Под председательством Вячеслава Уханова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по образованию, молодежной политике, спорту, культуре, средствам массовой информации и общественным объединениям.
Рассмотрено 7 вопросов, в т.ч. проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений».
Первым рассматривался вопрос «Об отчете Контрольно-счетной палаты Республики Алтай о результатах деятельности за 2012 год».
Руководитель контрольного ведомства Артем Сумачаков в своем выступлении остановился на системных недостатках в использовании средств республиканского бюджета в учреждениях культуры и образования.
По итогам выступления по обсуждаемому вопросу, высказались Николай Чеконов и Наталья Екеева.
Члены Комитета приняли к сведению информацию и решили ввести в практику работы рассмотрение результатов контрольных мероприятий КСП РА по наиболее важным фактам нарушений. В частности, 6 июня на заседании Комитета, с участием аудиторов, будет обсужден акт проверки республиканских учреждений культуры.
Министр образования, науки и молодежной политики Наталья Гусельникова представила два внесенных Правительством РА законопроекта.
Первый из них-проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений».
Законопроектом излагается в новой редакции приложение к Закону Республики Алтай от 14 мая 2008 года №51-РЗ «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений».
Министр подчеркнула, что целью принятия проекта закона является введение в норматив финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений необходимых средств, в связи с увеличением с 1 октября 2012 года оплаты труда педагогических работников, работников государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений в Республике Алтай, постановлением Правительства Республики Алтай от 21 ноября 2012 года №289 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай», а именно:
-с 1 октября 2012 года на 6% в части оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Республики Алтай;
-с 1 ноября 2012 года на 12% в части оплаты труда педагогических работников государственных общеобразовательных учреждений Республики Алтай, осуществляющих учебный процесс;
-с 1 января 2013 года на 20% в части оплаты труда педагогических работников государственных общеобразовательных учреждений Республики Алтай, осуществляющих учебный процесс;
-органам местного самоуправления в Республике Алтай рекомендовано увеличить бюджетные ассигнования:
-с 1 октября 2012 года на 6% в части оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Алтай;
-с 1 ноября 2012 года на 12% в части оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Алтай;
с 1 января 2013 года:
-на 20% в части оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Алтай;
-на 35% в части оплаты труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Республике Алтай.
Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений на одного обучающегося, в сравнении с 2012 годом:
Наталья Гусельникова заметила, что финансовые средства в размере 407 392,93тыс.руб. на реализацию проекта закона в 2013 предусмотрены Законом Республики Алтай от 7 декабря 2012 года №67-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Уточняющие вопросы задали Михаил Федькин и Надежда Апенышева.
Законопроект единогласно рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
Наталья Гусельникова прокомментировала еще один законопроект-«О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».
Министр отметила, что проектом Закона вносятся изменения в Закон РА №17-РЗ, которыми уточняются отдельные государственные полномочия Республики Алтай, передаваемые органам местного самоуправления в Республике Алтай по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в части слов «присмотр и уход за детьми», в соответствие со ст.65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Н.Гусельникова также пояснила, что, в соответствии с ч.ч.5-7 ст.65 Федерального Закона №273, в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее 50% размера такой платы на второго ребенка, не менее 70% размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
Порядок обращения за компенсацией, порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Вопросов к докладчику, а также замечаний, не поступило. Законопроект рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
С информацией «О реализации рекомендаций круглого стола от 21.06.2011г. на тему: «Научная и инновационная деятельность в Республике Алтай: состояние, проблемы, перспективы» выступил заместитель Министра образования, науки и молодежной политики Арунат Курматов.
Из выступления замМинистра, курирующего в Министерстве научное направление прояснилось, что работа по реализации рекомендаций круглого стола проводилась, с участием Министерства и семи научных учреждений Республики Алтай (из них 2-республиканского значения). В настоящее время, наукой в регионе занимаются 342 ученых, из них 31–кандидаты наук, 41-имеют степень доктора наук. В 2012 году проведено более 70 научно-исследовательских работ, 32 проекта было поддержано региональным экспертным советом. Общий объем средств НИОКР, затраченных, в прошедшем году, на научные исследования, составил 51млн.руб., в т.ч. 38млн.руб.-из федерального бюджета (12 972тыс.руб.-из республиканского бюджета). Более 9млн.руб. было профинансировано через министерства и ведомства Республики Алтай.
А.Курматов также рассказал о конкретном участии научных учреждений в исследовательских проектах, государственной поддержке ученых, деятельности научно-технического совета, отметив, при этом, что, в настоящее время, работа научных учреждений разбалансирована. "В связи с этим, -подчеркнул он, -затруднена координация действий".
