c_380_250_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_sverhu.jpgПод председательством Ивана Белекова прошла очередная XXVIII-ая сессия Государственного Собрания-Эл Курултай пятого созыва.

В её работе приняли участие 37 депутатов Республики Алтай.

В парламентском заседании принял участие Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Александр Бердников, члены Правительства Республики Алтай, министры, руководители республиканских комитетов и ведомств, федеральных исполнительных органов управления в Республике Алтай, главы и председатели Cоветов депутатов муниципальных образований Республики Алтай, представители общественных организаций Республики Алтай и средств массовой информации.

Депутаты рассмотрели 20 вопросов повестки, в т.ч. 12 законопроектов. Все они были приняты в окончательном чтении.

Прошедшая сессия рассмотрела Отчет Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай «О работе Правительства Республики Алтай за 2012 год», отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за соответствующий период.

Еще одним важным моментом сессии стало принятие законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года», предусматривающий участие республики в реализации федерального проекта создания зон территориального развития.

Из общего перечня вопросов, рассмотренных на сессии, следует также выделить принятие пакета законопроектов об изменениях в республиканском выборном законодательстве, внесенных Избирательной комиссией Республики Алтай. Связано это с последними изменениями в федеральном законодательстве.

Первым рассматривался Отчет Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай «О работе Правительства Республики Алтай за 2012 год».

По данному вопросу выступил Александр Бердников. В своем выступлении Глава республики рассказал о результатах, которых удалось добиться кабинету министров во всех сферах социально-экономического развития региона, отметил и имеющиеся недостатки. В презентации основных направлений деятельности, сопровождавшей выступление главы региона, депутаты смогли видеть сравнительный анализ и динамику основных показателей развития.

Глава подчеркнул, что несмотря на то, что в республике имеется множество проблем в различных сферах, и не все задуманное получилось, прошедший год завершился результативно и достаточно удачно.

А.Бердников отметил, что, в основном, по всем основным показателям, характеризующим экономическую ситуацию в регионе, сложились положительные тенденции. К примеру, сохранился рост промышленного и сельскохозяйственного производства, есть изменения в жилищном строительстве, торговле. Есть положительные сдвиги в социальной сфере, доходы граждан выросли, как и среднемесячная заработная плата. "Вообще, уровень бюджетной обеспеченности на душу населения в Республике Алтай—один из самых высоких в стране", -заметил он.

Глава региона в своем докладе уделил большое внимание аспектам инвестиционной деятельности, признав, при этом, что произошло снижение объемов инвестиций в основной капитал. А.Бердников отметил, что на территории региона идет реализация крупных инвестиционных проектов, от которых зависит стабильность республики, будущее её развитие. Так, объем инвестиций в основной капитал снизился на 44% уровня 2011 года.

Частные инвесторы завершили строительство гостиничного комплекса «Алтайское подворье», торгового центра «Пятый элемент» в г.Горно-Алтайске, снизились объемы инвестиций в проект по созданию ГЛК «Манжерок».

В республике завершены такие крупные проекты, как реконструкция аэропорта г.Горно-Алтайска, Национального музея, строительство здания Арбитражного суда и здания изолятора МВД, Дворца правосудия, лабораторного корпуса Горно-Алтайского государственного университета и другие.

В целях улучшения инвестиционного климата, Правительство разработало «Дорожную карту по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Алтай», разработана и действует Инвестиционная стратегия.

А.Бердников подчеркнул в этой части, что, «на сегодня, в республике сформировано три основных полюса, куда привлекаются инвестиции: туризм, агропромышленный комплекс, транспортная инфраструктура». При этом, структура инвестиций полностью поменялась.

Глава отметил, как благоприятный фактор, растущую поддержку сельского хозяйства. В отчетный период в АПК было направлено 830млн.руб., в т.ч. 450млн.руб.-из федерального бюджета и почти 380млн.руб.-из республиканского бюджета. Государственную поддержку получили 1 650 предприятий малого и среднего бизнеса на сумму 623млн.руб., создана и развивается инфраструктура поддержки предпринимательства.

