособия семьям с детьми, оказывается адресная помощь семьям, решаются проблемы сиротства, ведется профилактика детской безнадзорности. Принимаются меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений. Открыты 5 новых детских садов, при 12 общеобразовательных школах, открыты группы кратковременного пребывания детей, всего на 568 мест.

Вместе с тем, в республике отмечен высокий уровень суицидов, которые осуществлены, в т.ч. по причине алкогольного, токсического и наркотического опьянения. Алкоголизм остается одной из важнейших социальных проблем в Республике Алтай. Несмотря на принимаемые органами власти меры, остается актуальной проблема устройства детей в дошкольные образовательные учреждения. В очереди на получение места в детский сад в регионе состоит 8 203 ребенка.

Председатель Комитета по социальной защите и охране здоровья населения Алена Казанцева в своем выступлении подчеркнула, что, за последние годы, государственная социальная политика претерпела серьезные изменения. Она стала концентрироваться на наиболее острых социальных проблемах и ориентироваться на приоритетные программы. Действия органов власти стали более прогнозируемыми и системными. Проблематика демографической ситуации, алкоголизации и вопросы здорового образа жизни в Парламенте республики находятся на постоянном контроле. Только за 10 месяцев 2011 года проведен ряд мероприятий, посвященных указанным вопросам, которые рассматривались на заседаниях Комитета по социальной защите и охране здоровья населения, постоянно действующего Совета представительных органов муниципальных. При Комитете ГС-ЭК РА по социальной защите и охране здоровья населения, создан общественный совет, который также активно ведет работу в данном направлении.

"Конечно, ситуация по многим проблемам меняется в лучшую сторону–это и стабильный рост рождаемости, увеличение естественного прироста населения по сравнению с 2010 годом, идет полным ходом реализация мероприятий, направленных на укрепление института семьи, здорового образа жизни граждан, борьбу с алкоголизацией и наркозависимостью", -заметила член Президиума.

В то же время, многие вопросы остаются еще нерешенными, либо решенные не в полной мере. Алена Казанцева считает, что необходимо сделать акцент на существующей проблеме по оказанию медико-социально-правовой и психологической помощи семье, т.е. создавать службы, центры психологической помощи семьям, детям, молодежи, а где если они и существуют, то необходимо разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности работы.

Еще одной из важных проблем считается необходимость корректировки действующей республиканскую целевую программу «Демографическое развитие Республики Алтай на 2010-2015 годы в части строительства и реконструкции детских садов, за счет всех источников финансирования. А также решение вопроса о повышении заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений.

Депутат считает, что, для поддержки семей, имеющих детей от 1,5 до 3-х лет, решить вопрос об адресной помощи таким семьям.
К числу первоочередных задач она относит повышение престижа семейных ценностей, полноценной супружеской семьи с двумя и более детьми.

"Для этого, необходимо разработать и принять Концепцию семейной политики Республики Алтай", -уверена Алена Казанцева.

Особо отметила она и то, что, несмотря на принимаемые меры, со стороны государственной власти Республики Алтай, а также органов местного самоуправления по вопросам улучшения демографической ситуации и здорового образа жизни граждан на территории Республики Алтай, отмечается высокий уровень суицидов, которые осуществлены, из-за алкогольного, токсического и наркотического опьянения.

Кроме того, в республике на высоком уровне держится заболеваемость туберкулезом и превышает российский показатель в 1,4 раза (по данным 9 мес. 2011 года). В связи с этим, необходимо полностью профинансировать республиканские целевые программы: «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Алтай» «Формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай», «Демографическое развитие Республики Алтай», а также усилить работу по привлечению виновных лиц за продажу табачной и алкогольной продукции.

Алена Казанцева подчеркнула, что органы местного самоуправления, общественные объединения не должны оставаться в стороне, а, наоборот, активнее включаться в решение вопросов по развитию физической культуры и массового спорта, противодействию алкоголизации и наркотической зависимости. Необходимо разрабатывать муниципалитетам программы и финансово подкреплять их реализацию, создавать и развивать спортивные площадки и клубы во всех видах и типах образовательных муниципальных учреждениях.

Наряду с этим, в целях увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом и ведущих активный и здоровый образ жизни, развития спорта, сельского спорта, необходимо рассмотреть вопрос о доведении доли финансирования физической культуры и спорта на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов до показателей не менее 0,7% расходной части бюджета Республики Алтай, без учета средств на капитальные вложения.

Заместитель Председателя ГС-ЭК РА, председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Татьяна Гигель отметила, что необходимости сдвинуть с места решение проблемы по детским садам. Этим самым мы решим триединую задачу: реализуем право ребенка на дошкольное образование, сможем более адресно предоставлять выплаты по детским пособиям, предоставим возможность мамам трудоустроиться и пополнять бюджет семьи.

Председатель Комитета по образованию, молодежной политике, спорту, СМИ и общественным объединениям Вячеслав Уханов, считает, что необходимо увеличить долю финансирования мероприятий по формированию здорового образа жизни (без учета капитальных вложений) до 1%, как это делается в других регионах Сибирского федерального округа. Сейчас, на эти цели, в республике выделяется 0,3% бюджета.

Член Президиума Александр Кириллов уверен, что необходимо начать движение по созданию условий по формированию здорового образа жизни, создавая в рамках государственно-частного партнерства малозатратные проекты: лыжные трассы, беговые и велосипедные дорожки в парках в местах отдыха, небольшие спортивные площадки.

Леонид Щучинов напомнил присутствующим о предложениях с парламентского круглого стола по одноименной тематике, где было рекомендовано включить в число критериев по оценке эффективности деятельности глав муниципалитетов показатель здоровья населения.