А.Курматов также затронул вопрос об аспектах подготовки проекта закона Республики Алтай «О научной и инновационной деятельности в Республике Алтай».
По рассматриваемому вопросу выступил академик РАЕН, доктор философских наук, профессор, заслуженных работник высшей школы Российской Федерации Юрий Табакаев. В своем выступлении он затронул тему реализации научного потенциала Горно-Алтайского государственного университета, рассказал об отдельных инновационных проектах и высказал свое мнение по вопросу организации и координации научной деятельности в Республике Алтай.
В дальнейшем обсуждении, депутаты затронули положения законопроекта «О научной и инновационной деятельности в Республике Алтай», использование средств НИОКР, специфики научных исследований прикладного характера, выделив, при этом, необходимость создания единого координирующего органа в рамках Правительства РА. Лишь тогда, по мнению парламентариев, возможно рационально использовать финансовые ресурсы и решать задачи внедрения инновационных проектов.
Свои мнения по данному вопросу высказали М.Федькин, Н.Апенышева, А.Казанцева, Ю.Табакаев, А.Курматов, Н.Гусельникова, В.Уханов.
Принято решение рекомендовать Правительству Республики Алтай внести на рассмотрение Государственного Собрания-Эл Курултай проект закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Республике Алтай».
Кроме того, в рамках бюджетной росписи Министерства образования, науки и молодежной политики предусмотреть отдельной строкой финансирование научной и инновационной деятельности в Республике Алтай. И еще. Создать научный центр при Правительстве Республики Алтай, координирующий проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
С информацией о методике преподавания предметов; подготовке педагогических работников выступил доктор экономических наук, профессор, проректор по научной работе Горно-Алтайского государственного университета Евгений Шваков.
Он отметил, что, при поточной системе подготовки кадров, в 6-7 раз перекрывается потребность республики в кадрах. Например, при потребности 95 учителей, университет подготовил 300 специалистов. В то же время, кадры не закрепляются на местах. "Почему не идут в школу?", –задался вопросом представитель руководства ВУЗа.
"Необходимо принимать, на республикнском уровне, программу закрепления педагогических кадров на селе", -считает Е.Шваков. Слабым местом в подготовке студентов он назвал методику преподавания предметов, её надо менять. Требуется также сделать выбор, по какому идти дальше. Или это-целевой метод: подготовка учителей под конкретное рабочее место по направлению муниципалитетов; либо обучение педагогике, как дополнительной дисциплине в рамках существующей потребности (т.е. готовить учителей в рамках дополнительного образования).
С информацией о подготовке учителей начальных классов, специалистов дошкольного образования выступила директор Горно-Алтайского педагогического колледжа Неля Табакаева. До тех пор, пока муниципальные образования не будут заинтересованы в подготовке и закреплении профильных кадров, не будет качества образования и воспитания. "При таком подходе, уже через 2–3 года, республика столкнется с кадровой проблемой в начальном образовании и дошкольном воспитании", -считает Н.Табакаева.
В свою очередь, педагогический колледж продолжает, в лучших традициях старейшего педагогического учебного заведения республики, готовить, с хорошим качеством, будущих учителей и воспитателей. В 2012 году, по результатам педагогической практики, большинство потенциальных выпускников колледжа получили оценки от 94% до 97% качества.
Депутаты М.Федькин, Н.Чеконов, Н.Екеева, В.Уханов обратили внимание на необходимость работы по целевой подготовке кадров и закреплению педагогических кадров на селе и более активном участии в этом процессе руководства муниципалитетов.
Было решено, в ближайшее время, рассмотреть вопрос о том, как в отдельных районах проводится данная работа.
Члены Комитета единогласно поддержали коллег в этом намерении.
В ходе заседания были рассмотрены еще три вопроса.
Был поддержан проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года», с условием предоставления положительных экспертных заключений.
С информацией по данному вопросу выступил Министр экономического развития и инвестиций Александр Алчубаев.
Также обсуждался вопрос «О ходе исполнения постановления Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай от 19 сентября 2012 года «О праздновании Дня русского языка и установлении Дня алтайского языка в Республике Алтай», постановления Президиума ГС-ЭК РА от 11 апреля 2013 года №31 «О методических рекомендациях по празднованию дней русского и алтайского языков в Республике Алтай».
По данному вопросу было рекомендовано принять специальное обращение в адрес Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.
Кроме того, депутаты рассмотрели и одобрили ряд законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
