Под председательством Ивана Белекова прошла очередная XX-ая сессия Государственного Собрания-Эл Курултай пятого созыва.

В парламентском заседании приняли участие 40 депутатов, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Александр Бердников, члены Правительства республики, министры, руководители республиканских комитетов и ведомств, федеральных исполнительных органов управления в Республике Алтай, главы и председатели Советов депутатов муниципальных образований Республики Алтай, руководители общественных организаций Республики Алтай и СМИ.

Сессия рассмотрела 25 вопросов, в т.ч. 17 законопроектов.

В ходе сессии депутаты приняли ряд важных законодательных решений. В их числе изменения в Конституцию Республики Алтай и ряд конституционных законов, предусматривающих произошедшие изменения в законодательстве на федеральном уровне, а также закон, предусматривающий выборы главы региона.

При этом, правовой основой принятых изменений явился Федеральный закон от 2 мая 2012 года №40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающий введение института выборов глав регионов.

В соответствии с федеральным законом, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, неимеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Кроме того, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяется конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и исчисляется со дня его вступления в должность.

Изменению поддверглись отдельные статьи Конституции Республики Алтай в части закрепления в новаций Федерального закона №184-ФЗ в части избрания гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Алтай, гражданина Российской Федерации на должность Главы Республики Алтай, Председателя Республики Алтай.

В принятых сессией конституционных законах «О внесении изменений в ст.ст.7 и 29 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай», «О внесении изменений в ст.8 Конституционного закона Республики Алтай «О Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай», также учтены данные новации федерального законодательства.

Еще один Конституционный законопроект «О внесении изменений в ст.ст.21 и 22 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай», предусматривающий порядок опубликования принятых нормативных правовых актов на равных правах в печатных средствах массовой информации и Интернет-портале правовой информации, также одобрен и принят в первом, втором и окончательном чтении.

Благодаря достигнутому компромиссу, на сессии был принят Закон Республики Алтай «О выборах Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай».

Законом, в частности, устанавливается, что в поддержку избрания кандидата на данную должность должно быть собрано 7% подписей от общего числа депутатов представительных органов и (или) избранных глав муниципальных образований. При этом, в числе лиц, поддержавших кандидата, должно быть 10% подписей от общего числа депутатов представительных органов муниципальных органов и городского округа и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городского округа. Кандидат должен быть поддержан не менее, чем в восьми муниципальных округах, включая городской округ. Данное решение инициировала фракция «Единая Россия», учитывая мнения Совета депутатских объединений, внесшая соответствующую поправку на заседании головного комитета.

В ходе обсуждения вопроса выступил председатель Комитета по правовой политике и местному самоуправлению Виктор Хабаров, предложивший коллегам принять таблицу поправок, учитывающую последние изменения в законопроекте.

Предложенные изменения поддержали Виктор Ромашкин (фракция КПРФ), Александр Груздев (фракция «Справедливая Россия»), Александр Кириллов (фракция «ЛДПР»). Кроме того, в поддержку проекта закона высказались Константин Криворученко, Евгений Латышков.

Евгений Танзыков предложил сессии ввести норму о самовыдвижении кандидата на должность главы региона. Его поддержали Сергей Михайлов и Урмат Князев, а также Михаил Паклин. Однако, поскольку данное предложение не было оформлено, в виде официальной поправки, на голосование поставлено не было.

После того, как стали известны итоги голосования по рассматриваемому вопросу председательствующий на сессии И.Белеков назвал принятие закона результатом разумного компромисса и демонстрацией политической культуры в сфере межфракционной деятельности.

Члены республиканского Парламента обсудили в первом чтении, а затем приняли в целом законопроект «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2011 год».

Выступившая по данному вопросу заместитель Председателя Правительства РА, Министр финансов Республики Алтай Светлана Гашкина отметила, что уточненные плановые показатели 2011 года по налоговым и неналоговым доходам в сумме 2 229 815,2тыс.руб. исполнены на 99,4%. При фактическом поступлении в сумме 2 217 048,6тыс.руб., отклонение от плана составило 12 766,6тыс.руб.

