Под председательством Виктора Хабарова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по местному самоуправлению и правопорядку.

Рассмотрено 6 вопросов, в т.ч. 3 законопроекта.

Первым был рассмотрен вопрос о назначении на должность мировых судей двух судебных участков Республики Алтай. Председатель Верховного Суда РА Марина Алексина представила кандидатов на должность мирового судьи судебного участка №3 г.Горно-Алтайска и судебного участка Усть-Коксинского района.

Члены Комитета единогласным решением рекомендовали к назначению мировым судьей судебного участка №3 г.Горно-Алтайска на трехлетний срок полномочий Поленникову Татьяну Валерьевну. На должность мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района, также на трехлетний срок полномочий, рекомендована Тупикина Юлия Владимировна.

Затем, М.Алексина выступила с информацией «О работе судов в 2014 году».

В своем выступлении Председатель Верховного Суда РА отметила, что основной задачей деятельности судов является качество отправления правосудия. В 2014 году, по словам М.Алексиной, произошел рост гражданских и уголовных дел, в то же время, число административных дел осталось на уровне 2013 года. Растет число апелляций по гражданским делам, что говорит о заинтересованности граждан в законности принимаемых решений. Уменьшается количество оспариваемых нормативных правовых актов, что является показателем улучшения качества подготовки законодательных актов.

М.Алексина считает, что стабильность принятых судебных решений по гражданским делам является проявлением качества деятельности судебных органов. Данный показатель составляет в регионе 82%.

Суды отмечают снижение числа дел, связанных с трудовыми спорами. В 2014 году суды рассмотрели 16 320 дел об административных правонарушениях, большая часть из которых–нарушение правил ПДД.

В информации было отмечено возросшее количество обращений в суды, в связи со стихийным бедствием. Судами рассмотрено 5 тысяч дел по данной теме, из них 624 гражданам было отказано в удовлетворении требований. По сравнению с прошедшим периодом, в республике выросло число оправдательных приговоров. Всего в 2014 году их было 18, причем, 10-принято федеральными судами, 8–мировыми судьями. На первом месте среди рассматриваемых судами дел, находятся дела о преступлениях против собственности.

Председатель Верховного ссуда РА также затронула вопросы обеспечения деятельности судов, количественные и качественные показатели рассмотрения дел.

М.Алексина ответила на вопросы членов парламентского Комитета.

В итоге, было принято решение рекомендовать информацию к рассмотрению на очередной сессии Государственного Собрания-Эл Курултай РА.

При рассмотрении информации «О деятельности Арбитражного суда Республики Алтай за 2014 год», председатель суда Владимир Шермер, в частности отметил, что прошедший период характеризовался для Арбитражного суда РА увеличением общего количества поступивших на рассмотрение заявлений и увеличением рассмотренных дел. При этом, произошло резкое увеличение споров о несостоятельности (банкротстве). Их было рассмотрено 106,64 дела перешли на рассмотрение в 2015 год. Резко уменьшилось количество дел по оспариванию решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Судебная нагрузка в 2014 году уменьшилась, однако, по-прежнему, превышает научно обоснованные нормы в 15 дел и составляет 36 дел в месяц на судью.

В.Шермер подчеркнул, что главным является качественное улучшение принимаемых судебных актов. В 2014 году апелляционной инстанцией было рассмотрено 467 жалоб на судебные акты судей Арбитражного суда РА, из них отменено (изменено) 45 судебных актов. В этом же периоде, кассационной инстанцией было рассмотрено 138 жалоб, из них 13 судебных актов отменены (изменены) в кассационном порядке.

В информации также было подчеркнуто, что немаловажное содействие в отправлении правосудия оказывают внедренные информационные технологии. В суде регулярно проводятся семинары сотрудниками отдела информатизации и связи с работниками суда.

По окончании выступления, депутаты задали В.Шермеру ряд уточняющих вопросов.

Комитет принял единогласное решение рекомендовать информацию о деятельности Арбитражного суда за 2014 год к рассмотрению на очередной сессии Государственного Собрания-Эл Курултай РА.

Начальник отдела организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления МВД по Республике Алтай Сергей Филиппов представил внесенный Главой Республики Алтай проект закона Республики Алтай «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Алтай».

