Под председательством Ивана Белекова прошла очередная XVIII-ая сессия Государственного Собрания-Эл Курултай пятого созыва.

В парламентском заседании приняли участие 40 депутатов, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Александр Бердников, члены Правительства республики, министры, руководители республиканских комитетов и ведомств, федеральных исполнительных органов управления в Республике Алтай, главы и председатели Советов депутатов муниципальных образований Республики Алтай, руководители общественных организаций Республики Алтай и СМИ.

Сессия рассмотрела 28 вопросов, в т.ч. 19 законопроектов.

На состоявшемся парламентском заседании приняты ряд законодательных решений, направленных на упорядочение норм законов Республики Алтай, с учетом произошедших изменений федерального законодательства. В их числе законопроекты, связанные с перераспределением государственных полномочий.

Кроме того, внесены серьезные изменения в действующие законодательные акты Республики Алтай. На сессии был заслушан отчет Министра внутренних дел Республики Алтай, представлен Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай.

Решены кадровые вопросы, в т.ч. назначены Уполномоченный по правам человека в РА и мировой судья судебного участка №2 г.Горно-Алтайска.

В начале сессии Иван Белеков отметил, что в текущем году впервые проводится сессия Государственного Собрания. Позади серьезный политический этап: шестой раз в истории независимой России и в пятый раз, при действующем с 1993 года конституционном устройстве, прошли всенародные выборы Президента Российской Федерации. Наш регион показал достойный результат. Доверие лидеру партии «Единая Россия» Владимиру Путину выразили более 67% жителей республики. Мы-в первой двадцатке регионов, оказавших наибольшую поддержку.

Спикер заметил, что состоялись выборы и в ряде муниципальных образований. В г.Горно-Алтайске, с.с.Чибит, Усть-Кокса, Акташ, Манжерок и Усть-Муны, где были избраны действующие главы администраций.

"Достигнутый результат показывает, что в республике грамотно выстраивается реализация государственных проектов в области экономики, туризма, агропромышленного комплекса. А народ республики выражает поддержку проводимому курсу реформ, установившейся в стране стабильности", -подчеркнул руководитель Парламента.

Иван Белеков предостерег депутатов от самоуспокоения, т.к. по его мнению, итоги выборов не снимают, в полной мере, накопившихся в обществе противоречий. Высказанные, в период выборной компании, серьезные претензии в адрес действующей власти-небеспочвенны. Жизнь ставит перед обществом много сложнейших задач. И их решить возможно только в ходе обмена мнениями между обществом и государством. В этом диалоге должен быть услышан голос каждого избирателя. Но, уже сейчас, мы можем сказать, что без компромиссов между политическими движениями нам не обойтись. Они нужны как гражданам, так и власти.

"Пришло время будничной созидательной работы", -заявил спикер. Предстоит приведение в соответствие Уставы муниципальных образований, в которых необходимо учесть внесенные изменения в избирательное законодательство. Поправки, тем более, необходимы, что не за горами время, когда, в большинстве муниципальных образований республики, будут проводиться выборы в местные органы власти.

"Нам необходимо будет абстрагироваться от партийных позиций, консолидироваться в законодательной работе, сосредоточить свою энергию на выработку решений, способствующих дальнейшему укреплению республики в политическом, экономическом и социальном аспектах", -считает Иван Белеков.

Спикер напомнил коллегам, что депутатский корпус ждет много работы. На достойном уровне мы должны будем отметить 90-летие нашей государственности, 15-летие Конституции Республики Алтай. Также предстоит провести выездное заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре, информационной политике в июне этого года по теме: "Межкультурный диалог на Евразийском пространстве".

"Вполне закономерно, что именно у нас, на Алтае, состоится разговор на эту непростую тему, дополняющую идею создания Евразийского союза", -считает он.

В завершении, Иван Белеков выразил надежду, что сессия пройдет в деловой обстановке на конструктивной основе.