В структуре налоговых и неналоговых доходов налоговые доходы занимают 79,4%, неналоговые доходы-20,6%.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, объем поступлений налоговых и неналоговых доходов сократился на 297 600,3тыс.руб. (темп снижения 88,2%).

Министр подчеркнула, что общий объем расходов республиканского бюджета был предусмотрен на 2011 год в сумме 9 629 115,5тыс.руб. В течение 2011 года законами Республики Алтай от 26 апреля 2011 года №13-РЗ, от 27 июня 2011 года №30-РЗ, от 10 октября 2011 года №46-РЗ, от 18 ноября 2011 года №70-РЗ, от 26 декабря 2011года №84-РЗ было внесено 5 изменений в Закон о бюджете на 2011 год, и объем уточненных плановых назначений составил к концу года 14 712 733,5тыс.руб. Общий объем расходов по сводной бюджетной росписи республиканского бюджета составил 14 715 538,2тыс.руб.

Министр финансов заметила, что дефицит республиканского бюджета Республики Алтай за 2011 год составил 753 976,7тыс.руб. С учетом снижения остатков на счетах, по учету средств республиканского бюджета, и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными республиканскому бюджету из федерального бюджета, а также поступлений от продажи акций, находящихся в собственности Республики Алтай, республиканский бюджет исполнен с дефицитом в сумме 104 130,21тыс.руб., что не превышает норматив, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

По обсуждаемому вопросу выступила заместитель Председателя ГС-ЭК РА, председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Татьяна Гигель.

Вице-спикер считает, что бюджет исполнен успешно. Вместе с тем, депутат подчеркнула, что, в дальнейшем, следует уделить большее внимание реальному сектору экономики. По мнению председателя головного комитета, более серьезных вложений требуют меры по развитию физической культуры и спорта. Главное–это сохранение темпов роста в социально-экономическом развитии. В своем выступлении Т.Гигель заострила внимание на необходимости решения трех важных проблем: увеличение мест в детских садах, рост заработной платы работников дошкольных учреждений, а также ремонт и строительство межпоселенческих, и поселковых дорог.

В постановлении по обсуждаемому вопросу депутаты отметили, что бюджетная политика в Республике Алтай ориентирована на сохранение финансовой стабильности и повышения эффективности бюджетных расходов, в соответствии с долгосрочными целями социально-экономического развития региона. Было подчеркнуто, что большая часть расходов бюджета в 2011 году была направлена на реализацию социальных проектов в сферах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения.

В своем решении парламентарии рекомендовали Правительству РА продолжить работу по оптимизации бюджетных расходов, усилить контроль за использованием государственной собственности Республики Алтай и поступлением доходов от её использования, реализовать механизм жесткого самоконтроля, при расходовании бюджетных средств всеми ветвями и уровнями государственной и муниципальной власти Республики Алтай.

На сессии были представлены два законопроекта, касающиеся бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Одобрен в первом, втором и окончательном чтении законопроект «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год» и проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон республики Алтай «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2012 год и плановый период 2013-2014г.г.».

Как отметила в своем выступлении директор ТФОМС Светлана Чутпокова, внесение изменений в закон связано с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (субсидий и иных межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам), поступлением прочих безвозмездных поступлений из бюджета Республики Алтай.

Изменения вносятся в доходную и расходную части бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай. Предусматривается увеличение бюджета Территориального фонда на 2012 год доходов на сумму 160 891,1тыс.руб., расходов-на сумму 177 708,0тыс.руб.

Сессия внесла изменения в действующие законы Республики Алтай «О языках», «О внесении изменений в ст.ст.и 30 и 35 Закона Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай», «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О некоторых вопросах регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Алтай», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай».

