Под председательством Виктора Хабарова состоялось заседание Комитета ГС-ЭК РА по местному самоуправлению и правопорядку. Парламентарии рассмотрели 7 вопросов, в том числе 4 проекта законов. Кроме того были заслушаны и приняты к сведению информации председателя Верховного Суда РА и председателя Арбитражного суда РА.

С информацией о деятельности в 2016 году мировых судов в Республике Алтай в 2016 году выступила Марина Алексина, отметившая достойный уровень мировой юстиции в регионе. Среди лучших по оснащению были отмечены Турачакский и Кош-Агачский судебные участки.

Было отмечено, что в настоящее время в республике действуют 12 мировых судей. Также в регионе осуществляют деятельности 48 федеральных судей. М.Алексина рассказала о качестве работы мировых судей и характеристике рассматриваемых ими дел, заметив, что в 2016 году не было зарегистрировано ни одной жалобы на их деятельность.

Отметив хороший кадровый состав мирового судейского корпуса, председатель ВС РА признала наличие проблем в формировании аппарата мировой юстиции.

Председатель Арбитражного суда РА Вячеслав Шермер представил к сведению информацию об итогах работы ведомства за 2016 год, отметив стабильный качественный уровень работы Суда, который обладает не только квалифицированным судейским корпусом, но и практикой информационной поддержки их деятельности. На сегодняшний день Арбитражный суд РА – в числе передовых по использованию информационных технологий. В.Шермер отметил увеличение рассмотрения дел в рамках банкротства, а также применение практики упрощенного производства. Объем работы, как подчеркнул руководитель, - в 2016 году был стабильным.
Заслушав информации, парламентарии приняли их к сведению. В ходе рассмотрения высказались депутаты В.Ромашкин, Н.Малчинов, Р.Атажанов, В.Хабаров.

Проект закона Республики Алтай «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год» представила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов РА Ольга Завьялова. Она подчеркнула, что основные параметры республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год исполнены следующим по доходам  в сумме 15 069 410,8 тыс. рублей, или 99% от плановых назначений;  по расходам - в сумме 15 159 257,7 тыс. рублей,  или 92,5%  от плановых назначений, что обусловлено поздними сроками поступлений (конец декабря) субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов республиканского бюджета Республики Алтай. В 2016 году  республиканский бюджет исполнен с дефицитом в сумме 89 846,9 тыс. рублей.

Далее Министр финансов отметила, что плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета Республики Алтай на 2016 год в сумме 2 879 724,0 тыс. рублей исполнены на 107,7%, фактическое поступление  составило  3 101 178,0 тыс. рублей. В сравнении с 2015 годом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов вырос на 338 471,2 тыс. рублей, темп роста составил 112,3 %. В структуре налоговых и неналоговых доходов доля налоговых доходов в 2016 году составила 93,7%, доля неналоговых доходов 6,3%. В целом план по налоговым доходам выполнен на 108,3 %. При плане 2 684 115,3 тыс. рублей в республиканский бюджет Республики Алтай зачислено налоговых платежей в сумме 2 906 217,6  тыс. рублей. По отношению к 2015 году (2 544 312,3 тыс. рублей) отмечен рост поступлений налоговых доходов на 14,2% или в сумме на 361 905,3 тыс. рублей.
Что касается неналоговых доходов, то годовой план, утвержденный в сумме 195 608,7 тыс. рублей, исполнен на 99,7%.   Поступление неналоговых доходов составило в сумме 194 960,5 тыс. рублей, что на 10,7% или на 23 434,1 тыс. рублей меньше поступлений 2015 года  (218 394,6 тыс. рублей).

В частности, платежи при пользовании природными ресурсами при плане в сумме 33 799,0 тыс. рублей  поступили в сумме 34 729,8 тыс. рублей, годовой план выполнен на 102,8%. В сравнении с 2015 годом (39 518,5 тыс. рублей) поступление доходов сократилось на 12,1 % или на 4 788,7 тыс. рублей. По подгруппе доходов «Штрафы, санкции, возмещение ущерба» план в сумме 138 734,0 тыс. рублей исполнен на 92,5 %, фактическое поступление составило 128 368,0 тыс. рублей, что на 2,3% или на 2 854,2 тыс. рублей превышает поступления  2015 года (125 513,8 тыс. рублей).

В 2016 году республиканский бюджет исполнен по безвозмездным поступлениям в сумме 11 968 232,7 тыс. рублей, что составляет 97,4% к уровню 2015 года, за счет:

-Общий объем расходов республиканского бюджета, утвержденный Законом Республики Алтай от 16 декабря  2015 года №74-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год»  предусмотрен на 2016 год в сумме 12 390 992,8 тыс. рублей. В 2016 году в закон о республиканском бюджете трижды вносились изменения  Законами Республики Алтай от 31 мая 2016 года №42-РЗ, от 18 ноября 2016 года №75-РЗ и от 14 декабря 2016 года №81-РЗ. Объем уточненных плановых назначений составил  – 16 255 309,3 тыс. рублей.