В докладе также было отмечено, что большое внимание Правительство уделяет реализации социальной политики. На эти цели, по итогам 2012 года, было направлено 877млн.руб.. При этом, государственной помощью воспользовались 98тыс.чел. Мерами социальной поддержки воспользовались 80%, из них-на сумму почти 38тыс.чел.

В детских дошкольных учреждениях в отчетный период было создано 1 994 места. В 29 общеобразовательных учреждениях проведен капитальный ремонт. Количество капитально отремонтированных учреждений составило 64%. 11 школ были оборудованы теплыми туалетами, канализацией и водопроводом. Глава подчеркнул, что, на сегодняшний день, водопроводом оборудованы 67% школ, центральным отоплением–67%, канализацией—65%, теплыми туалетами—58% школ.

В своем докладе А.Бердников назвал здравоохранение важнейшей сферой. На эти цели было направлено 1,9млрд.руб., что составляет около 16% расходной части бюджета. Это позволило существенно улучшить материально-техническую базу, повысить заработную плату. Проведен капитальный ремонт 16 учреждений здравоохранения, обновлен парк машин скорой помощи. Проводится большая работа по повышению заработной платы врачам и медицинским работникам.

Глава также отметил, что в 2012 году показатель смертности от внешних причин сократилась на 14%, заметно снизилось число умерших от отравлений, самоубийств, в результате ДТП. Младенческая смертность снизилась в два раза.

"К сожалению, люди еще безответственно относятся к своему здоровью, и эти стереотипы очень важно преодолеть", -подчеркнул он.

Положительной оценки Главы удостоились результаты деятельности Правительства в сфере культуры, а также физической культуры и спорта. В частности, А.Бердников отметил, что 22 июня 2013 года в республиканском центре будет открыт реконструированный стадион «Спартак». "Теперь республика будет обладать еще одним инфраструктурным атрибутом-новым стадионом, отвечающим современному уровню, наряду с Национальным музеем, плавательным бассейном, Национальным драматическим театром, аэропортом", -заявил Глава.

А.Бердников отметил, что в 2013 году деятельность Правительства Республики Алтай будет направлена на реализацию определенных указами Президента России Владимира Путина основных приоритетов: развитие инфраструктуры, внедрение инноваций, активное привлечение инвестиций в создание высокоэффективных и высокопроизводительных рабочих мест, обеспечение достойного уровня жизни наших граждан, развитие общественных институтов, сохранение, приумножение и пропаганда культурных ценностей, возрождение духовности.

"В связи с этим, основным приоритетом в нашей деятельности, в первую очередь, станет дальнейшее совершенствование инвестиционного процесса, повышение инвестиционной привлекательности региона", -подчеркнул Глава республики.

В соответствии с Регламентом, состоялось обсуждение Отчета о деятельности Правительства Республики Алтай.

По два вопроса задали представители всех парламентских фракций. От фракции ЛДПР вопросы задали Александр Кириллов и Римма Софронова; от фракции «Единая Россия»-Светлана Кудрявцева и Валерий Пальчиков; от КПРФ–Михаил Паклин и Александр Манзыров; от «Справедливой России»-Ауэльхан Джаткамбаев и Александр Груздев. Также вопрос задал Александр Шефер.

Затем, выступили руководители фракций «Единая Россия (Т.Гигель), КПРФ (В.Ромашкин), ЛДПР (А.Кириллов), а также Е.Танзыков (от «Деловой России»), С.Михайлов. От муниципальных образований слово было предоставлено главе МО «Чойский район» А.Борисову.

Выказался в рамках обсуждения Отчета Главы республики Иван Белеков.