В закон «О языках» внесены изменения в части его соответствия федеральному законодательству. Так, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от «О языках народов Российской Федерации», субъекты Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты о защите прав граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Также ст.23 предлагается установить компетенцию Парламента Республики Алтай по утверждению перечня наименований географических объектов, надписей, дорожных и иных указателей на алтайском языке, в соответствии с положениями ч.1 ст.23 Закона Российской Федерации №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», согласно которым республикам вправе написание наименований географических объектов и оформление надписей, дорожных и иных указателей производить на государственных языках республик, наряду с государственным языком Российской Федерации.

В принятый в 2011 году Закон «О некоторых вопросах регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Алтай» внесены изменения, в связи с принятием ряда законодательных актов на федеральном уровне, касающихся регулирования данного вида деятельности.

В частности, в соответствии с принятыми поправками, предоставляется возможность использования транспортных средств, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на основании договора аренды и на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством. Изменены сроки прохождения техосмотра, нормы о наличии водительского стажа, уточняются правила оснащения транспортного средства и устанавливаются требования к проведению проверок уполномоченным органом, а также к наличию необходимой документации.

Принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай».

Министр регионального развития Юрий Сорокин пояснил, что, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, вносятся изменения в части подготовки и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований. В связи с этим, поправки внесены в Закон Республики Алтай №40-РЗ «О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Республики Алтай и внесения в неё изменений», а также в закон №60-РЗ «О документах территориального планирования муниципальных образований Республики Алтай».

Депутаты поддержали в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О порядке перемещения на специализированную стоянку, хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврат задержанных транспортных средств», учитывающий изменения в федеральном законодательстве, в частности, в Кодексе административных правонарушений РФ. Закон вступит в силу с 1 июля 2012 года.

Согласно принятому закону, задержанные за нарушение определенных отдельным приложением правил ПДД транспортные средства помещаются на специализированную стоянку. Закон регулирует отношения, связанные с созданием необходимых условий, для хранения транспортных средств, их перемещением, оплатой расходов за предоставленные услуги специализированной организацией и т.п.

В соответствии с повесткой сессии, на парламентском заседании были рассмотрены информация прокурора Республики Алтай о состоянии законности в Республике Алтай в 2012 году, а также информация Председателя Арбитражного суда Республики Алтай о деятельности Арбитражного суда Республики Алтай в 2012 году. Руководители данных ведомств ответили на вопросы депутатов.

Больше всего вопросов было задано прокурору Республики Алтай Николаю Мылицину.

В ходе рассмотрения вопроса к нему обратились Сергей Михайлов, Урмат Князев, Александр Манзыров, Александр Кириллов, Михаил Федькин, Александр Шефер.

В частности, на вопрос руководителя фракции ЛДПР А.Кириллова о более, чем годовой, задержке в создании необходимой инфраструктуры на земельных участках, предназначенных молодым семьям в Турочакском районе, прокурор ответил, что обязательно будут приняты меры реагирования, в т.ч. со стороны природоохранной прокуратуры.

Сессия внесла изменения в Регламент Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай, связанные с необходимостью отмены гл.9.1., устанавливающей порядок наделения гражданина полномочиями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства РА, а также изменением ряда положений о публичных слушаниях по проектам нормативных правовых актов и порядком утверждения плана законопроектной, организационной и контрольной деятельности ГС-ЭК РА.

Были также приняты ряд постановления, касающиеся утверждения Плана законопроектной, контрольной и организационной деятельности ГС-ЭК РА на второе полугодие 2012 года, внесения изменения в одноименный план на первое полугодие 2012 года. Принято постановление ГС-ЭК РА «О Перечне наименований населенных пунктов, пересекаемых ручьев, расположенных на территории Республики Алтай вдоль трасс автомобильных дорог общего пользования, на алтайском языке», работа над которым больше года велась в Комитете по образованию, молодежной политике, спорту, культуре, СМИ и общественным объединениям, с привлечением квалифицированных специалистов и ученого сообщества.

Сессия рассмотрела один кадровый вопрос. По предложению Верховного суда Республики Алтай депутаты приняли решение о назначении на должность мирового судьи судебного участка №3 г.Горно-Алтайска Завчук Карину Сергеевну на трехлетний срок полномочий.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)