Состоялась очередная, XI-я сессия Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай пятого созыва. Председательствовал на сессии И.Белеков.
В парламентском заседании приняли участие 38 депутатов, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А.Бердников, члены Правительства республики, министры, руководители республиканских комитетов и ведомств, федеральных исполнительных органов управления в Республике Алтай, главы и председатели советов депутатов муниципальных образований Республики Алтай, представители общественных организаций Республики Алтай и СМИ.
Сессия рассмотрела 25 вопросов, в т.ч. 16 законопроектов.
Одним из главных итогов состоявшейся сессии стало принятие закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», получившего широкий общественный резонанс.
В ходе парламентского заседания депутаты приняли в окончательном чтении законопроект об изменениях в бюджет Республики Алтай на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. Также приняты законодательные акты в сфере избирательного законодательства, в области социальной опекаемых детей. Большое значение имеет принятый закон об управлении государственной собственностью в Республике Алтай, а также изменения, внесенные в конституционный закон о Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай.
К ряду проектов нормативных правовых актов, представленных к обсуждению на сессии в первом чтении, были выказаны замечания и предложения по дальнейшей работе. В целом, сессия прошла в конструктивном русле. Благодаря совместным усилиям депутатов всех фракций, независимым депутатам, все вопросы повестки дня были рассмотрены.
Изменения в конституционный закон поддержаны единогласно
Прежде всего, это стало возможным, после интенсивной согласительной работе на уровне рабочей группы при Комитете по правовой политике и местному самоуправлению, где принятый в первом чтении законопроект проходил доработку. В ходе обсуждения таблицы поправок к Конституционному закону «О Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай» были приняты соответствующие изменения и дополнения, направленные на предоставление более широких прав депутатам, входящим в депутатские объединения, а также неявляющихся членами депутатских объединений, по осуществлению депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе.
Законопроектом предусматривается, что формирование предложений по замещению руководящих должностей в Парламенте республики будет осуществляться в порядке, установленном Регламентом Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай, с учетом мнений избирательных объединений и депутатов, неявляющихся членами избирательных объединений.
Внесены изменения в бюджет
Внесенный Правительством Республики Алтай законопроект о внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» принят в первом, втором и окончательном чтении.
Предварительно, данный вопрос рассматривался в парламентских комитетах в третьей декаде марта. На сессии с информацией по данному законопроекту выступила заместитель Министра финансов РА О.Завьялова, а с содокладом-вице-спикер, председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Т.Гигель.
Внесение изменений в закон заместитель Министра финансов РА О.Завьялова объяснила поступлением средств из федерального бюджета, уточнением сумм налоговых и неналоговых доходов, доведением лимитов бюджетных обязательств и фактическим поступлением средств из федерального бюджета и ГУ отделения Пенсионного фонда России по Республике Алтай (дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов).
Рост общей суммы доходов на 1 199 882,6тыс.руб. сложился, в связи с единовременным дополнительным поступлением неналоговых доходов по группе «Налоговые и неналоговые доходы» в сумме 30 000,0тыс.руб. (пожертвование ОАО «Газпром» на реконструкцию Национального музея Республики Алтай им.А.В.Анохина); реализацией ст.242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой межбюджетные трансферты, полученные, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели, при наличии потребности в указанных трансфертах, в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств; фактическим поступлением средств и доведением лимитов из федерального бюджета на 2011 год в сумме 1 242 400,3тыс.руб.
В федеральный бюджет возвращаются образовавшиеся на 1 января 2011 года остатки в объеме 72 517,7тыс.руб., а размер дефицита увеличивается до 384 495,5тыс.руб. В итоге, доходная часть бюджета на 2011 год определена в сумме 10 737 648,1тыс.руб., а расходы сложились в сумме 11 122 087,6тыс.руб.
Приняты в окончательном чтении
Сессия приняла в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».
В части предоставления мер государственной поддержки отдельным категориям ветеранов, а также реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий законопроект предусматривает бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и искусственных имплантантов) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства на территории Республики Алтай либо (по выбору гражданина) компенсация расходов на изготовление зубных протезов, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями в порядке и размерах, установленных Правительством Республики Алтай.
Ст.1 Закона Республики Алтай от 7 июня 2005 года №43-РЗ «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай» дополняется пунктом «педагогические работники образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений». Для данной категории граждан, проживающих в неблагоустроенном жилье, предусматривается мера социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, в форме ежемесячной либо единовременной денежной выплаты. 
Для сельских педагогов, проживающих в благоустроенном жилье, предусматривается мера социальной поддержки, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.
