Под председательством Виктора Хабарова состоялось заседание Комитета ГС-ЭК РА по местному самоуправлению и правопорядку.

Всего было рассмотрено 5 вопросов.

Первым рассматривался вопрос о проекте закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.51 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

Законодательную инициативу представил прокурор Республики Алтай Николай Мылицын.

Он отметил, что проект закона разработан, в связи с принятием и вступлением в силу с 7 ноября 2015 года Федерального закона от 27.10.2015г. №291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», который направлен на совершенствование правового регулирования в области государственного и муниципального аудита финансово-бюджетной сферы, для чего, в отдельные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, предусматривающие установление административной ответственности за неповиновение законным распоряжениям должностных лиц органов, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль, за воспрепятствование законной деятельности указанных должностных лиц и непредставление им сведений (информации).

Прокурор предложил ч.6 действующего республиканского Закона изложить в следующей редакции:

-«Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.4.1, ч.1 ст.19.5, ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора, вправе составлять: руководители и заместители руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай; должностные лица, замещающие должности в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, на которые возложены функции государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля»;

-Ч.7 вышеуказанной статьи излагается в следующей редакции: «Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4, ст.19.4.1, ч.1 ст.19.5, ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля, а об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.21,15.1,15.11,15.14-15.15.16, ч.1 ст.19.4, ст.19.4.1, ч.20 ст.19.5, ст.ст.19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального финансового контроля, вправе составлять: в муниципальных районах, городском округе должностные лица органов местного самоуправления в Республике Алтай, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, муниципального финансового контроля муниципальными нормативными правовыми актами; в сельских поселениях-главы администраций сельских поселений».

Проект закона поддержан членами Комитета и единогласно рекомендован для принятия на ближайшей сессии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай в первом, втором и окончательном чтении.

Вторым был рассмотрен вопрос «Об отчете Министра внутренних дел по Республике Алтай «О деятельности Министерства внутренних дел по Республике Алтай за 2015 год». С информацией выступил Александр Удовенко.

Министр остановился на основных итогах деятельности Министерства, в прошедшем году, отметив, что в ведомственном рейтинге МВД по Республике Алтай находится на 17 месте из 82 субъектов Российской Федерации. В Сибирском Федеральном округе МВД по РА занимает 3 место. В докладе Министра внутренних дел по Республике Алтай было отмечено, что принимаемыми мерами по противодействию преступности, обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений на обслуживаемой территории, в 2015 году стабильность общественно-политической и криминогенной обстановки была сохранена.

Александр Удовенко заметил, что, в целом, по региону в структуре преступности отмечается снижение особо тяжких преступлений, сократились практически все виды тяжких и особо тяжких преступлений против личности: убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, в т.ч. со смертельным исходом, изнасилования. Вместе с тем, в отчетном периоде, допущен рост уличной, «пьяной» преступности, имущественных краж, преступлений, в основе которых лежат мошеннические действия, с использованием мобильных электронных устройств. На 22,3% увеличилось число преступлений, за счет нарушений ПДД, связанных с повторным управлением транспортным средством в нетрезвом виде.

Министр отметил, что правоохранительным органам республики, удалось добиться позитивной динамики в расследовании уголовных дел. По итогам года, отмечается рост числа расследованных преступлений. Несмотря на принимаемые меры, число преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 44,2%. При этом, алкогольное опьянение сопутствовало, практически, каждому второму совершенному преступлению.
 
Результатом комплексной работы с несовершеннолетними, стало заметное улучшение ситуации с подростковой преступностью. В прошедшем году, продолжалась работа по противодействию незаконному обороту наркотиков. На долю органов внутренних дел пришлось выявление семи из каждых 10 зарегистрированных наркопреступлений. В 2015 году республиканскими правоохранительными органами выявлено 181 экономическое преступление, что на 6,8% больше, чем в 2014 году.

Как отметил Министр, принятыми мерами ситуацию на дорогах республики удалось несколько стабилизировать. В результате проведенной работы, общее число дорожно-транспортных происшествий снизилось на 12,8%, раненых-на 9,6%, сократилось число аварий, с участием детей.

Вопросы Министру задали депутаты: Н.Малчинов (уточнения в части расходования средств республиканского бюджета), Р.Атажанов (в части планов МВД по РА по пресечению незаконной охоты).

Высказались, в порядке обсуждения, А.Тулебаев и А.Иташев.

Принято решение рекомендовать отчет Министра внутренних дел по Республике Алтай «О деятельности Министерства внутренних дел по Республике Алтай за 2015 год к рассмотрению на сессии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай.