Удовлетворительно оценивая деятельность высшего исполнительного органа власти республики, спикер, в частности, подчеркнул, что представленный Отчет Главы Республики Алтай о работе Правительства за 2012 год и последующее за ним обсуждение превращается в обычную практику парламентской деятельности. Он также заметил, что, при оценке, работы Правительства РА, в целом, по всем направлениям его деятельности «лакмусовой бумажкой критерия успешности стало обсуждение выполнения одиннадцати майских указов Президента России, посвященных социальной политике, совершенствованию системы здравоохранения, демографического развития, образования, проблемам доступного жилья и качества услуг ЖКХ».

«По сути, майские Указы это-детальный разбор исполнительской дисциплины и эффективности выполнения принятых решений, цель которых, по словам Президента-поднять уровень жизни граждан, за счет «кардинального повышения эффективности государственного управления», -подчеркнул И.Белеков.

Выступая с заключительным словом, Глава республики А.Бердников поблагодарил депутатов за взаимодействие и выразил готовность к дальнейшему конструктивному диалогу «с теми, кто хочет компромисса».

По итогам состоявшегося голосования, с учетом предложений депутатов, парламентарии приняли постановление, в котором работа Правительства Республики Алтай за отчетный период была признана удовлетворительной. За это проголосовали 29 членов республиканского Парламента, против высказались 7 депутатов.

Представляя отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за прошедший год, руководитель контрольного ведомства Артем Сумачаков, в частности, отметил, что в 2012 году основное внимание уделялось контролю за результативным и эффективным использованием средств республиканского и местных бюджетов, распоряжением государственной собственностью республики Алтай.

Всего в прошедшем году проведено 35 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них 7-внеплановых проверок по поручению Главы республики. Проведено 6 контрольных мероприятий, с использованием принципа аудита эффективности. Проведена проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию пяти республиканских целевых программ.

В процессе контроля проверками было охвачено 189 объектов, относящихся к различным видам экономической деятельности. Объем проверенных средств составил 18 442 256,1тыс.руб. При этом, выявлено нарушений финансово-бюджетного законодательства и фактов неэффективного использования средств на сумму 337 335,6тыс.руб., в т.ч.. Большая часть из них это-нарушения, связанные с неправильным составлением отчетности (несоответствием отчетных данных)-44,2%, нарушением бюджетного законодательства–18,5%. Также вскрыты нарушения в части нарушения бюджетного законодательства, неэффективного использования бюджетных средств, неправомерного, незаконного использования средств, ведения бухгалтерского учета, осуществления предпринимательской деятельности и др.

А.Сумачаков заметил, что контрольные полномочия в отчетном периоде распространялись на государственные органы, организации и учреждения Республики Алтай, органы местного самоуправления муниципальных образований–получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

Как заявил председатель КСП, по итогам контрольных мероприятий, для устранения выявленных нарушений и недостатков в работе, в проверяемые организации и в соответствующие органы власти направлено 124 представления КСП РА. По результатам проверок, в 2012 году устранено нарушений (с учетом средств по материалам проверок прошлых лет) на сумму 75 487,2тыс.руб., в т.ч. восстановлено в республиканский бюджет через главного администратора доходов КСП РА 1 659,4тыс.руб. Устраняются недостатки в организации бюджетного процесса и ведения бухгалтерского и бюджетного учета.

В обсуждении представленного отчета высказались Евгений Танзыков, Александр Манзыров.

Вице-спикер, председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Татьяна Гигель в своем выступолении отметила, что в отчетный период Контрольно-счетной палатой проведена немалая организационная работа. Разработан регламент самой КСП, разработаны стандарты проведения контрольных и экспертных мероприятий, чего, раньше, не было. Кроме того, созданы коллегия КСП и Совет контрольно-счетных органов Республики Алтай, заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с управлением Следственного комитета, Казначейством и Министерством финансов Республики Алтай. Материалы проведенных проверок свидетельствуют о необходимости взаимодействия с надзорными и правоохранительными органами.