Затем, слово взял Александр Бердников. Он вручил Медаль и грамоту «За значительный вклад в развитие спорта и международного спортивного сотрудничества, пропаганду здорового образа жизни «В память 30-летия проведения в г.Москве XXII-ых летних Олимпийских игр» за подписью Президента Российской Федерации Д.Медведева депутату Парламента Республики Алтай Ивану Самтаеву.

О государственных полномочиях

С целью приведения республиканских нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, приняты 4 законопроекта, определяющие и уточняющие полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.

В их числе проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай».

Говоря о законопроекте, Министр экономического развития и инвестиций Александр Алчубаев подчеркнул, что проектом закона вносятся изменения в преамбулу и ст.2 Закона Республики Алтай №14-РЗ, с целью уточнения полномочия Правительства Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также изменения редакционного характера. Он добавил, что принятие проекта закона потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Алтай, согласно прилагаемому перечню.

Министр также заметил, что потребуется внесение изменений в части исключения полномочия Правительства Республики Алтай по государственному контролю за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Наряду с этим, будет необходимо принять нормативные правовые акты Правительства Республики Алтай, предусматривающие установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в т.ч. полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, а также определение мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

По данному вопросу состоялось обсуждение, в котором приняли участие Александр Манзыров, Виктор Ромашкин, Сергей Михайлов, Сергей Ефимов.

В частности, А.Манзыров обратил внимание Министра на необходимость борьбы с контрафактной продукцией, а также то, что проект закона должен был обсуждаться в Комитете по аграрной политике, природопользованию и развитию села, чего не было сделано.

Его коллега В.Ромашкин указал на то, что такие значимые законопроекты необходимо рассматривать во всех парламентских комитетах. Иван Белеков согласился с замечанием. Сергей Ефимов сообщил депутатам, что в процессе работы над законопроектом достигнута договоренность о создании консультативного совета, в котором будут обсуждаться все практические вопросы, касающиеся реализации полномочий в данной сфере.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Заместитель Министра труда и социального развития Вера Сазонова представила проект закона Республики Алтай «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай, отдельных положений Закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Алтай» и Закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай по вопросу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Алтай».

Она предложила признать утратившими силу ряд законов. Кроме того, замМинистра подчеркнула, что до 1 января 2012 года государственные полномочия Республики Алтай в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан, управления охраной труда, по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в области социальной поддержки отдельных категорий граждан по газификации жилых помещений в Республике Алтай и по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта городского и пригородного сообщения в Республике Алтай, для отдельных категорий граждан, осуществлялись органами местного самоуправления, в соответствии с вышеуказанными законами. С 1 января 2012 года указанные государственные полномочия Республики Алтай будут осуществлять бюджетные учреждения Республики Алтай–управления социальной поддержки населения, которые созданы в каждом муниципальном районе и г.Горно-Алтайске.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Представляя законопроект «О внесении изменений в закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Алтай, связанными с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей, а также с оздоровительной кампанией детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», Вера Сазонова напомнила, что до 1 января 2012 года государственные полномочия Республики Алтай по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом Республики Алтай №76-РЗ, осуществлялись органами местного самоуправления в Республике Алтай.

Суть изменений действующего закона в том, что, в соответствии с федеральным законодательством, с 1 января 2012 года, в целях совершенствования системы социальной поддержки граждан, оптимизации расходов на осуществление государственных полномочий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, указанные государственные полномочия Республики Алтай осуществляют бюджетные учреждения Республики Алтай-управления социальной поддержки населения, созданные в муниципальных районах Республики Алтай и г.Горно-Алтайске.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Заместитель Министра труда социального развития Вера Сазонова представила внесенный Правительством РА проект закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай».

В своем выступлении она заметила, что проектом закона предлагается наделить органы местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, переданными, для осуществления, органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как подчеркнула замМинистра, в законопроекте предусматривается обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, в т.ч. инвалидов Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в отдельных статьях Федерального закона «О ветеранах»; военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, невходивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в ст.21 Федерального закона «О ветеранах»; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений.