Представитель МВД отметил, что правовым основанием принятия проекта закона является Федеральный закон от 2 апреля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Как отметил С.Филиппов, проект закона, в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливает:

1. полномочие Правительства Республики Алтай по установлению порядка размещения информации о лицах, пропавших без вести, и определяет уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере социальной защиты населения, который, как и Правительство Республики Алтай, должны будут размещать на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, что, в соответствии со ст.6 Федерального закона №44-ФЗ является обязанностью для органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2. порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин, которым предусмотрено создание этих штабов органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов в Республике Алтай, определены основные задачи штаба народных дружин и основная форма их деятельности, в соответствии со ст.13 Федерального закона №44-ФЗ, согласно которой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления могут создаваться координирующие органы (штабы), порядок создания и деятельности которых определяется законами субъектов Российской Федерации;
3. образец и описание удостоверения и отличительной символики народных дружинников, порядок их выдачи, в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона №44-ФЗ, согласно которой образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника устанавливаются законом субъекта Российской Федерации;
4. меры поощрения, льготы и компенсации народных дружинников, порядок их предоставления органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления в Республике Алтай, в соответствии с ч.7 ст.26 Федерального закона №44-ФЗ, согласно которой порядок предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

Представитель МВД заметил, что вступление в силу положений проекта закона, регулирующих предоставление льгот и компенсаций, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, предлагается с 1 января 2016 года.

Проектом закона также предлагается признать утратившим силу Закон Республики Алтай от 24 апреля 2003 года №11-16 «Об участии населения Республики Алтай в охране общественного порядка», в связи с его несоответствием федеральному законодательству и регулированием одних и тех же правоотношений, что и предлагаемым проектом закона.

Принятие проекта закона потребует дополнительные расходы, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, с 2016 года, согласно прилагаемому финансово-экономическому обоснованию к проекту закона.

Принятие проекта закона потребует принятия нормативных правовых актов Республики Алтай, согласно прилагаемому перечню.

По отдельным нормам законопроекта состоялся обмен мнениями. В прениях выступили В.Ромашкин, А.Иташев, В.Смирнов, К.Шлак, Ю.Самташев, О.Андронов, В.Хабаров.

В итоге, было решено подготовить таблицу поправок, а сам законопроект был рекомендован к принятию в первом и во втором чтении. Проект закона будет еще раз рассмотрен на очередном заседании Комитета 15 мая 2015 года, с учетом таблицы поправок.

Председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Ирина Каранина представила депутатам проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О референдумах в Республике Алтай».

Руководитель ресизбиркома подчеркнула, что проектом закона вносятся изменения в Закон Республики Алтай от 13 января 2005 года №7-РЗ «О референдумах в Республике Алтай» в части приведения его в соответствие Федеральному закону от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с проектом закона, как отметила И.Каранина, предлагается определить, что, в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно, уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Также предусматривается, что стационарные и переносные ящики для голосования должны быть изготовлены из прозрачного или полупрозрачного материала, в соответствии с нормативами, утвержденными ЦИК России.

Закон Республики Алтай дополняется нормой о том, что сведения о финансовых операциях по расходованию средств из фонда референдума и о внесенных в эти фонды пожертвованиях размещаются в сети «Интернет», перечень указанных сведений и величина сумм финансовых операций скорректированы с учетом положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Действующий Закон РА приводится в соответствие ст.65 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нормы, регулирующие порядок организации и проведения досрочного голосования в помещении комиссии референдума (территориальной, участковой комиссии).

Закон Республики Алтай дополняется приложением, содержащим контрольные соотношения, позволяющие проверить соотношение числа участников референдума, включенных в списки и получивших бюллетени; баланс бюллетеней; соотношение числа бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования, и действительных и недействительных бюллетеней; соотношение числа действительных бюллетеней, с числом голосов, по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»).

Вопросов по законопроекту не поступило.

Решением Комитета представленный проект закона был рекомендован к принятию на очередной сессии ГС-ЭК РА в первом, втором и окончательном чтении.

Также Ирина Каранина представила проект закона Республики Алтай «О внесении изменении в Закон Республики Алтай «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей Республики Алтай для проведения выборов и референдумов».

С учетом таблицы поправок, депутаты рекомендовали включить в перечень труднодоступных и отдаленных местностей Республики Алтай для проведения выборов и референдумов с.Лебедское (Турочакский район), расположенное в 7км от местонахождения участковой избирательной комиссии на правом берегу р.Лебедь. В связи с отсутствием мостовой переправы, осуществляется лодочная переправа или переправа вброд (по малой воде). В селе зарегистрировано 6 граждан, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Представленный законопроект был рекомендован к принятию на очередной сессии ГС-ЭК РА в первом, втором и окончательном чтении.

На этом, заседание Комитета ГС-ЭК РА по местному самоуправлению и правопорядку было завершено.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)