Из материалов отчета видно, что инспекторами КСП проведена, действительно, большая работа. За год проверками было охвачено 189 объектов, относящихся к различным видам экономической деятельности. Объем проверенных финансовых средств составил почти 18,5млрд.руб., это-почти два годовых бюджета республики. При этом, выявлено нарушений финансово-бюджетного законодательства и фактов неэффективного использования средств на сумму более 337млн.руб.

Наибольший удельный вес в финансовых нарушениях занимают несоблюдение требований Федерального закона №94-ФЗ, при осуществлении государственных и муниципальных закупок и услуг. Как видно из отчета, по итогам контрольных мероприятий, для устранения выявленных нарушений и недостатков в работе, в проверенные объекты направлено 124 представления и два предписания, из них почти половина касается нарушений, при составлении бухгалтерской отчетности. Таким образом, устранено нарушений на сумму более 75,0млн.руб., восстановлено в бюджет республики-1,6млн.руб.

Однако, как заявила Т.Гигель, итоги некоторых проверок вызывают у депутатов неоднозначное восприятие. Усиливают его и результаты проигрышей в судебных спорах.

"К сожалению, в отчете озвучены, в основном, количественные показатели, при этом, не усматриваются результаты проведенных проверок и других мероприятий. Хотелось бы видеть конкретные предложения по повышению эффективности расходования бюджетных средств, рекомендации по итогам контрольных мероприятий органов государственной власти по совершенствованию нормативно-правовых актов", -заявила вице-спикер.

Иван Белеков, завершая рассмотрение вопроса, обратился к председателю Контрольно-счетной палаты А.Сумачакову с предложением принять критику и серьезно проанализировать прозвучавшие на заседаниях парламентских комитетах и сессии замечания.

Как было отмечено выше, на сессии было рассмотрено 10 законопроектов.

Во втором и окончательном чтении приняты проекты законов «О мировых судьях» и «О Комиссии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Республики Алтай».

Поддержали парламентарии и внесенный Главой республики проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О Стратегии социально-экономического развития республики Алтай на период до 2028 года», предусматривающий участие республики в реализации проекта зон территориального развития.

Представляя законопроект, Министр экономического развития и инвестиций РА Александр Алчубаев пояснил, что изменения предложены в части приведения действующего республиканского закона в соответствие с Федеральным законом от 3 декабря 2011 года №392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания на территории Республики Алтай зоны территориального развития и уточнения системы показателей и индикаторов реализации Стратегии, в целях подачи заявки на создание зоны территориального развития Республики Алтай, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Министр отметил, что необходимо выполненить требования Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года протокол №2 в части разработки и внедрения Инвестиционной стратегии Республики Алтай на период до 2028 года.

И, наконец, А.Алчубаев подчеркнул, что, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года №326 «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития», Республика Алтай включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.

Председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Ирина Каранина выступила с представлением четырех законопроектов, регулирующих проведение выборов в Республике Алтай, в части приведения их в соответствие с федеральным законодательством. В частности, в связи с принятием 5 апреля 2013 года изменений в Федеральный закон №40-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права на участие в референдумах граждан Российской Федерации», а также в связи с принятием поправок в Федеральный закон №238-ФЗ от 03.12.2012г. в части введения с 1 января 2013г. нового порядка формирования Совета Федерации и др., предложено принять соответствующие изменения в республиканские законы: «Об избирательных комиссиях в Республике Алтай», «О муниципальных выборах в Республике Алтай», «О выборах Главы Республики Алтай», «О выборах депутатов Республики Алтай».

Поправками в эти действующие законы учитываются изменения порядка формирования комиссий, срока проведения досрочного голосования, обязательность предоставления кандидатами сведений об имеющемся имуществе и счетах за рубежом и пр. В частности, в соответствии с новым порядком формирования Совета Федерации меняется закон о выборах Главы Республики Алтай, при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации одновременно с иными документами, необходимыми, для регистрации кандидата. Кандидат представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в письменной форме сведения о трех кандидатурах, отвечающих предусмотренным федеральным законом требованиям к кандидатам, для наделения полномочиями члена Совета Федерации, одна из которых, в случае избрания представившего ее кандидата, будет наделена полномочиями члена Совета Федерации-представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вышеуказанные законопроекты поддержаны единогласно.

