Под председательством Татьяны Гигель состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по бюджету и налоговой политике.

Депутаты обсудили пять вопросов, в т.ч. проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

По данному вопросу выступила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов РА Светлана Гашкина.

Она подробно остановилась на изменениях доходной и расходной части республиканского бюджета. Министр финансов подчеркнула, что изменения вносятся, в связи с необходимостью отразить в бюджете поступления по решениям и программам, принятым на федеральном уровне, а также внести остатки целевых средств, неиспользованных в 2011 году.

Более подробно С.Гашкина пояснила, что в разделе здравоохранения изменения составили 721,7млн.руб. В числе прочего здесь учтены поступившие средства на совершенствование медицинской помощи пострадавшим в ДТП (на трассовую медицину)–316млн.руб., на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями-110млн.руб., на компенсационные выплаты медицинским работникам-137млн.руб., на оказание отдельным категориям граждан социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания-50,8млн.руб.

Министр отметила, что по линии Министерства сельского хозяйства дополнительно поступило 463,5млн.руб., в т.ч. субсидии на возмещение процентных ставок по кредитам гражданам, ведущим ЛПХ-181т.ч., инвестиции в рамках заключенных соглашений по газу, водопроводам и по пилотному проекту "Алгаир"-100млн.руб., на обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности-45,2млн.руб., на поддержку племенного животноводства-25,2млн.руб., овцеводства-18,8млн.руб., северного оленеводства и табунного коневодства-20млн.руб.

Министерство образования получило 384млн.руб., в т.ч. на модернизацию региональной системы образования-243млн.руб., на классное руководство-42,5млн.руб., на ремонт детско-юношеской спортивной школы в с.Онгудай-11,78млн.руб. из средств резервного фонда Президента РФ, на противоаварийные мероприятия-21,9млн.руб., на поощрение лучших учителей-0,6млн.руб.

Изменения по линии Министерства регионального развития составили 392,2млн.руб., в т.ч. поступления на ремонт многоквартирных домов, переселение из ветхого и аварийного жилья-65,7млн.руб., остатки с прошлого года по особой экономической зоне "Алтайская Долина"-108млн.руб., дорожный фонд-46,7млн.руб.

С учетом изменений, основные характеристики бюджета на 2012 год составили: по доходам-11 109,4млн.руб., по расходам-11 692млн.руб. Дефицит, с учетом внесенных изменений, составит 6,3%.

Вопросы по законопроекту задали Сергей Михайлов, Вячеслав Уханов, Ауельхан Джаткамбаев, Надежда Апенышева, Евгений Танзыков, Никита Санин, Александр Манзыров.

В дальнейшем, остро обсуждался вопрос увеличения тарифов на вывоз мусора, функционирования завода по переработке отходов. Обращено внимание Правительства РА на необходимость ремонта межпоселенческих дорог и дорог общего пользования, обеспечения медицинским транспортом.

В своем выступлении Татьяна Гигель назвала предложенные Правительством РА изменения в бюджете 2012 года позитивными и выразила надежду, что, с их помощью, удастся решить многие существующие проблемные вопросы, в т.ч. в социальной сфере региона.

При одном воздержавшемся, проект закона был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

Далее, Министр финансов также представила проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.1 Закона Республики Алтай «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай».

Светлана Гашкина в своем выступлении отметила, что проектом закона предлагается внести в Закон Республики Алтай от 21 ноября 2003 года №16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» изменение, устанавливающее дифференцированную налоговую ставку налога на имущество организаций в размере 0,7% в отношении газораспределительных сетей, состоящих из межпоселковых газопроводов в с.Майма и г.Горно-Алтайске.

Она заметила, что основанием разработки проекта закона послужило обращение в Правительство Республики Алтай ОАО «Газпром газораспределение Барнаул», оказывающего услуги по транспортировке газа в Республику Алтай.

Поясняя введение изменений, Министр финансов заявила, что ставка налога на имущество организаций в размере 0,7% определена, исходя из расчета недопущения снижения запланированного поступления налога на имущество организаций в консолидированный бюджет Республики Алтай в 2012 году, т.е. с учетом поступления налога на имущество организаций в 2012 году с планируемых к передаче в субаренду газораспределительных сетей.