Что касается нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 1 января 2005 года, то в их числе: инвалиды боевых действий; ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в ст.3 Федерального закона «О ветеранах»; ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в ст.3 Федерального закона «О ветеранах», в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений; члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в ст.21 Федерального закона «О ветеранах»; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Заместитель Министра здравоохранения Сергей Переверзев предложил принять в певом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.ст.1 и 3 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования».

Он разъяснил, что проектом закона предлагается внести изменения в ст.ст.1 и 3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года №48-РЗ «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования», которыми уточняется перечень полномочий Правительства Республики Алтай в сфере охраны здоровья граждан, а также вносится изменение юридико-технического характера, которым меняется ссылка на федеральное законодательство.
(Для реализации предложенных изменений, Законом Республики Алтай от 16 декабря 2011 года №80-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотрены расходы на 2012 год в сумме 1 395 257,8тыс.руб. (на 2013 год–1 264 465,1тыс.руб., на 2014 год–1 287965,1тыс.руб.).

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Приняты новые законы

По предложению парламентских комитетов на сессии были рассмотрены два новых закона.

Проект закона «О регулировании правоотношений, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай» рассматривался во втором чтении. Представил его председатель Комитета ГС-ЭК РА по экономической политике, предпринимательству и туризму Сергей Ефимов.

Он разъяснил, что итогом работы над законопроектом, после принятия его в первом чтении, стало формирование таблицы поправок, в которой отражены редакционные правки, уточнены формулировки в части приведения в соответствие с федеральным законодательством, а также исключена ст.4. «Порядок проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты». При этом, были учтены замечания депутатов, высказанные, при рассмотрении проекта закона в первом чтении на XVII-ой сессии.

Законопроект принят во втором и окончательном чтении.

Во втором чтении рассматривался проект закона Республики Алтай «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Республике Алтай».

Вице-спикер, председатель Комитета ГС-ЭК РА по бюджету и налоговой политике Татьяна Гигель отметила, что проект закона был принят в первом чтении в декабре 2011 года. За это время, были учтены многие предложения и замечания, поступившие из муниципальных образований и Правительства РА. Она также пояснила, что предложенные изменения в ч.2 ст.2 законопроекта были реализованы в первом чтении. Все остальные нормы, при рассмотрении законопроекта во втором чтении, урегулированы.

"В нем нет статей, противоречащих федеральному законодательству", -подвела итог Татьяна Гигель.

Законопроект принят во втором и окончательном чтении.

Внесены изменения в действующие законы

С информацией о проекте закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года» выступил Министр экономического развития и инвестиций Александр Алчубаев.

Он пояснил, что внесение изменений в Закон Республики Алтай от 25 сентября 2008 года №83-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года» предлагается осуществить, путем приведения его в соответствие с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», с п./п. «в» п.3 ст.1 Закона Республики Алтай от 5 октября 2010 года №49-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О регулировании отношений в области образования в Республике Алтай» в части исключения национально-регионального компонента.

В действующий закон также предложено внести уточнения о кластерном подходе к развитию туризма Республики Алтай; основных задачах социальной политики в Республике Алтай; а также о развитии энергетической инфраструктуры; системы показателей и индикаторов реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай.

Министр отметил, что, в результате совместной работы Правительства и Парламента, удалось включить в Стратегию развития Сибирского федерального округа три важных инвестиционных проекта: «Алтайская долина», ГЛК «Манжерок» и реконструкция Чуйского тракта. План реализации проектов утвержден Правительством Российской Федерации. "Поэтому данные инвестиционные проекты мы также включаем в измененную редакцию закона, -подчеркнул Александр Алчубаев. -Кроме того, уточняются устаревшие показатели деятельности туриндустрии, путем использования свежих данных 2011 года".

