Под председательством Виктора Хабарова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай республики Алтай по местному самоуправлению и правопорядку. Депутаты рассмотрели два вопроса.
Первым обсуждался вопрос о проекте закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.2 Закона Республики Алтай «О порядке формирования органов местного самоуправления в Республике Алтай».
Представляя законопроект, В.Хабаров отметил, что, в соответствии со ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Республики Алтай установлен порядок формирования органов местного самоуправления, а именно, установлено следующее:
-представительный орган муниципального образования в Республике Алтай избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании;
-глава муниципального образования городского округа в Республике Алтай, муниципального района в Республике Алтай избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя;
-глава сельского поселения в Республике Алтай избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя и полномочия главы местной администрации.
Председатель Комитета обратил внимание коллег, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2015 года №30-П «По делу о проверке конституционности ч.ч.4, 5 и 5.1 ст.35, ч.ч.2 и 3.1 ст.36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1.1 ст.3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области», в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», установлены новые принципы формирования органов местного самоуправления, а именно, избрания глав муниципальных образований и определения их места в системе органов местного самоуправления.
В частности, Конституционный Суд Российской Федерации установил, что субъекты Российской Федерации своими законами вправе устанавливать для городских округов и муниципальных районов единый способ избрания глав муниципальных образований. Для сельских поселений должно быть установлено, как минимум, два способа избрания главы поселения, при этом, одним из способов в обязательном порядке должно быть избрание на муниципальных выборах. Сельские поселения должны самостоятельно в уставах определить, какие должности глава поселения будет занимать (совмещать должность председателя представительного органа, либо совмещать должность главы местной администрации, либо совмещать одновременно должности председателя представительного органа и главы местной администрации).
В.Хабаров подчеркнул, что, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, проектом закона Республики Алтай предлагается установить, что, помимо избрания главы сельского поселения из состава депутатов, глава может быть избран на муниципальных выборах. Какой из указанных способов будет применяться, при избрании главы сельского поселения, будет устанавливаться уставом сельского поселения. Также предлагается установить, что сельские поселения в своих уставах должны определить место главы сельского поселения в системе органов местного самоуправления сельского поселения.
Порядок избрания глав муниципальных районов и городского округа предлагается оставить прежним, т.е. глава избирается из состава депутатов и возглавляет представительный орган местного самоуправления.
В.Хабаров добавил, что в ходе проработки законопроекта, его поддержали более 70 муниципальных образований Республики Алтай. Председатель Комитета также заметил, что формулировку ст.2 предлагается изменить, с учетом предложения Минюста по Республики Алтай:
«2.Глава сельского поселения в Республике Алтай избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании, либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
В случае избрания на муниципальных выборах в состав органов муниципального образования с правом решающего голоса, исполняет полномочия его председателя или возглавляет местную администрацию
В случае избрания представительным органом местного самоуправления из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса или возглавляет местную администрацию».
В рамках обсуждения высказались депутаты Ю.Самташев и Н.Малчинов, предложившие распространить действие законопроекта на избрание глав муниципальных районов и городского округа. Также с уточняющими вопросами к В.Хабарову обратились А.Иташев и В.Уханов.
В итоге, законопроект был рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении. При голосовании, воздержались 2 члена Комитета.
По вопросу «О проверке соответствия вопросов, предлагаемых Советом регионального отделения в Республике Алтай Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) для вынесения на референдум Республики Алтай, требованиям ст.12 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.3 Закона Республики Алтай от 13 января 2005 года №7-РЗ «О референдумах в Республике Алтай» Комитет принял решение: рекомендовать Государственному Собранию–Эл Курултай Республики Алтай признать вопросы, предлагаемые Советом регионального отделения в Республике Алтай Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) для вынесения на референдум Республики Алтай, неотвечающими требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Республики Алтай от 13 января 2005 года №7-РЗ «О референдумах в Республике Алтай».
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
