Под председательством Виктора Хабарова состоялось заседание Комитета ГС-ЭК РА по местному самоуправлению и правопорядку, на котором было рассмотрено 8 вопросов, в том числе один законопроект.
Первым был рассмотрен вопрос о назначении представителей общественности в Квалификационную коллегию судей Республики Алтай. Комитет принял решение внести на рассмотрение Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай кандидатуры на назначение представителями общественности в квалификационной коллегии судей Республики Алтай: от Комитета Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай по местному самоуправлению и правопорядку - Зубенко Ю.С, Туянина А.С., Тюхтенева С.С., Черепанову З.А.; от Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай - Коробейникова В.И., Крашенинину В.Г, Прокопенко П.Г.; от Ассоциации туристических организаций, Отделения Союза пенсионеров Республики Алтай, и ООО «Аптека» Чиконову Л.В.
Государственному Собранию–Эл Курултай Республики Алтай было рекомендовано рассмотреть указанные кандидатуры и назначить 7 из них представителями общественности.
По вопросу «Об информации прокурора Республики Алтай «О состоянии законности в Республике Алтай за 2016 год» выступил исполняющий обязанности прокурора РА Вячеслав Рехтин. Представитель прокуратуры довольно подробно рассказал о роли ведомства в повышении эффективности и результативности прокурорского надзора во всех сферах правоотношений, а также обозначил приоритетные направления работы прокуратуры в Республике Алтай.
В частности, как заявил В.Рехтин, по итогам 2016 года на территории региона отмечено снижение общего количества совершенных преступлений на 9,1%. В том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений на 11,7%. Уровень преступности в республике на 100 тыс. населения уменьшился на 242 преступления, их раскрываемость выросла, и составила 74%, в том числе по тяжктим и особо тяжким преступлениям - 76%.
В ходе осуществления органами прокуратуры надзорных полномочий на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 5881 нарушений федерального законодательства, из которых 75% при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
В.Рехтин также сообщил, что большое внимание уделялось превентивной работе. Органы прокуратуры к числу приоритетных относили вопросы обеспечения законности в сфере экономики, в том числе защите прав субъектов предпринимательской деятельности, обеспечению трудовых прав граждан, а также прав граждан в сфере ЖКХ.
Представитель прокуратуры отметил, что принятыми мерами удалось снизить количество дорожно-транспортных происшествий, а также повлиять на исполнение законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращению с отходами производства. Активизировался надзор в сфере лесопользования.
Органами прокуратуры уделено значительное внимание состоянию правопорядка на приоритетных направлениях надзора за исполнением антикоррупционного законодательства с учетом вносимых в него изменений и дополнений. В 2016 году на территории республики зарегистрировано 118 преступлений коррупционной направленности. В их структуре преобладают факты присвоения денежных средств должностными лицами, мошенничество с использованием служебного положения, дача и получения взятки.
Под пристальным вниманием прокуратуры находились вопросы противодействия экстремизму и терроризму, недопущению конфликтов на межнациональной почве. Так, в прошедшем году зарегистрировано 10 преступлений экстремистской направленности, по которым возбуждены уголовные дела.
В.Рехтин отметил, что в 2016 году в республике зафиксирована положительная динамика снижения числа преступлений в отношении несовершеннолетних на 41,1%.
Благодаря принятым мерам, координации деятельности правоохранительных органов, органов профилактики безнадзорности, значительно сократилось число происшествий в части суицидального поведения несовершеннолетних.
Органами прокуратуры проведена большая работа по защите прав юридических и физических лиц при рассмотрении и разрешении обращений, которая остается важнейшей составной частью правозащитной деятельности прокуратуры республики. На личном приеме приняты и оперативно рассмотрены вопросы 2 865 граждан, разрешены 4 887 письменных обращений, из которых каждая четвертая жалоба признана обоснованной.
По итогам выступления представителя прокуратуры вопросы задали депутаты Г.Чепкин (в части детской преступности), У.Альпимов (по ситуации, связанной с рассмотрением судами исков о выплате районного коэффициента по МРОТ), Н.Малчинов (о срока рассмотрения уголовных дел в части прокурорского надзора, а также рассмотрению уголовных дел в особом порядке), Р.Атажанов (о ситуации с получением представителями КМН официального статуса для оформления досрочной пенсии).
В итоге принято решение принять информацию прокурора к сведению.
С информацией «Об отчете Министра внутренних дел по РА «О деятельности Министерства внутренних дел по Республике Алтай за 2016 год» выступил исполняющий обязанности Министра внутренних дел по Республике Алтай Алтай А.Табакаев. в своем выступлении он осветил вопросы реорганизации, связанной с образованием отдела Росгвардии по РА, котрому было передано 280 единиц штатной численности. по региону отмечено увеличение числа обращений в органы МВД на 31% (4112), отчетов должностных лиц перед населением. Отмечена роль 25 народных дружин, силами которых при взаимодействии с МВД проведено свыше 250 мероприятий и выявлено 626 административных правонарушений.