"Принятие проекта закона не приведет к изменению доходов консолидированного бюджета Республики Алтай", -подчеркнула Светлана Гашкина.

Министр финансов добавила, что действие данного размера налоговой ставки налога на имущество организаций предлагается применить с 1 июля 2012 года до 31 декабря 2014 года, т.е. на 2,5 года. По истечении данного периода времени, ожидается достижение объема увеличения транспортировки газа, которое позволит установить тариф на транспортировку газа, в соответствии с фактическими затратами.

Вопросы докладчику задали Евгений Танзыков, Сергей Михайлов, Надежда Апенышева. В порядке обсуждения выступил Урмат Князев.

В итоге, принято решение рекомендовать законопроект к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

Министр финансов предложила членам Комитета поддержать еще один проект закона–«О внесении изменений в ст.ст.2 и 3 Закона Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай».

Как С.Гашкина подчеркнула в своем выступлении, проект закона разработан, в целях приведения Закона Республики Алтай от 18 октября 2005 года №79-РЗ «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» в соответствие с федеральным законодательством.

Проектом закона предусматривается увеличение на 10% установленного Законом Республики Алтай от 18 октября 2005 года №79-РЗ «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай, в связи с внесением изменений в Кодекс п.п.2,4,5 ст.2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Светлана Гашкина также заметила, что, в связи с уменьшением на 10% установленного Кодексом норматива отчисления налога на доходы физических лиц в местные бюджеты с 1 января 2012 года, в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в Республике Алтай, недопущения снижения поступлений налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а также учитывая, что, на момент принятия вышеуказанного Федерального закона, доходы как республиканского бюджета Республики Алтай, так и местных бюджетов в Республике Алтай на 2012 год были уже сформированы, проектом закона предусматривается увеличение на 10% передаваемого бюджетам муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай единого норматива отчисления от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай.

Министр финансов, добавила, что проектом закона предусматривается распространение действия Закона на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

В обсуждении представленного проекта закона приняли участие Александр Манзыров, Надежда Апенышева, Татьяна Гигель. Замечаний к проекту закона не поступило.

В итоге, было решено рекомендовать законопроект к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.

Татьяна Гигель представила проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бюджетном процессе в Республике Алтай», пояснив, что вносимыми изменениями предусматривается внесение Правительством РА в Парламент РА «Аналитической записки об эффективности налоговых льгот, предоставляемых в Республике Алтай», ежегодно направляемой в числе материалов к закону о республиканском бюджете.

Евгений Танзыков предложил коллегам подумать над установлением в данном законе нормы, устанавливающей обязательное предоставление заключение Контрольно-счетной палаты Республики Алтай на проекты законодательных актов, касающихся изменения доходной и расходной части республиканского бюджета.

Над этим председатель Комитета, в свою очередь, предложила подумать, после принятия законопроекта на сессии.

Что касается представленного законопроекта, то он был единогласно поддержан и рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

В завершение, парламентарии заслушали информацию рабочей группы, созданной решением Комитета, с целью мониторинга исполнения программы по созданию в Республике Алтай откормочных площадок.

В прениях по данному вопросу выступили Евгений Танзыков, Светлана Гашкина, Александр Манзыров, Сергей Михайлов, Урмат Князев, Ауельхан Джаткамбаев, Татьяна Гигель.

Было признано, что, наряду с положительными примерами, в выполнении программы существует множество недостатков, связанных со слабым контролем Министерства сельского хозяйства, органов местного самоуправления, других контролирующих органов. Неэффективное, нерациональное использование субсидий, просчеты в планировании, ставят под вопрос успешное выполнение программы в Республике Алтай.

Негосударственным назвал подход к исполнению федеральной программы Александр Манзыров. По его мнению, программа не работает на население республики.

Окончательные выводы, как было замечено на заседании, будут сделаны в III-IV кварталае, с учетом первичных результатов выполнения программы.

Завершая обсуждение вопроса, Татьяна Гигель заметила, что правоохранительные органы параллельно ведут работу по расследованию фактов, вскрытых, в результате проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой РА. Наряду с этим, члены рабочей группы намерены продолжить свою работу.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)