Размер, порядок и условия предоставления ежемесячной либо единовременной денежной выплаты, а также порядок их индексации будет установлен Правительством Республики Алтай.
На сессии был принят во втором и окончательном чтении законопроект «О муниципальных выборах в Республике Алтай». Это-новая редакция республиканского закона, учитывающая все новеллы федерального законодательства о выборах. На стадии подготовки Избирательной комиссией РА и депутатами была проделана большая работа по анализу законодательства, отработке отдельных положений законопроекта, составлению сводной таблицы поправок. Принятие закона позволит проводить муниципальные выборы, в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай.
Во втором и окончательном чтении принят закон «О порядке проведения в Республике Алтай публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общественного пользования». Он разработан, на основе модельного закона российской Федерации «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования».
Во втором и окончательном чтении одобрен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай». Законопроектом предусматривается порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов нормативных правовых актов субъектами права законодательной инициативы. Предусмотрены и исключительные случаи внесения и рассмотрения законопроектов. В их числе: ситуации, связанные с нарушением прав граждан и организаций; неисполнением или нарушением сроков исполнения обязательств Республики Алтай; потерями республиканского бюджета Республики Алтай; нарушением установленного федеральным законом срока приведения закона Республики Алтай в соответствие с федеральными законами; необходимостью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В этих случаях, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай, комитет Госсобрания-Эл Курултай, вправе внести соответствующий законопроект на рассмотрение сессии за 5 рабочих дней.
Сессия приняла закон «О внесении изменений в ст.7 Закона Республики Алтай «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай». Принятие данного закона дает возможность товаропроизводителям Республики Алтай производить ремонт, строительство животноводческих объектов, огораживание посевов на основании договора купли-продажи лесных насаждений, без заключения договора аренды лесного участка. Правовым основанием принимаемых изменений является п.8.2 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании которого, в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины, для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Во втором и окончательном чтении принят проект закона Республики Алтай «Об управлении государственной собственностью Республики Алтай». Настоящий Закон устанавливает порядок участия Республики Алтай в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, общие принципы управления государственной собственностью Республики Алтай, определяет компетенцию органов государственной власти Республики Алтай в сфере управления имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Алтай.
В первом, втором и окончательном чтении принят проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Республики Алтай», предусматривающий согласование процессов бюджетного и стратегического планирования, направленное на повышение эффективности бюджетных расходов.
Законопроект является одним из базовых нормативных правовых актов, регулирующих переход на программно-целевой метод планирования.
Сессия приняла закон «О внесении изменений в ст.ст.1 и 3 Закона Республики Алтай «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Алтай». Представил законопроект Председатель Верховного Суда Республики Алтай А.Щиренко. Он отметил, что Президент России 10 марта 2011 года подписал Федеральный закон «О внесении изменения в ст.1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», согласно которому увеличивается число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Алтай с 9 до 11.
Законом предусматривается упразднение одного судебного участка мировых судей в г.Горно-Алтайске и создание на его базе судебного участка мирового судьи Усть-Канского района, а также дополнительно двух судебных участков мировых судей в Кош-Агачском и Усть-Коксинском районах. Введение дополнительных судебных участков уменьшит нагрузку на мировых судей, сократит количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, позволит, и в дальнейшем, обеспечивать надлежащее функционирование судебных участков Республики Алтай.
На реализацию законопроекта планируется потратить 4 319 807,29 рублей из республиканского бюджета.
Принят закон Республики Алтай «О внесении изменения в Закон Республики Алтай «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю». Законопроект внесен, в связи с необходимостью приведения действующего закона в соответствие с федеральным законодательством .
В частности, в п.7 действующего закона вносятся изменения о том, что, в целях защиты имущественных прав подопечных и осуществления контроля за расходованием средств, причитающихся подопечным, в качестве алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на их содержание социальных выплат, указанные денежные средства перечисляются на счета, открытые на имя самих несовершеннолетних в кредитных организациях. Использование денежных средств опекуном планируется осуществлять, с предварительного разрешения органа опеки.
В первом чтении
Ряд рассмотренных на сессии проектов законов Республики Алтай приняты в первом чтении. Работа над ними будет продолжена в парламентских комитетах.
Большинством голосов в первом чтении поддержан законопроект «О некоторых вопросах регулирования таксомоторных перевозок на территории Республики Алтай». Данный закон долгое время обсуждается, с участием депутатов, общественности и предпринимательского сообщества. Несмотря на это, у депутатов остается много спорных вопросов в части регулирования отношений в данной области. Профильный комитет намерен учесть высказанные на сессии замечания в предстоящей работе в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.
