Под председательством Ивана Белекова прошла очередная XXV-ая сессия Государственного Собрания-Эл Курултай пятого созыва.
В её работе приняли участие 38 депутатов Республики Алтай.
В парламентском заседании приняли участие: Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Александр Бердников, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ралиф Сафин, министры, руководители республиканских комитетов и ведомств, федеральных исполнительных органов управления в Республике Алтай, главы и председатели Советов депутатов муниципальных образований Республики Алтай, представители общественных организаций Республики Алтай и средств массовой информации.
На первой, в новом году, сессии депутаты рассмотрели 11 законопроектов и приняли ряд других важных решений. Всего было принято решений по 15 вопросам. Кроме того, сессия рассмотрела два обращения депутатов и приняла по ним соответствующие решения.
Открывая сессию спикер заявил, что в основу работы будет проложена безусловная реализация Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации. Президиум Госсобрания-Эл Курултай уже принял соответствующий документ. "В своей работе Парламент РА будет руководствоваться майскими указами Президента РФ по решению ряда социальных задач", -подчеркнул он.
"Все это будет проходить, в условиях очень напряженного бюджета Республики Алтай на 2013 год. И здесь, от всего Парламента РА, каждого депутата будет зависеть результат успешного выполнения планов нашего развития и эффективности использования бюджетных средств", -заметил И.Белеков.
Далее, спикер отметил, что, в условиях продолжающейся политической реформы, в этом году предстоят выборы глав муниципальных образований, депутатов районных Советов, глав и депутатов сельских поселений. Будет избран 881 депутат, а также 65 глав муниципальных образований. Органы исполнительной власти, Избирательная комиссия Республики Алтай уже приступили к подготовительной работе. Безусловно, и депутаты республиканского Парламента примут в этом процессе самое деятельное участие.
"Особенностью предстоящего года станет повышение роли и ответственности высшего законодательного и представительного органа власти. Наш авторитет будет напрямую зависеть также от качества принимаемых законов, от того, насколько они будут эффективны в решении социально-экономических задач, насколько будут популярны и поняты всем жителям республики. И в этом определяющую роль должен сыграть мониторинг нашего законодательства, анализ практики правоприменения", -подчеркнул И.Белеков.
"А для этого, необходимо активизировать свое участие, в первую очередь, в работе комитетов Государственного Собрания-Эл Курултай, всех запланированных мероприятиях (круглые столы, парламентские слушания), абстрагироваться от политических пристрастий, ангажированности к деловым, элитарным кругам в решении жизненных, для республики, задач и осуществлять постоянную связь с избирателями", -заявил, в завершение своего выступления, спикер.
Затем парламентарии перешли к рассмотрению вопросов повестки.
В числе рассмотренных сессией законопроектов два проекта, инициированные Избирательной комиссией Республики Алтай на XXIV-ой сессии, где были приняты в первом чтении.
Сегодня, законопроекты рассматривались во втором чтении. Это-проекты законов РА «Об избирательных комиссиях в Республике Алтай» и «О внесении изменений в закон Республики Алтай «О муниципальных выборах в Республике Алтай».
Закон «Об избирательных комиссиях в Республике Алтай», учитывая последние изменения в федеральном законодательстве, определяет систему, статус, компетенцию, порядок формирования, деятельности, финансирования, порядок расформирования избирательных комиссий, действующих также, в качестве комиссий, референдума, при проведении референдума в Республике Алтай, комиссий по отзыву, при проведении отзыва Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, статус членов комиссий; порядок обжалования нарушений избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В действующий Закон Республики Алтай «О муниципальных выборах» также внесены изменения. В соответствии с федеральным законодательством, проектом закона предусматривается единый день голосования–второе воскресенье сентября, для всех уровней выборов. Определяется порядок образования избирательных участков. Установлен пятилетний срок, на который образуется избирательный участок. Также определяется порядок формирования участковых избирательных комиссий. установлен срок 5 лет, на который формируется участковая избирательная комиссия.
Кроме того, установлено, что регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, осуществляется, без сбора подписей избирателей, на основании решения о выдвижения кандидата, списка кандидатов.
Оба представленных председателем Избирательной комиссии Республики Алтай Ириной Караниной законопроекта, при голосовании, получили полную поддержку.
