Под председательством Вячеслава Уханова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по образованию, молодежной политике, спорту, культуре, средствам массовой информации и общественным объединениям.
Рассмотрено 9 вопросов, в т.ч. 7 законопроектов.
Как и на предшествовавших заседаниях комитетов, был рассмотрен вопрос о согласовании кандидатуры Натальи Екеевой на должность Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай.
Представил кандидата Первый заместитель Председателя Правительства РА Роберт Пальталлер. Принято решение: рекомендовать сессии согласовать назначение Н.Екеевой в данной должности.
Депутаты пожелали коллеге продуктивного взаимодействия с Парламентом, в т.ч. со всеми фракциями, а спикер Иван Белеков, кроме того, пожелал Н.Екеевой уделить серьезное внимание разработке республиканской программы в рамках Стратегии национальной политики РФ.
***
При рассмотрении проекта закона «О внесении изменений в ст.ст.9 и 22 Закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай», состоялось обсуждение в части целесообразности введения данных поправок.
Депутаты Е.Танзыков и Н.Чеконов высказали сомнения в эффективности предлагаемых изменений. Напротив, большинство членов Комитета не усмотрели в предложении Правительства РА необоснованности. Между тем, как пояснил представлявший законопроект Первый заместитель Председателя Правительства РА Р.Пальталлер, в действующий Конституционный закон от 24 февраля 1998 года «О Правительстве Республики Алтай» изменения вносятся в части установления порядка назначения Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай отдельных должностных лиц; а также установления полномочий Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай по назначению на должность и освобождению от должности заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и принятию решений о досрочном освобождении от должности отдельных лиц.
Вице-премьер также заметил, что, в настоящее время, законодательством не установлен срок полномочий руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (за исключением министров) и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай. "Поскольку профессиональная служебная деятельность указанных лиц, прежде всего, связана с обеспечением исполнения полномочий Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, предлагается представителем нанимателя, для государственных служащих Республики Алтай категории «руководители», определить Главу Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай. Указанные изменения позволят устранить пробел в законодательстве Республики Алтай и оптимизировать работу в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай", -подчеркнул он.
В итоге, законопроект был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении семью голосами «за». Против высказались три члена Комитета.
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы» представил Министр экономического развития и инвестиций РА Александр Алчубаев. Он рассказал о причинах внесения изменений в действующий закон. "Цель принятия проекта закона-приведение Закона Республики Алтай №5-РЗ в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай в части внедрения нового инструмента программно-целевого планирования–двенадцати государственных программ", -подчеркнул Министр.
Как пояснил А.Алчубаев, изменения вносятся в части актуализации системы программных мероприятий, в соответствии с модельной схемой системы целеполагания и государственными программами Республики Алтай; актуализации объемов и источников финансирования программных мероприятий по направлениям расходования; актуализации перечня целевых показателей результативности программных мероприятий; уточнения плановых значений ожидаемых показателей социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы; актуализации бюджетной эффективности Программы социально-экономического Республики Алтай на 2010-2014 годы; актуализации механизма реализации и контроля за ходом реализации Программы.
При этом, Министр отметил, что в процессе подготовки изменений были проанализированы республиканские целевые программы на предмет обеспечения их инвестициями, т.е. произошла корректировка бюджетной эффективности программ.
В итоге состоявшегося обмена мнениями, законопроект рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
Министр финансов РА Ольга Завьялова представила проект закона Республики Алтай "О внесении изменений в Закон Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Она отметила, что изменения в бюджет текущего года вносятся, в связи с необходимостью отражения бюджетных ассигнований, решения по которым приняты на федеральном уровне. В общей сложности, изменения произошли на 1 465,9млн.руб.-это дотации, субсидии, субвенции, ассигнования из Фонда содействия реформированию ЖКХ и иные межбюджетные трансферты. В результате внесения изменений, общий размер доходов бюджета составит 12 179млн.руб., расходов-12 934млн.руб., дефицит не изменится.
В частности, О.Завьялова остановилась на изменениях в части финансирования образования, культуры, физической культуры и спорта, отметив, что по Министерству образования, науки и молодежной политике изменения составили 9,4млн.руб. 161млн.руб. предназначается на реализацию программы развития образования, на мероприятия в рамках программы энергосбережения, программы РФ «Доступная среда», подпрограмме обеспечения жильем молодых семей, а также на возмещение затрат, в связи с предоставлением учителям ипотечных кредитов. На модернизацию программ дошкольного образования, ремонт детских садов (131млн.руб.), на выплату стипендий президента РФ, для обучающихся по программе модернизации развития экономики. Кроме того, как заметила Министр, по образованию произведены значительные перемещения внутри ведомства и между ведомствами.
По Министерству культуры сумма изменений составляет 38млн.руб., с учетом ресурсов, поступивших с федерального бюджета. Пришли средства на поддержку муниципальных учреждений культуры и работников культуры, на поддержку коренных малочисленных народов и т.п.
Проект закона рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
В первом чтении поддержан законопроект «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».
