Под председательством Сергея Ефимова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по финансовой, налоговой и экономической политике.
Парламентарии рассмотрели 11 вопросов, в т.ч. 9 законопроектов.
Первым был рассмотрен проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бюджетном процессе в Республике Алтай».
Как пояснила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов Республики Алтай Ольга Завьялова, законопроект был подготовлен совместно с Комитетом и направлен на приведение положений Закона Республики Алтай от 27 ноября 2007 года №66-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Алтай» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Законопроектом уточняются и дополняются бюджетные полномочия Правительства Республики Алтай в области регулирования бюджетных правоотношений; уточняется процедура проведения Государственным Собранием-Эл Курултай Республики Алтай публичных слушаний по проекту республиканского бюджета Республики Алтай и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай; уточняется объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда, утверждаемого законом о республиканском бюджете в размере не менее прогнозируемого объема доходов республиканского бюджета Республики Алтай от поступлений межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Также уточняется предмет рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете Республики Алтай во втором чтении в части приложений к проекту закона о республиканском бюджете; упрощается процедура рассмотрения проектов государственных программ Республики Алтай и предложений о внесении изменений в государственные программы Республики Алтай. Изменениями в действующий республиканский закон уточняется порядок предоставления Правительством Республики Алтай материалов, используемых, при составлении проекта закона о республиканском бюджете для предварительного рассмотрения Государственным Собранием-Эл Курултай Республики Алтай.
Вносятся изменения в организацию исполнения республиканского бюджета Республики Алтай в части изменения показателей сводной бюджетной росписи в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Алтай решения руководителя финансового органа Республики Алтай; уточняются основания составления проекта республиканского бюджета Республики Алтай. Одновременно уточняется перечень документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом закона о республиканском бюджете Республики Алтай. Законопроектом уточняется предмет первого и второго чтения проекта закона о республиканском бюджете Республики Алтай, а также контроля за исполнением республиканского бюджета Республики Алтай и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В порядке обсуждения, выступил председатель Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Артем Сумачаков, внесший предложения в части порядка предоставления в Парламент РА и КСП РА рассматриваемых Правительством РА проектов государственных программ.
По данному предложению высказались О.Завьялова и С.Ефимов. Было решено оставить редакцию законопроекта в предложенной Правительством РА и Комитетом редакции.
Проект закона поддержан единогласным решением. Сессии рекомендовано принять законопроект в первом, втором и окончательном чтении.
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Артем Сумачаков представил отчет о работе КСП РА за 2015 год и ответил на вопросы членов Комитета.
Было решено рекомендовать сессии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай принять указанный отчет к сведению.
В первом чтении был поддержан разработанный Комитетом по финансовой, налоговой и экономической политике проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.ст.9 и 16 Закона Республики Алтай «О Контрольно-счетной палате Республики Алтай». Законопроект имеет целью приведение положений действующего республиканского Закона в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Члены Комитета одобрили и рекомендовали к принятию в первом, втором и окончательном чтении представленный Министром экономического развития и туризма РА Евгением Лариным проект закона Республики Алтай «О промышленной политике в Республике Алтай».
Депутаты признали необходимость принятия данного закона, отметив важность установления основ формирования и реализации промышленной политики в регионе, в частности, в области переработки сельскохозяйственной продукции.
По данному вопросу высказались члены Комитета К.Криворученко, Н.Нечаев, У.Альпимов, А.Тулебаев, С.Ефимов.
Далее, депутаты заслушали информацию Министра экономического развития и туризма Евгения Ларина «О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай «Информационное общество», утвержденную решением Правительства Республики Алтай. Данная программа, в соответствии с принятым решением, рассчитана на 6 лет. С учетом внесенных изменений, общий объем расходов на её реализацию составит 586 993,8тыс.руб., в т.ч. за счет республиканского бюджета–524 998,2тыс.руб., средств местных бюджетов–15 315,6тыс.руб., средств иных источников–46 680,0тыс.руб.
В рамках обмена мнениями задали вопросы и высказались члены Комитета А.Тулебаев, У.Альпимов, Г.Сумин.