Пожалуй, самым знаменательным событием сессии стало принятие Закона Республики Алтай «О праздничных и памятных датах, юбилейных датах в Республике Алтай». Данный закон поддержали все фракции Государственного Собрания-Эл Курултай
Закон решает вопрос о едином дне проведения праздника Чага-Байрам (Чагаа-Байрам)-праздника наступления Нового года и смены символа (названия) года по лунному календарю и объявление его нерабочим (праздничным) днем на территории Республики Алтай. Также законом устанавливается определение конкретного дня проведения Чага-Байрам (алт.Чагаа-Байрам) указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, как законодательно установлено в ряде субъектов Российской Федерации. Представил законопроект спикер Иван Белеков. В порядке обсуждения выступили Глава республики А.Бердников, Эл Башчы алтайского народа Бронтой Бедюров.
В прениях участвовали Е.Танзыков, У.Князев, С.Михайлов.
В целом, законопроект был воспринят с одобрением, вместе с тем, в ходе обмена мнениями было решено внести правку, согласно которой уточняется, что Глава республики своим указом ежегодно назначает официальную дату проведения праздника в течение первых трех четных дней праздничного цикла. Данное предложение стало консолидирующим, и, в итоге, за принятие проекта закона во втором и окончательном чтении проголосовали все 38 присутствующих на заседании депутатов.
Иван Белеков отметил, что принят исторический документ и выразил глубокую признательность всем депутатам, общественности, за поддержку законопроекта.
Александр Бердников по поводу принятия закона сказал следующее: "Сегодня принят важный закон. Он вызвал широкое народное обсуждение. важно, чтобы уважение к традициям, культуре, языку любого народа, не перерастали в национализм в любых его проявлениях и формах. Это-главное. Мы должны с уважением относиться ко всем людям, не только проживающим в нашей республике, но и в Российской Федерации".
Следует также отметить поддержку депутатами Республики Алтай законодательной инициативы Горно-Алтайского городского Совета депутатов по принятию Закона Республики Алтай «О регулировании правоотношений, связанных с изъятием земельных участков, для государственных или муниципальных нужд».
Проект закона предусматривает случаи изъятия, в т.ч. путем выкупа земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай или муниципальной собственности, для государственных нужд Республики Алтай или муниципальных нужд. Таким образом, в соответствии с принятым законом, помимо случаев, предусмотренных федеральным законодательством, изъятие осуществляется в исключительных случаях, для размещения (строительства, реконструкции) объектов дошкольных, общеобразовательных учреждений, специальных коррекционных школ, начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, гидротехнических сооружений, объектов жилищного строительства, размещение которых предусмотрено документами территориального планирования. Об этом в ходе своего доклада с парламентской трибуны заявил председатель Горно-Алтайского городского Совета депутатов Юрий Нечаев.
Спикер И.Белеков с одобрением отнесся к принятию закона, заметив, что городской Совет активно пользуется правом законодательной инициативы, призвав представителей других муниципалитетов последовать этому примеру. Глава республики А.Бердников в своем выступлении предложил организовать и провести мониторинг использования таких участков, а также проинформировать депутатов на следующей сессии. Предложение было принято.
В ходе парламентского заседания были рассмотрены еще 7 законопроектов, в т.ч. внесенный Правительством РА проект закона «О внесении изменений в закон Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай» и ст.7 Закона Республики Алтай «О противодействии коррупции в Республике Алтай».
С информацией, при представлении законопроекта, выступил зам.Пред. Правительства РА, Руководитель Единого Аппарата Главы республики Алтай и Правительства РА Александр Сакладов.
Как заметил выступающий, законопроектом предлагается дополнить закон «О нормативных правовых актах Республики Алтай» общими положениями о мониторинге правоприменения нормативных правовых актов республики Алтай, а также внести поправки в закон «О противодействии коррупции в Республике Алтай» в части установления положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) не только, при проведении их правовой экспертизы, но и при мониторинге их применения, а также исключения порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Алтай по решению Главы Республики Алтай, Председателя Правительства РА или Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай.
Министр труда и социального развития РА Геннадий Сумин прокомментировал еще один важный законопроект «О бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Республики Алтай». Его депутаты договорились принять в первом чтении.