Он также заметил, что по социальному кластеру добавляются направления, связанные с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Александр Алчубаев, в частности, отметил, что в план реализации стратегии Сибири удалось включить направления, связанные с малой гидроэнергетикой на территории региона. Это-малая ГЭС на р.Чуя (Кош-Агачский район), касакад на р.Мульта Усть-Коксинского района. Здесь же–строительство газотурбинной электростанции в Майминском районе мощностью 96МВт. Вместе с тем, из Стратегии предлагается исключить строительство Алтайской ГЭС на р.Катунь.

Предложения Правительства РА, отраженные в новом законопроекте, депутаты поддержали.

Данный вопрос вызвал ряд откликов.

Александр Манзыров задал вопрос Министру о судьбе земель, переданных, для строительства Алтайской ГЭС.

Сергей Михайлов поинтересовался, не повторится ли судьба Алтайской ГЭС на таких объектах, как малая Чуйская и Мультинская ГЭС.

Михаил Паклин подверг сомнению серьезность экологической экспертизы данных объектов.

Константин Криворученко считает, что нет оснований сомневаться в степени профессионализма специалистов, в чем с ним согласен Сергей Ефимов.

По данному вопросу выступил и Глава Республики Алтай Александр Бердников. Он предложил не основываться на инсинуациях по такому важному вопросу, а брать во внимание заключения экспертных организаций. Заместитель Председателя Правительства РА Роберт Пальталлер, в частности, заметил, что проект Мультинской ГЭС, вообще, не предполагает устройство плотины.

В дискусиию включились Надежда Апенышева, Рашид Атажанов, призвавшие не драматизировать ситуацию с Мультинской ГЭС. Виктор Ромашкин предложил в проект постановления записать пункт о том, чтобы обратить внимание Правительства РА на строгое соблюдение экологического законодательства, при решении вопросов реализации гидроэнергетических объектов. Оно было поддержано.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Представляя следующий проект закона Республики Алтай-«О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы», Александр Алчубаев предложил внести изменения в части уточнения плановых мероприятий, объемов финансирования и конечных результатов реализации Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы.

Как заявил глава Министерства, целью принятия проекта закона является приведение Закона Республики Алтай №5-РЗ в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

В частности, содержание программы в части программных мероприятий и показателей меняется, с учетом первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным 5 июля 2010 года №3411п-П16.

Представленная программа согласована с Концепцией федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы), Законом Республики Алтай от 3 декабря 2010 года №69-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»; республиканской адресной инвестиционной программой Республики Алтай и Перечнем объектов капитального строительства общественной инфраструктуры муниципального значения (муниципальной собственности), определенных, в целях софинансирования, за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденными распоряжением Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2010 года №617-р. и т.д.

Все это, как отметил Александр Алчубаев, актуализирует Программу.

В рамках обсуждения вопроса сделал замечание Александр Манзыров. На его взгляд, в законопроекте указаны только «три строчки», касающиеся агропромышленного комплекса республики, тогда, как множество вопросов еще не решены, в частности, вопрос переработки продукции.

Сергей Михайлов указал, что в поддержке, прежде всего, нуждаются мелкие товропроизводители.

Контантин Криворученко заявил, что, наоборот, идет распыление государственной помощи. Надо больше заниматься сбытом продукции, а также повышением её качества.

Александр Бердников, комментируя дискуссию заметил, что есть отдельная программа АПК, благодаря растущей государственной поддержке, республика находится на ведущих местах в СФО по производству продукции сельского хозяйства. За 6 лет в шесть раз возросло производство основных видов продукции–мяса, молока. Из года в год, растет господдержка АПК.

После обмена мнениями, Иван Белеков поставил вопрос на голосование.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О депутатском запросе депутата Республики Алтай» представил председатель Комитета ГС-ЭК РА по правовой политике и местному самоуправлению Виктор Хабаров.

Он заметил, что новый законопроект значительно отличается от действующего, учитывает практику законоприменения и вмещает в себя предложения членов республиканского Парламента.