А.Табакаев отметил приоритет профилактических мероприятий, крые проводятся в муниципальных образованиях по 20 муниципальным программам. Всего в республике за 2016 год зафиксировано 45 594 обращений граждан в дежурную часть подразделений МВД, из них было разрешено 14 999, при этом снизилось число отказов от возбуждения уголовных дел на 24%.
В 2016 году произошло снижение общего уровня преступности в регионе на 9,1%, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений. Увеличилась раскрываемость преступлений, совершаемых против граждан, на 4% к уровню 2015 года. На 13% сокращено количество нераскрытых дел на конец отчетного года. В то же время увеличилось число преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, - это каждое второе преступление. Незначительно возросло число преступлений, совершенных в общественных местах. Говоря о безопасности дорожного движения, А.Табакаев отметил, что в 2016 году за управление транспортным средством в состоянии опьянения было задержано1913 человек, 1000 из них были лишены водительских прав. Наряду с этим на 40% уменьшилось число погибших в ДТП.
А.Табакаев не оставил без внимания вопрос о преступлениях с использованием соцсетей, а также новых технологий, заметив, что работа по их раскрытию требует новых подходов со стороны ведомства.
Вопросы представителю МВД задали: Г.Чепкин (о проблемах с комплектованием штата участковых инспекторов, а также нахождении на городских дорогах множества учебных автомобилей), Р.Атажанов (о движении общественного транспорта (автобусов), Н.Малчинов (о величине поступлений в бюджет от штрафов ГИБДД, об этничеством составе руководства МВД).
В итоге Комитет рекомендовал ГС-ЭК РА принять данный отчет к сведению.
Министр культуры Республики Алтай Эжер Малчинов представил проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в закон республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай». Законопроект т был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
По предмету обсуждения высказался В.Ромашкин.
Проект закона предусматривает исключение из действующего закона статьи 17, которой предусматривалась административная ответственность за нарушение правил сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия республиканского и местного значения, в связи с необходимостью его соответствия федеральному законодательству.
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Артем Сумачаков выступил с информацией «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2016 год». Руководитель контрольного ведомства в своем выступлении отметил, что за отчетный период было проведено 16 контрольных и 30 экспертно-аналитических мероприятий. Они были проведены в 65 структурных подразделениях органов государственной власти, местного самоуправления и прочих учреждениях и организациях. КСП РА составлено 53 акта проверок, коллегией КСП утверждено 14 отчетов по проведенным контрольным мероприятиям. Также было проведено 3 контрольных мероприятия с использованием принципа аудита эффективности.
Как заметил А.Сумачаков, по результатам проверок в 2016 году установлено нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере всех уровней бюджетной системы на сумму 327 765,9 тыс. рублей. Основную долю 44,3% составляют прочие нарушения, 23,7% - нарушения по составлению бухгалтерской отчетности, 8,5% - нарушения по использованию государственного имущества, 5,0% - неправомерное и незаконной использование средств, 4,3% - расходование средств с признаками нецелевого использования средств гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства.
Было подчеркнуто, что по результатам проверок принимаются меры по устранению выявленных недостатков и нарушений. В 2016 году устранено нарушений на сумму 82 880,8 тыс. рублей, что составляет 25,3% от суммы выявленных нарушений. Восстановлено в доход республиканского бюджета через главного администратора доходов КСП РА 290,8 тыс. рублей.
Вопросы уточняющего характера докладчику задали депутаты К.Криворученко, Н.Малчинов. В итоге Комитет рекомендовал Государственному Собранию-Эл Курултай рассмотреть отчет о деятельности КСП РА на очередной сессии.
Уполномоченный по правам человека в Республике Алтай Семен Шефер представил ежегодный Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Алтай в 2016 году». Руководитель правозащитного органа отметил, что в 2016 году в аппарате Уполномоченного было зарегистрировано 1357 обращения, что на 250 больше. Чем в 2015 году. Это, по мнению С.Шефера, связано как с наличием проблем с правами человека в регионе, так и с эффективностью существующего института Уполномоченного. Граждане обращались за помощью и содействию в решении жилищных прав; коммунальных проблем; социальных прав; за защитой своих трудовых прав. В большинстве своем за помощью обращались пенсионеры, осужденные, а также работники бюджетной сферы. Как и прежде, большинство обращений последовало из г.Горно-Алтайска и с.Майма.
Вопросы докладчику задали: Г.Чепкин (по вопросу установления прожиточного минимума и минимальной заработной платы), Н.Малчинов (в интересах коренных малочисленных народов, о реализации права на досрочный выход на пенсию; о законодательной поддержке прав КМН в РА), В.Ромашкин (по проблеме принятия судами решений, связанных с МРОТ), Р.Атажанов (об улучшении деятельности аппарата Уполномоченного).
В итоге Комитет рекомендовал ГС-ЭК РА принять указанный доклад к сведению.
Парламентарии рассмотрели вопрос «О назначении Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай». Виктор Хабаров отметил, что их трех направленных для согласования в аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ получено лишь одно согласование – на С.С.Шефера.
После обмена мнениями было принято решение: внести на рассмотрение Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай кандидатуру Шефера Семена Семеновича на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай, согласованное с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)