Как заявил в своем выступлении Министр, законопроектом предусматривается законодательное закрепление процедур обеспечения бесплатной, квалифицированной юридической помощью отдельных категорий граждан на территории Республики Алтай. В нем определяются полномочия органов государственной власти регионов в данной сфере, участники государственной системы бесплатной юридической помощи, категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение такой помощи, случаи и порядок оказания бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и подведомственными им учреждениями, органом управления ТФОМС, порядок оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, материально-техническое и финансовое обеспечение оказания помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях Республики Алтай, а также перечень таких местностей.
Депутаты приняли в первом чтении разработанный парламентским Комитетом по правовой политике и местному самоуправлению законопроект «О комиссии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Республики Алтай». Председатель комитета Виктор Хабаров заметил, что действие закона будет распространяться на депутатов Республики Алтай, работающих на постоянной основе.
Правовым основанием, для принятия республиканского закона, является ст.12 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которой депутат ежегодно не позднее 1 апреля года следующего за отчетным финансовым годом, представляет в Комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Законом Республики Алтай предлагается установить порядок создания такой Комиссии. Более подробно расписывается, какие Комиссия проводит проверки, а также определяется порядок размещения информации о доходах в электронных СМИ.
В ходе обсуждения, ко второму чтению поступили конкретные предложения. Их высказал Е.Танзыков. Депутат считает необходимым тщательно подойти к определению полномочий Комиссии, ответственности членов Комиссии, а также установить механизм реализации решений Комиссии, её взаимодействие с другими контрольными органами.
Сессия приняла Закон «О внесении изменений в ст.2 Закона Республики Алтай «О регулировании правоотношений, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай».
Законопроект был представлен Министром экономического развития и инвестиций РА Александром Алчубаевым.
Принятый нормативный правовой акт связан с необходимостью приведения в соответствие с нормами федерального законодательства. В нем уточняются полномочия Правительства РА, связанные с регулированием правоотношений в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, с целью устранения ограничений, для предоставления данных услуг по принципу «одного окна».
Еще один законопроект, принятый сессией в этот день в окончательном чтении представил и.о.Министра здравоохранения РА Сергей Коваленко.
Проектом закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.ст.1 и 3 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования» установлены полномочия Правительства Республики Алтай в сфере обращения донорства крови и (или) ее компонентов, также вносятся изменения юридико-технического характера, которым меняется ссылка на федеральное законодательство. Он заметил, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов относятся:
-организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях субъекта Российской Федерации, в образовательных организациях и научных организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
-проведение на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
-финансовое обеспечение организаций, подведомственных соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.
Кроме того, к полномочиям исполнительного органа власти отнесено обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, для клинического использования, при оказании медицинской помощи, в рамках реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи осуществляется безвозмездно, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, для медицинских организаций субъекта Российской Федерации, медицинских организаций уполномоченных органов местного самоуправления, образовательных организаций, научных организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
И.о.Министра образования, науки и молодежной политики РА Галина Салбашева представила сессии внесенный Главой республики законопроект «О внесении изменения в ст.5 Закона Республики Алтай «О регулировании отношений в области образования в Республике Алтай». Она отметила, что целью принятия нового закона является приведение действующего закона с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Принятие законопроекта позволит в 2013 году охватить дистанционным образованием еще 10 детей-инвалидов с сохранным интеллектом и неимеющих медицинских противопоказаний, для обучения, с использованием дистанционных образовательных технологий.
Как, в частности, заметила в своем выступлении и.о.Министра, принятие закона не потребует выделения дополнительных средств, финансируемых, за счет средств республиканского бюджета. Вместе с тем, потребуется принятие Постановления Правительства РА, определяющего порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат на эти цели родителей (законных представителей).
Законопроект получил полную поддержку членов республиканского Парламента.
Последний законопроект, рассмотренный сессией, представил Министр регионального развития РА Юрий Сорокин-«О внесении изменений в ст.ст.3 и 4 Закона республики Алтай «О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Республики Алтай и внесения в нее изменений».
Министр в своем выступлении отметил, что проектом закона предусматривается приведение положений республиканского закона в соответствие с федеральным законодательством. Речь идет об обеспечении более широкого доступа к проектной документации в сети Интернет. Проектом закона также предусмотрены необходимые редакционные правки.