По предложению Комитета аграрной политике, природопользованию и развитию села в первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в ст.1.1 Закона Республики Алтай «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай».
Проектом закона предлагается установить, для сельскохозяйственных организаций и граждан, осуществляющих деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, стоимость выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного бессрочного пользования, а также в пожизненном наследуемом владении, в размере 2% от их кадастровой стоимости.
Кроме того, гражданам или юридическим лицам, являющимися арендаторами земельных участков сельхозназначения, предлагается разрешить их выкуп за 15% от кадастровой стоимости участка, по истечении трех лет, с момента заключения договора аренды, при условии надлежащего использования этого земельного участка.
В первом чтении сессия приняла проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О языках». Законопроект был поддержан в первом чтении.
В частности, в ст.1 действующего закона изменяется наименование нормативного правового акта, на который ссылается Закон Республики Алтай «О языках», заменив наименование на следующее: Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации». Ч.1 ст.4 Закона Республики Алтай «О языках», устанавливая, в качестве государственного языка, русский язык содержит определенное несоответствие, т.к. русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации. В целях устранения неопределенности, устанавливается, что алтайский и русский языки являются государственными языками в Республике Алтай (ст.13 Конституции Республики Алтай).
Законопроектом предусматривается право органов государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать региональные программы сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации (п.1 ст.7 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации»).
Наименование ст.22 излагается в новой редакции, в целях приведения в соответствие федеральному законодательству (содержанию ст.ст.23 и 24 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации»). 
По решению сессии в первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в ст.3 Закона Республики Алтай «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай» направлен на установление минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), независимо от места нахождения организации. Законопроектом предлагается установить минимальный размер оплаченного уставного капитала, для данной категории организаций, в размере 50 000 рублей.
В первом чтении поддержан проект закона «О внесении изменения в ст.2 Закона Республики Алтай «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай». Законопроектом предлагается установить меру социальной поддержки многодетным семьям по льготному питанию, для детей, обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Республики Алтай и государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Республики Алтай.
Сессия поддержала предложение Избирательной комиссии Республики Алтай о принятии в первом чтении проекта закона «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О референдумах в Республике Алтай». Необходимость принятия законопроекта связана с изменениями в федеральном законодательстве, в частности, в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Удовлетворены протесты прокурора
Сессия удовлетворила протест прокурора Республики Алтай на Закон Республики Алтай от 18.04.2008г. №26-РЗ «О муниципальной службе в Республике Алтай» в части противоречия федеральному законодательству нормы об установлении квалификационных норм профессиональных знаний и навыков на замещение старшей группы должностей муниципальных служащих.
Удовлетворен протест прокурора Республики Алтай на Закон Республики Алтай от 27.11.2002г. №7-12 «О транспортном налоге на территории Республики Алтай». Республиканский закон имеет разночтения со ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации. П.2 ст.4 закона Республики Алтай, в котором говорится о том, что срок уплаты транспортного налога физическими лицами установлен не позднее 1 мая года, следующего за истекшим налоговым периодом, противоречит абз.3 п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ устанавливающего, что срок уплаты налога, для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
О деятельности прокуратуры и МВД
В ходе парламентского заседания депутаты заслушали информацию прокурора Республики Алтай Н.Мылицына «О состоянии законности в Республики Алтай в 2010 году». Вопросы прокурору задали: И.Самтаев, М.Федькин, Н.Чеконов, У.Князев, С.Ефимов, М.Паклин.
Заместитель Министра МВД по Республике Алтай И.Коршунов информировал депутатов о состоянии оперативной обстановки на территории Республики Алтай за 2010 год.
Вопросы представителю МВД задали: Т.Жарова, Н.Екеева, Н.Апенышева, С.Кудрявцева.
Приняты постановления
Сессия приняла постановление «О делегациях Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай», которым утверждено соответствующее положение.
Принято решение о назначении представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Алтай. Путем голосования, сессия назначила представителями общественности в квалификационную коллегию судей Республики Алтай: Д.Болтошева, В.Коробейникова, В.Крашенинину, Г.Макагона, Д.Табаева, С.Тюхтенева, З.Черепанову.
Сессия утвердила Перечень вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.
Сессия приняла Обращение к Министру транспорта Российской Федерации И.Е.Левитину по проблемам транспортного обслуживания населения.
На сессии был рассмотрен вопрос о поддержке проектов федеральных законов, законодательных инициативах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обсужденных, ранее, в парламентских комитетах.