Представляя проект закона, Министр финансов РА Ольга Завьялова отметила, что общий объем расходов республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов предусмотрен, соответственно, в объеме 11 721 460,3тыс.руб., 11 289 135,9тыс.руб. и 11 836 814,9тыс.руб. Дефицит республиканского бюджета составит в 2014 году 16 942,0тыс.руб., или 0,66% от доходов, без учета объема безвозмездных поступлений, в 2015 году и в 2016 году профицит республиканского бюджета составит 42 108тыс.руб. и 434 471,8тыс.руб., соответственно.
В ходе обмена мнениями депутаты уделили внимание аспектам общественного обсуждения проекта закона. По данному вопросу высказались Е.Танзыков и Т.Гигель.
Министр образования, науки и молодежной политики РА Наталья Гусельникова представила проект закона «Об образовании в Республике Алтай», отметив, что в процессе его подготовки он рассматривался на двух заседаниях рабочей группы.
Она заметила, что законопроект разработан, в целях приведения законодательства Республики Алтай в сфере образования в соответствие Федеральному закону от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», совершенствования законодательства Республики Алтай в сфере образования. Проект закона является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования в Республике Алтай и направлен на закрепление основ правового регулирования сферы образования в Республике Алтай.
Основным в законопроекте является установление полномочий в сфере образования органов государственной власти Республики Алтай; регламентация осуществления инновационной деятельности в сфере образования в Республике Алтай; установление финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования; установление дополнительных гарантий реализации права на образование в Республике Алтай и мер социальной поддержки обучающихся в Республике Алтай; установление мер социальной поддержки педагогических работников образовательных организаций в Республике Алтай; установление мер стимулирования обучающихся и педагогических работников образовательных организаций в Республике Алтай.
Объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию проекта закона в 2013 году составляет 1 593156тыс.руб., в 2014 году-1 588 267,9тыс.руб., в 2015 году-1 605 856, 6тыс.руб.
Вячеслав Уханов отметил, что обсуждаемый законопроект тщательно обсуждался в рабочей группе, и на него имеются положительные экспертные заключения.
По обсуждаемому вопросу принято постановление. В нем депутаты рекомендовали Правительству Республики Алтай рассмотреть вопрос об изыскании средств республиканского бюджета Республики Алтай на предоставление мер социальной поддержки, в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения младшим воспитателям, помощникам воспитателей, проживающим и работающим в сельской местности Республики Алтай, ко второму чтению проекта закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
О ходе исполнения подпрограммы «Жилище» в части обеспечения жильем молодых семей, специалистов социальной сферы рассказал Министр регионального развития РА Николай Кондратьев.
Он подчеркнул, что с 2011 по 2012 годы социальную выплату, для приобретения и строительства жилья, в республике получили 105 молодых семей. На эти цели, было затрачено 44 298,5тыс.руб., в т.ч. из федерального бюджета-19 976тыс.руб., республиканского-15 456тыс.руб. и местных бюджетов–8 865тыс.руб. В 2013 году планируется предоставить поддержку 30 молодым семьям на сумму 15 874тыс.руб.
Кроме того, молодым семьям, являющимся участниками программы, ранее, получившим выплату, предоставлена дополнительная социальная выплата, при рождении и усыновлении одного ребенка, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения. За 2011–2012г..г. такую выплату получили 12 молодых семей. В 2013 году планируется предоставить дополнительную социальную выплату семи молодым семьям.
Министр заметил, что работники социальной сферы имеют возможность также улучшить свои жилищные условия в рамках подпрограммы переселения граждан из аварийного жилищного фонда РЦП «Жилище на 2011-2015г.г.», а также в рамках программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай».
Н.Кондратьев отметил, что Правительством РА принимаются меры по развитию рынка арендного жилья, для граждан имеющих низкий уровень доходов, в рамках постановления Правительства РА от 20 декабря 2012 года об утверждении подпрограммы развития арендного жилья на 2013-2015 годы. В июне текущего года введен первый 30-квартирный дом, заключены договора найма. Квартиры, в т.ч., предоставлены 16 молодым специалистам, являющимися работниками здравоохранения и образования.
Вопросы Министру задали А.Казанцева, Е.Танзыков, М.Федькин. Все они касались механизма и конкретных вопросов реализации программы арендного жилья. Данная форма поддержки, по мнению депутатов, является эффективной, и её надо развивать, увеличивая объемы арендного жилья. Достаточно отметить, что, с учетом субсидий, арендная плата за однокомнатную квартиру, при этом, составляет, в среднем, 3-5тыс.руб. в месяц, с учетом коммунальных платежей, а за двухкомнатную–от 5 до 7тыс.руб. в месяц.
С учетом состоявшегося обсуждения, принято решение, в котором депутаты определили намерение во втором квартале 2014 года на заседании Комитета рассмотреть вопрос о ходе реализации указанной республиканской целевой программы в части обеспечения молодых семей, специалистов социальной сферы за 2013 год.
Председатель Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай Амат Шилыков представил проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О физической культуре и спорте в Республике Алтай».
Как пояснил докладчик, изменения носят характер исключения дублирования федерального закона, включают в себя редакционные правки. Основной целью принятия законопроекта является приведение действующего закона Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством в данной сфере.
Законопроект рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
В завершение, депутаты поддержали ряд законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