-Кассовое исполнение за 2016 год составило 15 159 257,7 тыс. рублей. Уменьшение кассовых расходов по сравнению с предыдущим годом на сумму 431 485 тыс. рублей, обусловлено снижением объема поступлений из федерального бюджета, в том числе на реализацию расходных обязательств, возникших в связи с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

-Исполнение  республиканского бюджета Республики Алтай в 2016 году по расходам позволило обеспечить реализацию 13 государственных программ Республики Алтай, на долю которых  приходится 95,7 %, включая меры, направленные на своевременную и в полном объеме  выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и выплат социального характера, таких как, пособия гражданам, имеющих детей, пособия по опеке и попечительству, ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и инвалидам и др., на обеспечение жильем детей-сирот, граждан, проживающих в сельской местности и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, поддержку сельхозтоваропроизводителей, субъектов среднего и малого бизнеса, дальнейшее развитие инвестиционной составляющей.

-За 2016 год республиканский бюджет исполнен с дефицитом 89 847 тыс. рублей. Без учета снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета (367 383 тыс. рублей) республиканский бюджет исполнен с профицитом 277 536,1 тыс. рублей.

О.Завьялова в завершение своего выступления остановилась на выявленных в ходе плановой и внешней проверок исполнения бюджета, связанных, в частности,  с искажением бюджетной отчетности. Таких недостатков в отчетном году было выявлено на 45 млн. рублей меньше.
В рамках рассмотрения вопроса выступил председатель Контрольно-счетной палаты РА Артем Сумачаков.
Вопросы по законопроекту задали депутаты В.Ромашкин (об использовании резервных фондов РА), Г.Чепкин (о финансировании деятельности мировых судей).

В итоге проект закона был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

На заседании Комитета был представлен проект закона Республики Алтай «О регулировании отдельных вопросов в сфере профилактики правонарушений в Республике Алтай», разработанный Правительством Ра совместно с прокурором Республики Алтай. По словам заместителя Председателя Правительства РА, Руководителя Единого аппарата Главы и Правительства РА Артура Кохоева, проект был разработан в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и направлен на урегулирование общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений в Республике Алтай.

Законопроектом, в частности, определяются полномочия органов государственной власти Республики Алтай в данной сфере. Предусматривается возможность создания иных координационных органов (комиссий) в сфере профилактики правонарушений.

Комитет принял решение рекомендовать законопроект к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

Депутаты также обсудили и одобрили к принятию в первом, втором и окончательном чтении разработанный прокурором Республики Алтай проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Алтай «О порядке формирования органов местного самоуправления в Республике Алтай».
Как отметила старший помощник прокурора Республики Алтай Юлия Юркина, целью законодательной инициативы является необходимость приведения действующего республиканского закона в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2016 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Изменения вступили в силу 09.01.2017 года.

В частности, изменения касаются применения главой муниципального образования, исполняющего полномочия председателя представительного органа муниципального образования, права решающего голоса. Таким образом, исключено право решающего голоса для главы муниципального образования, который в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию (статьи 34, 36, 44, 74.1 Федерального закона №131-ФЗ).

В рамках обсуждения задали вопросы и высказались депутаты В.Ромашкин, Н.Малчинов, В.Кыпчаков, В.Хабаров. Свое мнение председатель Избирательной комиссии РА Д.Степанов.

Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О муниципальных выборах в Республике Алтай» представил председатель Избирательной комиссии РА Дмитрий Степанов. Как заявил руководитель ресизбиркома, изменения в действующий закон вносятся в части его приведения в соответствие Федеральному закону №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также изменений редакционного характера, в том числе с учетом замечаний и предложений, подготовленных в Правовом управлении Аппарата ЦИК РФ. В частности, предлагается определить срок проведения жеребьевки по размещению в избирательном бюллетене наименований избирательных объединений, - не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
Также изменения касаются участия зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений в совместных агитационных мероприятиях на телевидении и радио в соответствии с требованиями федерального законодательства в части их обязательности. Проектом предусматривается исключение нормы, регулирующей отдельные избирательные действия и процедуры при повторном голосовании, а также нормы, определяющей гарантии зарегистрированных кандидатов при привлечении их к административной и уголовной ответственности, поскольку такие гарантии устанавливаются в соответствии с федеральными законами и др.

По законопроекту состоялся обмен мнениями.
Проект закона был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

В завершение парламентарии одобрили 2 проекта федеральных законов, инициированных  законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

(пресс-служба ГС-ЭК РА)