Как заявил председатель головного комитета, в обновленном законопроекте уточняется ст.1 «Депутатский запрос». Депутатским запросом, согласно изменениям, называется особая форма обращения депутата (группы депутатов) Республики Алтай в рамках осуществления Государственным Собранием-Эл Курултай Республики Алтай контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Алтай, а также об официальном разъяснении либо изложении официальной позиции по вопросу, имеющему важное значение, для государственного, хозяйственного и социально-культурного развития Республики Алтай.

Уточняется перечень субъектов, в адрес которых может направляться запрос, а также запрет на истребование определенной информации: «в депутатском запросе не может быть истребована информация по вопросам, составляющим государственную, служебную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Информация, представляющая собой охраняемую законом тайну, может быть истребована только, в соответствии с действующим федеральным законодательством».

Кроме того, уточняется механизм признания обращения депутатским запросом, порядок его принятия и дальнейшей реализации и другие нормы в отношении данного документа.

В обсуждении законопроекта приняли участие Михаил Паклин, Александр Кириллов, Урмат Князев, Николай Чеконов.

Виктор Хабаров ответил на заданные вопросы. Спор, по поводу сроков предоставления депутатского обращения в Секретариат сессии, завершился голосованием, в ходе которого прошло предложение головного комитета.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Министр лесного хозяйства Республики Алтай Михаил Терехов представил проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай».

Как заметил Министр, целью принятия законопроекта является приведение действующего республиканского законодательного акта в соответствие с федеральным законодательством. В частности, в соответствии с Лесным кодексом РФ, граждане не могут осуществлять заготовку древесины, для собственных нужд, при проведении мероприятий по уходу за лесом, что, ранее, было предусмотрено республиканским законодательством.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Министр имущественных отношений Республики Алтай Сергей Кардаманов представил проект закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.2 Закона Республики Алтай «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам, в Республике Алтай».

«Целью принятия проекта закона является реализация норм федерального законодательства в части изменений в Закон Республики Алтай от 12 ноября 2003 года №15-8 «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам, в Республике Алтай», -заявил Министр.

Он предложил внести изменение в ст.2 действующего закона, установив максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, равным 2,5га.

Председатель Комитета по аграрной политике, природопользованию и развитию села Виктор Яныканов, в свою очередь, заявил, что принятие данного законопроекта является значимым делом в сфере господдержки крестьянских (фермерских) хозяйств.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Председатель Избирательной комиссии РА Ирина Каранина предложила депутатам принять в первом чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О выборах депутатов Республики Алтай».

Комментируя законопроект, она заметила, что внесенный проект закона учитывает законодательные новеллы, содержащиеся в пяти федеральных законах, принятых летом 2011 года. В т.ч.: ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан»; ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещений, для голосования, и к иным вопросам организации голосования»; О проекте закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об образовании муниципальных образований, наделении их статусом и установлении их границ»; ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов».

Вопросы председателю Ресизбиркома задали Виктор Ромашкин и Сергей Михайлов.

Проект закона принят в первом чтении.

Прокурор Республики Алтай Николай Мылицын предложил депутатам одобрить проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О внесении изменения в ст.2 Закона Республики Алтай «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай», разработанный по инициативе субъекта права законодательной инициативы.

Прокурор пояснил, что необходимо привести действующий закон Республики Алтай в соответствие со ст.ст.3, 927, 969 Гражданского кодекса РФ.

Речь идет о том, что действующая редакция закона Республики Алтай, устанавливающая, в качестве гарантии выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, право на получение выплат по обязательному государственному страхованию, в случаях, порядке и размерах, установленных, соответственно, федеральными законами и законами республики Алтай, в совокупности с ч.3 ст.1 Закона РА от 14.05.2008г. №52-РЗ, не соответствуют ст.ст.3,927,969 ГК РФ.

Виктор Хабаров пояснил, что речь идет о принятии проекта закона только в первом чтении. Виктор Ромашкин заметил, что необходимо найти решение и внести необходимые предложения по варианту страхования данной категории лиц. Стороны согласились, что работа по законопроекту будет продолжена.