Решением Комитета было принято заключение, выраженное в отсутствии дополнительных предложений в части изменения данной государственной программы Республики Алтай.
Министр регионального развития Республики Алтай Николай Кондратьев представил проект закона Республики Алтай «О регулировании отдельных вопросов в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Алтай». С учетом таблицы поправок, законопроект был рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении. Проект закона предусматривает реализацию отдельных полномочий Республики Алтай в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в т.ч. органами государственной власти Республики Алтай в указанной сфере.
При обсуждении представленного законопроекта, состоялся обмен мнениями по вопросам организации пассажирских перевозок внутри региона. При этом, высказались члены Комитета У.Альпимов, В.Смирнов, С.Ефимов.
С информацией «О содержании и ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения» выступил Министр регионального развития Николай Кондратьев. Министр, в частности, отметил, что в 2016 году Дорожный фонд Республики Алтай сформирован в объеме 702 030,0тыс.руб., при этом, на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения выделены средства в объеме 519 228,9тыс.руб., в т.ч. на ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения–81 840,3тыс.руб., на содержание автомобильных дорог общего пользования–437 388,6тыс.руб.
В ходе обсуждения с комментариями по основным аспектам ремонта. реконструкции и содержания дорог выступил депутат Республики Алтай, начальник Управления «Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» Николай Нечаев.
Мнения по обсуждаемому вопросу высказали депутаты Р.Атажанов, Г.Сумин, Ф.Рау, М.Терехов, В.Смирнов, С.Ефимов. В прениях было отмечено, что, из года в год, наблюдается хроническая недостаточность средств, необходимых для своевременного ремонта и содержания в рабочем состоянии региональных автодорог.
Как отметил Н.Нечаев, в среднем, средств едва хватает на ежегодные работы по ремонту и реконструкции 21км дорожного покрытия. Поэтому, как, в свою очередь, заявил председатель Комитета С.Ефимов, необходимо обсуждать вопрос на уровне сессии. При этом, следует выработать на апрельской сессии ГС-ЭК РА предложения по увеличению объемов финансирования Дорожного фонда РА. Без помощи федерального центра, это будет сделать сложно.
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.8.1 Закона Республики Алтай «Об управлении государственной собственностью Республики Алтай» представил заместитель Министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений республики Алтай Виктор Микьянец. По словам представителя Министерства, целью принятия проекта закона является расширение сферы правового регулирования Закона Республики Алтай от 5 мая 2011 года №17-РЗ «Об управлении государственной собственностью Республики Алтай» в части дополнения его полномочиями Правительства Республики Алтай в сфере управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности Республики Алтай и являющимися наемными домами, находящимися в собственности Республики Алтай жилыми домами.
Проектом закона вносятся следующие изменения в Закон Республики Алтай №17-РЗ: ст.8.1 дополняется п.21.1, устанавливающим полномочия Правительства Республики Алтай в сфере управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности Республики Алтай и являющимися наемными домами и находящимися в собственности Республики Алтай жилыми домами.
Кстати, В.Микьянец заметил, что в Республике Алтай, в настоящее время, таких домов нет.
С учетом таблицы поправок, законопроект был рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
Председатель Комитета по тарифам Республики Алтай Виталий Кичинеков представил проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.5 закона Республики Алтай «Об управлении государственной собственностью Республики Алтай».
Руководитель ведомства отметил, что проект закона разработан, в целях установления полномочия Правительства Республики Алтай по установлению порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении приватизированных объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных источников систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.
Проект закона рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
Председатель Комитета Сергей Ефимов предложил одобрить разработанный в Комитете проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в закон Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Республики Алтай», отметив, что целью принятия проекта закона является уточнение полномочий Правительства Республики Алтай по установлению способов информирования граждан о введении соответствующего запрета и (или) изменении схемы организации дорожного движения, а также о причинах принятия такого решения.
Законопроект был поддержан единогласно и рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
В завершение, депутаты одобрили ряд проектов федеральных законов и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
