Под председательством Виктора Хабарова состоялось заседание Комитета ГС-ЭК РА по местному самоуправлению и правопорядку.
Парламентарии рассмотрели 5 вопросов, в т.ч. 2 законопроекта.
Первым был рассмотрен и рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.11 Закона Республики Алтай «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Алтай».
Представила проект старший помощник прокурора Республики Алтай Юлия Юркина, отметившая, что проект подготовлен, в целях реализации норм федерального законодательства, в связи с чем, предлагается регламентировать в действующем республиканском законе соответствующие случаи, когда, при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай, не требуются соответствующие консультации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
В итоге, в ст.11 действующего закона Республики Алтай внесено дополнение, в котором перечисляются эти случаи: смерть; признание судом недееспособности, ограниченной дееспособности, безвестного отсутствия или объявление его умершим; вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства; утрата гражданства Российской Федерации.
По второму вопросу с информацией «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2017 год» выступил председатель КСП РА Артем Сумачаков. Он отметил, что, в отчетном периоде, КСП РА уделяла внимание вопросам эффективности использования бюджетных средств, распоряжения объектами права собственности Республики Aлтай, достижению поставленных целей и задач по реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава ведомства отметил, что в 2017 году КСП было проведено 8 контрольных мероприятий, 14 экспертно-аналитических мероприятий по текущему исполнению pecпубликанского бюджета. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия были проведены в 51 структурном подразделении органов государственной власти, местного самоуправления Республики Алтай и прочих учреждениях и организациях.
Контрольной и экспертно-аналитической деятельностью были охвачены: Министерство здравоохранения Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, Министерство труда, социального развития и занятости населении Республики Алтай, КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», КУ РА «Центр обеспечения деятельности мировых судей», Муниципальное образование «Шебалинский район», учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Алтай, Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
Был составлен 51 акт проверок, коллегией КСП РА рассмотрено и утверждено 8 отчетов но проведенным контрольным мероприятиям. Проведено 3 контрольных мероприятия, с использованием принципов аудита эффективности.
Артем Сумачаков отметил, что объем проверенных средств составил 54 823 867,1тыс.руб., в т.ч. была проверена достоверность бюджетной отчетности в рамках внешней проверки на сумму 33 764 717,9т.ч. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2017 году, КСП РА установлено нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере всех уровней бюджетной системы Республики Алтай на сумму 433 891,0тыс.руб.
При этом, основную долю составляют нарушения бюджетного законодательства (30,8%), неэффективное использование бюджетных средств (16,7%)-нарушения законодательства Российской Федерации законодательства Республики Алтай, нормативных правовых актов, нарушение договорных отношений (11,9%), нарушения, связанные с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и законодательства Российской Федерации о закупках (7,8%).
По итогам контрольных мероприятий, с целью устранения выявленных недостатков в промеряемые объекты и cooтветствующие органы власти было внесено 41 представление и 25 информационных писем.
По результатам проверок, органами исполнительной власти Республики Алтай и учреждениями Республики Алтай принимаются меры по устранению выявленных недостатков и нарушений. В 2017 году устранено нарушений на сумму 67 058,6тыс.руб., что составляет 15,5% от суммы выявленных нарушений. Восстановлено в доход республиканского бюджета через главного администратора доходов КСП РА 366,8тыс.руб. (в 2016 году-290,8тыс.руб.).
Артем Сумачаков заявил, что нарушения, выявленные КСП РА в 2017 году, свидетельствуют о том, что в ходе формирования и исполнения республиканского бюджета еще имеются достаточные резервы совершенствования бюджетного процесса и укрепления финансовой дисциплины.
Вопросы председателю КСП РА задал депутат Республики Алтай Николай Малчинов.
В итоге, было принято решение принять информацию КСП РА к сведению.
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О регулировании отдельных вопросов в сфере социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в Республике Алтай» представила заместитель Министра труда, социального развития и занятости населения Ольга Турова.
Представитель Минтруда отметила, что проектом закона предлагается внести изменения в Закон Республики Алтай от 11 марта 2016 года №13-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в Республике Алтай» в части замены понятия «социальная адаптация» понятием «ресоциализация».
О.Турова добавила, что целью принятия проекта закона является приведение терминологии, используемой в Законе Республики Алтай №13-РЗ, в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», которым установлено, что в отношении лиц, отбывших уголовное наказание, в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, профилактическое воздействие может осуществляться, не в форме социальной адаптации, а в форме ресоциализации, которая представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество указанных лиц (ст.25 Федерального закона №182-ФЗ).
Уточняющие вопросы по законопроекту задали депутаты Республики Алтай Николай Малчинов и Аржан Иташев.
В итоге, проект был рекомендован к принятию на предстоящей сессии ГС-ЭК РА в первом, втором и окончательном чтении.
С информацией «О Докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Алтай в 2017 году» выступил Уполномоченный по правам человека в РА Семен Шефер. Представляя Доклад, омбудсмен отметил, что большую часть обращений, жалоб аппарат Уполномоченного получает от граждан, недовольных деятельностью в жилищно-коммунальной сфере.
С.Шефер подчеркнул значимость работы с правонарушениями в экологической сфере, затронув актуальные вопросы зоны Телецкого озера, вырубки лесов на землях сельхозназначения в Турочакском районе. Омбудсмен также отметил рост числа обращений работников органов государственной и муниципальной власти на нарушение трудовых отношений, а также коснулся организационных аспектов деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека в РА.
Виктор Ромашкин задал уточняющий вопрос о числе обращений в сфере информационной политики, реализации права на информацию.
Николай Малчинов задал вопрос-какова позиция омбудсмена о ситуации с отстуствием здания школы в с.Джазатор и клуба в с.Новый Бельтир Кош-Агачского район, связанной с последствиями разрушительного землетрясения.
В завершение, Семен Шефер призвал парламентариев ознакомиться с представленным Докладом и принять его к сведению.
Затем, был рассмотрен вопрос «О Перечне вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2017 год».
Виктор Хабаров представил членам парламентского комитета три вопроса, относящихся к компетенции Комитета по местному самоуправлению и правопорядку. По итогам обсуждения, все вопросы было решено исключить из Перечня. В частности, вопрос о том, какие меры были приняты Правительством РА по сокращению работников государственных органов и органов местного самоуправления был исключен, с условием развернутого письменного ответа Правительства РА (с согласия автора вопроса Н.Малчинова).
По той же причине, исключен вопрос фракции КПРФ о том, что сделано Правительством РА по возврату средств, выделенных на создание откормочных площадок в регионе.
По третьему вопросу, с ответом на вопрос о поддержке института сельских старост в регионе и расширению их полномочий, выступил Анатолий Донской, заместитель Председателя Правительства РА, руководитель Аппарата Главы Республики Алтай и Правительства РА. В частности, он сообщил, что в регионе ведут работу 144 сельские старосты. По всем, в разной мере, осуществляются меры финансовой и организационной поддержки их деятельности.
На этом, заседание парламентского комитета было завершено.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)