Надежда Апенышева в своем выступлении порекомендовала пропагандировать в республиканских СМИ имидж здоровой, призвав больше вкладывать в реализацию семейной политики.

Юрий Антарадонов рассказал присутствующим о реализации в регионе социальной политики, упомянув ситуацию с повышением заработной платы бюджетников, реализации материнского капитала. Он также рассказал о дополнительном лекарственном обеспечении, строительстве и реконструкции детских садов, спортивных залов. Первый вице-премьер посетовал, что в республике крайне нестабильное положение с заключением и расторжением браков. В настоящее время, мы имеем более 50% разводов. "Здесь надо серьезно работать", -заявил он.

Иван Белеков обратил внимание присутствующих на позицию Президента России Дмитрия Медведева, который в ходе визита в столицу Алтайского края, встречаясь с активистами «Единой России» сделал ряд важных заявлений. Президент говорил о серьезных проблемах в реализации демографической политики, в т.ч. необходимости решения вопросов дошкольного воспитания, строительстве детских садов, повышении заработной платы работников дошкольного образования, трудоустройства молодых специалистов.

"И, кроме того, -отметил спикер, -Президент заявил, что самой кровоточащей проблемой является распространение алкоголизма, особенно среди молодежи. Эту проблему, считает Президент, надо решать через продвижение здорового образа жизни, создание физически и духовно здорового человека, через создание условий, для привлечения граждан к занятием физической культурой и спортом".

Спикер подчеркнул, что необходимо заниматься этими вопросами, учесть их, при формировании республиканского бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годы.

По итогам состоявшегося обсуждения, с учетом внесенных предложений, Президиум принял рекомендации.

Комитету Госсобрания-Эл Курултай по социальной защите и охране здоровья населения поручено рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Алтай от 13.01.2005г. №5-РЗ «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай», а также совместно с Правительством РА рассмотреть вопрос о разработке и принятии Концепции семейной политики в Республике Алтай.

В числе рекомендованных Правительству РА мер предложения о разработке новых нормативных актов, комплексных мероприятий, корректировке республиканских целевых программ. Здесь же предложено пересмотреть порядок выплаты ежемесячного пособия на ребенка, с учетом адресности и целевого направления средств в детские дошкольные учреждения, в виде субсидий детям из малообеспеченных семей и других льготных категорий граждан.

Наряду с этим, депутаты предложили Правительству РА предусмотреть средства на повышение заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений республики.

Президиум также считает, что органы местного самоуправления должны разработать и утвердить муниципальные программы, в целях развития физической культуры и массового спорта, противодействия алкоголизации и наркотической зависимости населения, а также принять превентивные меры, направленные на пропаганду здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде.

Много сделано, но проблемы остаются

В рамках контроля за, ранее принятыми, решениями депутаты заслушали информацию по исполнению постановления Президиума ГС-ЭК РА от 25.11.2009г. №101 «О плане мероприятий по выполнению предложений, высказанных избирателями на «Днях депутата Республики Алтай в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» 21-22.10.2009г.».

По данному вопросу выступили: заместитель Министра регионального развития Петр Бурлаков, Первый заместитель главы Администрации МО «Город Горно-Алтайск» Николай Колесниченко.

В ходе обсуждения было отмечено, что, за прошедшее время, согласно плану мероприятий, было завершено строительство детского сада №5 на 120 мест, на территории детского сада №7 строится корпус на 40 мест, ведется строительство пристройки к детскому саду №4, выполнена ПСД на строительство детского сада на 120 мест в районе малоэтажной застройки микрорайона «Заимка». Всего на социальные объекты фактические затраты составили 51 220,034тыс.руб., в т.ч. из республиканского бюджета–20 361,66тыс.руб.

Постановлением Администрации г.Горно-Алтайска утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Демографическое развитие г.Горно-Алтайска на 2011-2015 годы», где предусмотрена реализация мероприятий по развитию системы дошкольного образования, в т.ч. строительство новых детских садов и реконструкция существующих. На решение вопросов водоснабжения объектов города из республиканского бюджета в рамках РЦП «Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы» направлено 2 900тыс.руб. В бюджете также предусмотрены средства на электроснабжение.

Строительство школы-гимназии №7 на 525 мест подготовлена проектно-сметная документация.

Тем не менее, Администрация г.Горно-Алтайска в исполнении плана мероприятий испытывает дефицит средств на строительство водопровода жилого микрорайона «Заимка» площадью 53га, водоснабжение микрорайона «Дубовая роща», на строительство и реконструкцию внутриквартальных дорог. На эти мероприятия средства в сумме 258,0тыс.руб. из республиканского бюджета не были выделены.

В обсуждении выступил Вячеслав Уханов Он поднял вопрос о финансировании строительства городской школы №7, проектно-сметная документация на которую уже готова. Летом текущего года средства в объеме 36 млн. рублей были перемещены на строительство республиканской гимназии, а возмещения из федерального бюджета пока нет. Более того, в проекте бюджета на 2012 год эти средства не предусмотрены.

Завершая обсуждение, Иван Белеков напомнил членам Президиума о необходимости участия в разработке законопроекта о статусе столицы Республики Алтай. Рекомендация о разработке данного проекта закона была дана Правительству Республики Алтай на XIV-ой сессии.

В итоговом решении по данному вопросу Правительству РА было рекомендовано данный план мероприятий держать на контроле. Было также рекомендовано предусмотреть в республиканском бюджете на 2012 год средства на строительство городской школы №7.

Президиум внес изменения в собственное постановление «О составе комиссии по рассмотрению предложений о награждении Почетной грамотой Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай».

На заседании было принято решение о награждении Почетной грамотой Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай ряда кандидатур, внесших значительный трудовой вклад в социально-экономическое развитие Республики Алтай.