Проект закона принят в первом чтении.

Второй законопроект, который предложил прокурор-«О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций шествий и пикетирований на территории Республики Алтай».

Николай Мылицын подчеркнул, что проект закона разработан, с целью приведения ст.ст.2,4,9 действующего закона Республики Алтай в соответствие со ст.ст.2,7,12 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в редакции федеральных законов от 08.12.2010г. №344-ФЗ и от 08.12.2011г. №424-ФЗ.

Предложение было поддержано.

Проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Депутаты поддержали законодательную инициативу Совета депутатов МО «Город Горно-Алтайск» приняв в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об образовании муниципальных образований, наделении их статусом и установлению границ».

Председатель Совета Юрий Шевченко в ходе представления законопроекта пояснил, что речь в документе идет о законодательном регулировании расширения границ городского муниципалитета. Он также сообщил о проведении необходимых юридических действий, а также согласительных процедур с МО «Майминский район».

Председатель городского Совета ответил на вопрос Михаила Паклина.

Рашид Атажанов приветствовал принятие закона, заявив, что живущие на указанной территории жители уже 3 года не имеют прописки, так что, нормативный правовой акт, безусловно, надо принимать.

Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О государственных должностях Республики Алтай» представил на сессии заместитель Министра труда и социального развития РА Алексей Зубакин.

Как он пояснил далее, проектом закона вносятся изменения в ст.ст.2 и 19, приложения 1 и 2 к Закону Республики Алтай от 11 мая 2008 года №49-РЗ «О государственных должностях Республики Алтай», которыми: уточняется понятие представителя работодателя, для аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Алтай; устанавливаются размеры денежного вознаграждения, а также предельные размеры ежемесячного денежного поощрения и ежеквартального денежного поощрения, для лица, замещающего государственную должность Республики Алтай «Аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Алтай».

ЗамМинистра подчеркнул, что проект закона вносится, с целью приведения Закона Республики Алтай от 11 мая 2008 года №49-РЗ «О государственных должностях Республики Алтай» в соответствие с ч.2 ст.1, ч.ч.1 и 3 ст.6 Закона Республики Алтай от 19 октября 2011 года №53-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Алтай», согласно которым Контрольно-счетная палата Республики Алтай образуется Парламентом Республики Алтай, аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Алтай замещает государственную должность Республики Алтай и назначается Государственным Собранием-Эл Курултай Республики Алтай.

Законопроект предложил поддержать Виктор Хабаров.

В итоге состоявшегося голосования, проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

Далее, по поручению Правительства, Алексей Зубакин предложил принять проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О государственной службе Республики Алтай» и ст.3 Закона Республики Алтай «О муниципальной службе в Республике Алтай».

Как заявил представитель Министерства, проектом закона предлагается с 1 января 2012 года установить минимальный размер пенсии гражданских служащих Республики Алтай за выслугу лет в размере 1 500 рублей, с 1 января 2013 года–3 000 рублей, который, в последующем, будет увеличиваться на индекс централизованного повышения должностных окладов гражданских служащих Республики Алтай.

Он также пояснил, что государственные гражданские служащие Республики Алтай, при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с государственной гражданской службы Республики Алтай по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если, непосредственно перед увольнением, они замещали должности государственной гражданской службы Республики Алтай не менее 7 лет.

Алексей Зубакин ответил на вопросы депутатов Михаила Паклина, Виктора Ромашкина.

Во втором и окончательном чтении принять указанный законопроект предложил Виктор Хабаров.

В результате голосования, большинством депутатов проект закона принят в первом, втором и окончательном чтении.

По предложению Комитета ГС-ЭК по бюджету и налоговой политике в первом, втором и окончательном чтении был принят проект закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.6 Закона Республики Алтай от 19 октября 2011 года №53-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Алтай».

