15 сентября под председательством Виктора Яныканова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай по аграрной политике, природопользованию и развитию села.
Депутаты рассмотрели 10 вопросов и, в т.ч., ряд важных законопроектов: «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай», «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» и другие.
На первом заседании Комитета в осенней сессии присутствовали Надежда Апенышева, Владислав Анчин, Ауэльхан Джаткамбаев, Юрий Земиров, Аманжол Кожанов, Александр Манзыров, Сергей Михайлов, Никита Санин, Михаил Федькин, Николай Чеконов, Виктор Яныканов.
Депутаты начали работу с рассмотрения двух связанных между собой документов. Сначала, они одобрили в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.1 Закона Республики Алтай «О структуре Правительства Республики Алтай», которым должность руководителя Единого Аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай усиливается статусом заместителя Председателя Правительства РА, а затем, рекомендовали сессии Госсобрания-Эл Курултай дать согласие на назначение в данной должности Александра Сакладова.
Получил поддержку и конституционный законопроект «О внесении изменений в ст.44 Конституции Республики Алтай» которым, в целях учета региональных особенностей образовательного процесса в Республике Алтай в Конституцию РА, вводится формулировка: «Республика Алтай обеспечивает реализацию региональных программ развития образования, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, этнокультурных, демографических и других особенностей».
Состоялось обсуждение во втором чтении проекта закона Республики Алтай «О статусе депутата Республики Алтай». Председатель Комитета по правовой политике и местному самоуправлению Виктор Хабаров рассказал о ходе работы с документом и представил сводную таблицу поправок.
Свое мнение, по поводу обсуждаемого проекта, высказали Сергей Михайлов, Александр Манзыров, Надежда Апенышева.
Законопроект рекомендовано принять во втором и окончательном чтении с учетом таблицы поправок. В постановлении по данному вопросу отражена рекомендация профильному комитету проработать вопрос дополнительной гарантии депутату, в виде предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, путем подготовки соответствующей законодательной инициативы.
Виктор Яныканов представил в первом чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай. Как отметил председатель Комитета, целью принятия вносимого на обсуждение законопроекта является приведение действующего республиканского нормативного правового акта в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». В связи с этим, законопроектом предлагается признать утратившей силу ст.7 Закона Республики Алтай, в соответствии с которой указанное полномочие закреплялось за органом местного самоуправления муниципального района.
Также предлагается изложить в новой редакции ст.8 Закона Республики Алтай: «Средства массовой информации, в которых производится опубликование сообщений, предусмотренных законодательством». Кроме того, на основании п.3 ст.9 Федерального закона законопроектом устанавливается минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий, в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду, а именно, для выпаса скота, сенокошения и выращивания сельскохозяйственных культур-11 месяцев, что упростит процедуру заключения договоров аренды.
Законопроект поддержан в первом чтении. С учетом таблицы поправок, Комитет рекомендовал сессии принять его во втором и окончательном чтении.
Члены Комитета одобрили проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, п.1 ст.1 законопроекта устанавливается полномочие Правительства Республики Алтай по принятию решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Кроме того, п.п.2—5 ст.1 законопроекта предусматривается внесение изменений в организационно-правовые нормы, регулирующие вопросы защиты населения и водного пространства от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что обусловлено все более широким использованием водных объектов, в рекреационных целях, и отставанием нормативного правового обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Субъектами данной законодательной инициативы выступили прокуратура Республики Алтай и профильный парламентский комитет. Рекомендовано принять законопроект в первом, втором и окончательном чтении.
Министр труда и социального развития РА Геннадий Сумин представил проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» Как подчеркнул Министр, проектом закона предлагается внести изменения в действующий республиканский закон от 1 августа 2003 года №13-1, согласно которым:
1)инвалиды, семьи, имеющие в своем составе инвалидов, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд, в период Великой Отечественной войны, получают право на предоставление однократно бесплатно земельного участка, для индивидуального жилищного строительства;
2)семьи, при рождении третьего (или последующего) ребенка, получают право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность, для индивидуального жилищного строительства или строительства дачи, независимо от наличия у семьи в собственности или на ином праве земельного участка;
3)уточняется категория многодетных семей, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность, для индивидуального жилищного строительства, а именно, таким правом наделяются многодетные семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка из такой семьи, по очной форме обучения в учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования-до окончания такого обучения, но не более, чем до достижения им возраста 23 лет;
4)недопустимо устанавливать ограничения или преимущества в отношении граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельных участков в собственность, в зависимости от расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, образования, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям.
Докладчик проинформировал членов Комитета, что порядок предоставления земельных участков, для данной категории многодетных семей, разработан и будет внесен на рассмотрение XIV-ой сесии Госсобрания-Эл Курултай.
Депутаты поддержали предложение Правительства РА в полном объеме. Проект закона рекомендовано принять в первом, втором и окончательном чтении.
Далее, в соответствии с повесткой заседания, был рассмотрен проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в Республике Алтай».
Как пояснила заместитель Министра имущественных отношений РА Марина Немцева, законопроектом устанавливаются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства.
С учетом ограниченного количества земельных участков и большого количества желающих получить земельные участки бесплатно в собственность, для индивидуального жилищного строительства в г.Горно-Алтайске и с.Майме (в г.Горно-Алтайске-878 человек, в с.Майме-1 312 человек), предлагается максимальные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного или дачного строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установить в следующих размерах:
1)в границах административного центра муниципального района, городского округа–0,10га;
2)в границах иных населенных пунктов и за границами населенных пунктов–0,15га.
Данное предложение было обсуждено в части установления максимальных размеров участков. В прениях участвовали: Никита Санин, Сергей Михайлов, Николай Чеконов, Александр Манзыров.
В итоге, при трех воздержавшихся, законопроект был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
Еще одним законопроектом, рассмотренным на заседании Комитета, стал проект закона Республики Алтай «О Контрольно-счетной палате Республики Алтай». Представила его вице-спикер, председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Татьяна Гигель.
Как и на заседаниях других парламентских комитетов, прения развернулись вокруг предлагаемой рабочей группой процедуры выдвижения аудиторов КСП РА: кандидатуры аудиторов, а их в составе КСП РА предлагается 2, предлагаются председателем КСП РА, обсуждаются в парламентских комитетах и утверждаются на сессии Госсобрания-Эл Курултай РА.
Другое мнение депутата Е.Танзыкова, которое поддерживают ряд депутатов, в том, чтобы наделить правом выдвижения кандидатур аудиторов четыре субъекта законодательной инициативы: Главу РА, Председателя Госсобрания-Эл Курултай, Комитет Госсобрания-Эл Курултай, а также группу депутатов (не менее 1/3 состава Парламента республики).
Пятью голосами за и четыре против проект закона рекомендован к принятию на сессии во втором и окончательном чтении.