Еще одним не менее значимым решением сессии стало принятие постановление ГС-ЭК РА «О присвоении наименования географическому объекту, вновь образованному селу в Онгудайском районе Республики Алтай», где речь идет населенном пункте Чуйозы Ининского сельского поселения. Как отметил спикер, прошло уже 3 года с момента зарождения населенного пункта. И вот, наконец, принимается решение о его наименовании.
Сессия приняла решение одобрить предложение собрания жителей вновь образованного населенного пункта на территории Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай от 14 января 2013 года, решение Совета депутатов Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай от 16 января 2013 года №34/2 «О присвоении наименования селу» и решение Совета депутатов МО «Онгудайский район» от 21 января 2013 года №38-1 «Об одобрении наименования «Чуйозы» селу, образованному на территории Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай».
Депутаты решили обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о присвоении географическому объекту вновь образованному селу наименования «Чуйозы».
Сессия также приняла постановление «О плане мероприятий по реализации резолюции I-го Съезда депутатов всех уровней Республики Алтай, с учетом последних поправок, рекомендованных на заседании Комитета по бюджету и налоговой политике. Это подчеркнула в своем выступлении заместитель Председателя ГС-ЭК РА, председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Татьяна Гигель.
После этого, депутаты провели пакетное голосование по проектам федеральных законов, законодательным инициативам и обращениям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поддержав решение единогласно.
Последним вопросом в повестке сессии значился вопрос «Об отчете «О работе за 2012 год члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Собрания-Эл курултай Республики Алтай Р.Р.Сафина».
Выступая перед депутатами, сенатор заметил, что подробный отчет имеется у всех присутствующих депутатов и поэтому предложил их вниманию сокращенный варрант доклада.
В нем Р.Сафин отметил, что, в последнее время, в Совете Федерации произошли большие изменения в системе работы и структурном блоке. Вместо 28 комитетов сейчас функционируют 18. Сам сенатор, в настоящее время, является первым заместителем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В связи с этим, работа сопряжена с исполнением возложенных на него обязанностей.
Р.Сафин отметил, что в 2012 году он побывал в шести районах республики, где участвовал как официальных мероприятиях, так и во встречах с населением. Сенатор подчеркнул, что он продолжает заниматься благотворительной деятельностью, в поддерживает проекты и помогает жителям решать их проблемы.
Отдельно Р.Сафин остановился на поручениях Государственного Собрания-Эл Курултай в части продвижения законодательных инициатив, рассказав отдельно о состоянии каждого из вопросов.
Член СФ также ответил на вопросы депутатов. Их задали сенатору С.Михайлов, М.Паклин, М.Федькин, Е.Танзыков, А.Шефер, В.Уханов, Н.Чеконов, В.Янвканов, Р.Атажанов, Н.Екеева. В порядке обсуждения отчета выступил А.Манзыров.
В числе вопросов сенатору прозвучали просьбы прояснить личную позицию, при голосовании по, так называемого, «закону Димы Яковлева», законопроекта о выборах губернаторов, принятом законе «Об образовании». Депутаты попросили сенатора высказать свое мнение о инвестиционном потенциале Республики Алтай, а также решении об увеличении платежей индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд в 2,5 раза и другие.
На все из них Р.Сафин попытался ответить.
Спикер И.Белеков, завершая обсуждение вопроса, заметил, что во взаимодействии с Р.Сафиным удается решать вопросы законодательной деятельности, реализации инициатив региона. В этом есть сложившаяся система работы. Несмотря на это, есть ряд вопросов, требующих дальнейших усилий. Взять, к примеру, принятый Парламентом РА Закон «О нематериальном наследии Республики Алтай». Принятие подобного закона на федеральном уровне послужило бы дальнейшему развитию отношений в сфере культуры многонациональной страны.
Глава республики Александр Бердников рассказал депутатам, как, при поддержке сенаторов от Республики Алтай, удается решать самые трудные вопросы социально-экономического развития республики. Он считает, что Р.Сафин должен продолжить свою сенаторскую деятельность, на благо нашего региона.
В завершение, члены республиканского Парламента обменялись мнениями по рассмотренным вопросам, высказали свои замечания и предложения.
В частности, депутат Евгений Танзыков проинформировал сессию, что Парламенте РА создана новая депутатская группа «Деловая Россия», членами которой являются Аманжол Кожанов, Александр Шефер и Евгений Танзыков.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