Как заметила, представляя законопроект, Татьяна Гигель, в действующем законе ч.2 изложена в редакции: «На должность заместителя председателя и аудиторов назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет».

Как показало голосование, данная формулировка устроила подавляющее большинство членов Парламента. Законопроект был принят в первом, втором и окончательном чтении.

Заслушаны отчеты

Сессия заслушала отчет Министра внутренних дел по Республике Алтай Александра Удовенко о деятельности Министерства внутренних дел по Республике Алтай за 2011 год.

Глава ведомства заявил, что прошедший год был сложным, для всей системы Министерства внутренних дел, руководства и личного состава, поскольку проходил процесс реформирования.

Однако, несмотря на сокращение численности личного состава и укрупнение территориальных отделов полиции, удалось сохранить основной состав сотрудников, обеспечивающих охрану общественного порядка в регионе.

Руководитель силового ведомства остановился на итогах оперативно-служебной деятельности, отметив, что в 2011 году особое внимание было уделено таким приоритетам, как раскрытие преступлений, в т.ч. небольшой тяжести, борьба с коррупцией, реализация мероприятий по развитию системы профилактики, предупреждение, пресечение экстремистских проявлений и ряду других.

Министр отметил, что одним из основных итогов деятельности ведомства стало снижение уровня преступности в регионе.

Подробнее об отчете-Об отчете Министра внутренних дел по Республике Алтай о деятельности Министерства внутренних дел по республике Алтай за 2011 год.

По завершению выступления Министра, ему были заданы вопросы.

Руководитель фракции ЛДПР Александр Кириллов поинтересовался, как идет подготовка кадров, для республиканского МВД, а также попросил уточнить новую структуру МВД по РА.

Александр Удовенко отметил, что в штаты МВД по РА в 2011 году пришли 21 выпускник, в 2012 году готовы рабочие места, для 23 молодых офицеров. Их заработная плата составит от 45тыс.руб. до 28тыс.руб. Все они будут работать в территориальных подразделениях полиции.

Руководитель фракции КПРФ Виктор Ромашкин спросил Министра, как он относится к чрезвычайному событию в г.Казани, ставшему достоянием всей страны.

Александр Удовенко заявил, что приняты определенные меры, в территориальных отделах проводятся собрания, тема обсуждается. "Что касается моего личного мнения, -отметил Министр, -то, с самого своего первого дня работы в республике, с 26 мая 2011 года, я начал встречаться с сотрудниками всех подразделений, где говорил о необходимости соблюдать нормы закона. Говорил, что нужно работать головой, а когда этого не хватает, руководствоваться правовыми нормами".

Представитель фракции «Справедливая Россия» Ауельхан Джаткамбаев поинтересовался, когда же, наконец, полиция победит такой вид преступления, как кража скота.

Александр Удовенко посетовал на нехватку специального подразделения. Однако, заметил, что силами уголовного розыска и ОМОН удается бороться с данными преступлениями. Министр считает, что население должно более внимательно относиться к содержанию скота. "Этим также должны заниматься сельские участковые", -заметил он.

Сергей Михайлов поднял еще одну больную тему–существование подпольных игровых залов. Министр отметил, что в 2011 году изъято 570 игровых автоматов, а пять заведений-закрыто. Однако, три-еще действуют, под прикрытием лотерейных клубов. Бороться с этим сложно, но необходимо. "Министерство приложит все силы, чтобы достичь в этом направлении результата", -подчеркнул Александр Удовенко.

Иван Белеков также высказал свое мнение, отметив определенные результаты в работе силового ведомства. В своем выступлении он предложил активнее взаимодействовать с органами местного самоуправления по использованию камер видеонаблюдения.

Спикер также заметил, что Министру необходимо обратить внимание на соблюдение национального баланса, при назначении на руководящие должности в аппарате МВД и его территориальных органах. Это-специфика межнациональных отношений. Она, наряду с профессиональными качествами, должна учитываться в работе руководства МВД по РА.

Сессия приняла Отчет Министра внутренних дел по Республике Алтай к сведению.