На сессии принят еще один важный, для жителей села, законопроект «О внесении изменений в закон Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», разработанный Комитетом по аграрной политике, природопользованию и развитию села.

Законопроектом признается утратившей силу ч.1 ст.43 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года №12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», согласно которой установлена административная ответственность за потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений, т.к. объектом правонарушения является собственность землепользователей, защита которой осуществляется, путем привлечения к административной ответственности по ст.7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, законопроектом предлагается изложить ст.9.1 Закона Республики Алтай в новой редакции, в соответствии с которой уточняется состав правонарушения; увеличивается размер административного штрафа за нарушение правил содержания и выпаса сельскохозяйственных животных, установленных органами местного самоуправления.

Также вводится ч.2, согласно которой нарушение правил содержания и выпаса сельскохозяйственных животных, повлекшее потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений, влечет наложение административного штрафа. Устанавливается административная ответственность за повторное совершение действий, указанных в ч.2 этой статьи. При этом, за повторное совершение названного правонарушения размер административного штрафа увеличивается.

Кроме того, в ч.2 ст.43 Закона Республики Алтай уточняются средства совершения правонарушения, т.к. действующая редакция ограничена административной ответственностью за проезд по посевам или насаждениям на таких транспортных средствах, как автомобиль, трактор, комбайн, самоходная машина. Законопроектом предлагается расширить перечень средств совершения правонарушений, путем указания на все механические транспортные средства, которыми, в соответствии с Правилами дорожного движения являются все транспортные средства, приводимые в движение двигателем (включая квадроциклы).

В ч.2 ст.43 Закона Республики Алтай законопроектом предусматривается увеличение размера административного штрафа на граждан от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч рублей.

При обсуждении представленного законопроекта, ряд депутатов предлагали принять его только в первом чтении. В частности, на этом настаивали В.Ромашкин, М.Федькин. Однако, большинством голосов он был принят в первом, втором и окончательном чтении.

Председатель комитета Виктор Яныканов отметил особую важность принятого закона.

В ходе сессии были приняты в окончательном чтении и другие законопроекты.

Это законы: «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Республики Алтай»; «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений»; «О внесении изменений в ст.ст.2 и 5 Закона Республики Алтай «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов на территории Республики Алтай»; «О внесении изменений в Закон республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».

Сессия приняла ряд постановляющих решений, направленных на совершенствование организационной деятельности.

Были приняты постановления: «О внесении изменений в план законопроектной, контрольной и организационной деятельности Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай на первое полугодие 2013 года»; «О плане законопроектной, контрольной и организационной деятельности Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай на второе полугодие 2013 года»; «О внесении изменений в постановление ГС-ЭК РА «Об избрании Мандатной комиссии Государственного Собрания-Эл курултай Республики Алтай» (в части изменения состава комиссии); «О внесении изменений в постановление ГС-ЭК РА «Об образовании комитетов Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай»; «Об обращении к Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай по вопросу празднования дней русского и алтайского языков на территории Республики Алтай».

Сессия поддержала пакет проектов федеральных законов, законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, рассмотренных, ранее, в парламентских комитетах.

По итогам сессии, для представителей республиканских СМИ, была проведена пресс-конференция.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)

c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_prez1.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_berd1.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_glavy.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_berd2.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_kiril.jpg c_200_250_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_gruzd.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_gig.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_rom.jpg c_200_250_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_tanz.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_mih.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_prez2.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_borisov.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_obsh1.jpg c_200_250_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_sum.jpg c_200_250_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_taitiv.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_zav.jpg c_200_250_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_hab.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_karan.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_kprf.jpg c_200_250_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_kudr.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_kondrat.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_shef.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_troe.jpg c_200_150_16777215_00_images_stories_2013_sessions_28_zal1.jpg