С информацией об итогах деятельности Арбитражного суда Республики Алтай в 2015 году выступил его председатель Владимир Шермер. В информации, в частности, отмечается, что в 2015 году произошло увеличение на 10% количества рассматриваемых в суде дел. На 53% увеличилось количество дел о банкротстве, в т.ч. о банкротстве физических лиц. На 40% возросло число дел, связанных с оспариванием решений третейских судов.

Председатель Арбитражного суда также заметил, что увеличилось число рассмотрения дел, с помощью видеоконференцсвязи, в т.ч. по поручениям вышестоящих ведомств. В.Шермер подчеркнул, что, в прошедшем году, уменьшилось число обжалований принятых судом решений. Показатель стабильности деятельности суда составил 76%.

Вопросы, по итогам выступления, задали депутаты: А.Тулебаев, В.Ромашкин, Н.Малчинов.

Решением Комитета информация об итогах деятельности Арбитражного суда Республики Алтай в 2015 году была принята к сведению.

Рекомендовано рассмотреть данную информацию на сессии ГС-ЭК РА.

Члены парламентского комитета заслушали отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2015 год, с которым выступил председатель КСП РА Артем Сумачаков.

Руководитель контрольного органа в своем выступлении отметил, что, за отчетный период, органом внешнего государственного финансового контроля, в соответствии с планом работы, осуществлен комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в т.ч. составлявший единую систему контроля за формированием, утверждением и исполнением республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай.

Непосредственно вопросам контрольной деятельности посвящена тематика 23 контрольных мероприятий и 22 мероприятия содержат экспертно-аналитическую составляющую. Проверки и экспертно-аналитические исследования проведены в 78 организациях, органов государственной власти и местного самоуправления в Республики Алтай. По результатам мероприятий, было составлены акты проверок. Коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Алтай рассмотрено и утверждено 23 отчета по проведенным контрольным мероприятиям. Проведено 7 контрольных мероприятий, с использованием принципов аудита эффективности. Проведена проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделенных на реализацию 6 подпрограмм государственных программ Республики Алтай.

А.Сумачаков, в частности, отметил, что финансовая составляющая общего объема выявленных нарушений в 2015 году, по сравнению с предшествующим годом, увеличилась в 5,1 раза. При этом, основную долю-51,7%-составляют нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, которые, по сравнению с 2014 годом, увеличились в 155,6 раза. Нарушения по составлению бухгалтерской отчетности составили 37,3% от общего объема выявленных финансовых нарушений в 2015 году, нарушения законодательства Российской Федерации и Правительства Республики Алтай составляют 6,7%. Нарушения, связанные с неправомерным и незаконным использованием средств возросли по отношению к 2014 году, в денежном выражении, на 9 782,5тыс.руб., или на 107,9%. Неэффективное использование средств увеличилось на 3 110,3тыс.руб., или на 92,4%. Нецелевое использование бюджетных средств отсутствует.

По итогам контрольных мероприятий, для устранения выявленных нарушений и недостатков в работе в проверяемые объекты и в соответствующие органы власти направлено 61 представление и 35 информационных писем для принятия мер по выявленным нарушениям, по внесению изменений в нормативные правовые акты Республики Алтай и принятию нормативных правовых актов органами местного самоуправления в Республике Алтай.

Руководитель контрольного органа подчеркнул, что, по результатам проверок, органами исполнительной власти Республики Алтай и учреждениями Республики Алтай принимаются меры по устранению выявленных недостатков и нарушений.

По итогам состоявшегося выступления, состоялся обмен мнениями, в котором приняли участие депутаты Республики Алтай: Н.Малчинов, В.Смирнов, А.Иташев. В ходе диалога были заданы вопросы, один из которых касался взаимодействия КСП Республики Алтай с контрольно-счетными органами муниципальных образований.

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2015 год был принят к сведению. рекомендовано заслушать его на предстоящей сессии ГС-ЭК РА.

Последним депутаты обсудили вопрос «О перечне вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2015 год».

Решением Комитета к Отчету был рекомендован вопрос: «Какая работа была проведена Правительством Республики Алтай для повышения качества жизни граждан, проживающих в отдаленных и труднодоступных селах Республики Алтай, в т.ч. для обеспечения: доступности государственных и муниципальных услуг; доступности системы государственной регистрации актов гражданского состояния; транспортного обслуживания пассажирским автомобильным транспортом; доступности услуг связи; доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе обсуждения по данному вопросу высказались: Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай Наталья Екеева, депутаты Республики Алтай: Николай Малчинов, Виктор Ромашкин, Светлана Кудрявцева, Василий Смирнов, Виктор Хабаров.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)