Депутаты обсудили представленный Уполномоченным по правам человека в Республике Алтай Семеном Шефером Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Алтай за 2011 год».

В своем выступлении омбудсмен остановился на самых главных, на его взгляд, достижениях и проблемах за пятилетний период существования аппарата уполномоченного в Республике Алтай. "Этот институт работает и реально приносит пользу обществу", -заявил он.

Семен Шефер также отметил, что аппарат уполномоченного в Республике Алтай занимает 1-3 места в России по показателям в работе и одно из последних мест-по уровню бюджетной обеспеченности.

Вопросы омбудсмену задали Евгений Танзыков, Виктор Ромашкин, Александр Кириллов, Михаил Паклин, Урмат Князев. Они касались результативности работы аппарата, а также отдельных аспектов взаимодействия власти и общества.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай сессия приняла к сведению.

Подробнее о Докладе-О Докладе Уполномоченного по делам человека в Республике Алтай "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Алтай за 2011 год".

Решены кадровые вопросы

Решен вопрос о назначении Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай. Из трех внесенных кандидатур: Владимира Амургушева, Семена Танытпасова и Семена Шефера, по итогам состоявшегося тайного голосования победу одержал СЕМЕН СЕМЕНОВИЧ ШЕФЕР. За него отдали голоса 22 депутата.

По представлению Верховного Суда Республики Алтай сессия назначила ЕВГЕНИЮ СЕРГЕЕВНУ РЕШЕТОВУ мировым судьей судебного участка №2 г.Горно-Алтайска на 3-х летний срок полномочий.

Внесены изменения в, ранее принятые, решения

По предложению Комитета ГС-ЭК РА по правовой политике и местному самоуправлению депутаты внесли изменения в Регламент Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай.

В новом документе (постановлении), как отметил Виктор Хабаров, введен ряд уточнений. В т.ч. о полномочиях Секретариата сессии, введении срока (два дня до дня проведения сессии), для направления в Секретариат заявлений, справок, сообщений и других материалов депутатов.

В постановлении уточняется порядок направления в Секретариат сессии предложений о признании обращений депутатов депутатскими запросами и работы Секретариата с этими обращениями, а также дополняется нормой о ежегодном рассмотрении информации о работе с депутатскими обращениями на заседании Президиума Парламента.

Также говорится о том, что кандидатуры на должности председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай, аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Алтай предварительно рассматриваются на заседаниях всех комитетов (в соответствии с Законом Республики Алтай «О Контрольно-счетной палате Республики Алтай»).

Кроме того, Регламентом учтено, что, согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года «О полиции», а также Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 августа 2011 года №975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России», разработан предлагаемый порядок рассмотрения отчета Министра внутренних дел по Республике Алтай о деятельности Министерства внутренних дел по Республике Алтай.

Сессия приняла постановление «О внесении изменений в постановление ГС-ЭК РА «О Плане законопроектной, контрольной и организационной деятельности Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай на 1 полугодие 2012 года».

Внесено изменение в Положение «О Почетной грамоте Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай», в связи с чем, принято соответствующее постановление.

Председатель Комитета по образованию, молодежной политике, культуре, СМИ и общественным объединениям Вячеслав Уханов пояснил, что, теперь, в Положении четко прописывается пункт о том, что к награждению Почетной грамотой ГС-ЭК РА может быть представлен гражданин, имеющий стаж трудовой деятельности не менее 5 лет. Наряду с этим, он должен иметь стаж работы не менее 3 лет в одной отрасли, а также, если со времени его награждения предыдущей наградой прошло 3 года.

С некоторыми поправками была утверждена и форма наградного листа.

Сессия приняла постановление «О перечне вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай», в котором утвердила перечень из 65 вопросов к Отчету о деятельности Правительства Республики Алтай за 2011 год.

Депутаты одобрили пакет проектов федеральных законов, законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской Федерации, обсужденных, ранее, в парламентских комитетах.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)