11 апреля под председательством В. Хабарова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по правовой политике и местному самоуправлению.

В плане подготовки к очередной XI-ой сессии рассмотрено восемь вопросов, в т.ч. во втором чтении проект конституционного закона Республики Алтай «О внесении изменений в конституционный закон Республики Алтай «О Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай».

На втором заседании Комитета (первое состоялось 6 апреля) было рассмотрено шесть законопроектов, четыре из них были рекомендованы к принятию во втором и окончательном чтении.

Первым из них рассматривался законопроект «О внесении изменений в ст.ст.1 и 3 Закона Республики Алтай «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Алтай». Представил законопроект Председатель Верховного Суда Республики Алтай А. Щиренко.

Он отметил, что Президент России 10 марта 2011 года подписал Федеральный закон «О внесении изменения в ст.1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», согласно которому увеличивается число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Алтай с 9 до 11.

Проектом республиканского закона предусматривается упразднение одного судебного участка мимровых судей в г.Горно-Алтайске и создание, на его базе судебного участка мирового судьи Усть-канского района, а также дополнительно двух судебных участков мировых судей в Кош-Агачском и Усть-Коксинском районах.

Введение дополнительных судебных участков уменьшит нагрузку на мировых судей, сократит количество дел, рассмотренных, с нарушением процессуальных сроков, позволит, и в дальнейшем, обеспечивать надлежащее функционирование судебных участков Республики Алтай.

На реализацию законопроекта предусматривается 4 319 807,29 рублей из республиканского бюджета.

Вопросы по данному законопроекту задали члены Комитета С. Ефимов, В. Ромашкин, Н. Екеева, У. Князев, В. Хабаров.

Принято решение рекомендовать законопроект к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

Особый интерес вызвал вопрос «Об информации прокурора Республики Алтай «О состоянии законности в Республике Алтай за 2010 год». По поручению прокурора Республики Алтай информацию представил первый заместитель прокурора Республики Алтай С.Шухин. Представитель прокуратуры заметил, что, несмотря на возросшую активность надзорного органа, количество выявляемых нарушений закона не уменьшается, а растет.

C.Шухин обстоятельно рассказал о деятельности прокуратуры в данном направлении. В два раза, по сравнению с 2009 годом, возросло число нарушений, связанных с несоответствием нормативных правовых актов федеральному законодательству. Выявлено 251 нарушение законодательства в сфере налогообложения, 736 нарушений-в бюджетной сфере. Наряду с этим, имеется 136 нарушений, связанных с неправомерным отчуждением муниципальной собственности. 847 нарушений вскрыто в области реализации Национальных приоритетных проектов. Особое внимание прокуратуры в 2010 году было уделено нарушением закона в сферах защиты прав потребителей, охраны труда, своевременности выплат заработной платы, прав инвалидов. Кроме того, в прошедшем году выявлено 259 нарушений выборного законодательства, 317-в сфере здравоохранения.

С.Шухин уделил особое внимание соблюдению законодательства в сфере природопользования. Здесь, он отметил, что с августа 2010 года в республике начала активно функционировать природоохранная прокуратура. Данным подразделением за пять месяцев вскрыто 140 нарушений законодательства в данной сфере. Всего же таких нарушений было зафиксировано 1065.

Представитель Прокуратуры РА ответил на вопросы депутатов. Их задали члены Комитета В.Ромашкин, А.Кириллов, С.Ефимов, У.Князев, А.Унутов.

Решено принять информацию к сведению, а также предложить прокуратуре Республики Алтай активнее работать, в качестве субъекта законотворчества.

Во втором чтении рассматривался законопроект «О муниципальных выборах в Республике Алтай». Данный законопроект приводится в соответствие с федеральным законодательством.

В ходе обсуждения была согласована таблица поправок, а сам законопроект рекомендован к принятию на сессии во втором и окончательном чтении.

На заседании рассмотрен проект конституционного закона Республики Алтай «О внесении изменений в конституционный закон Республики Алтай «О Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай». В ходе обсуждения таблицы поправок были согласованы соответствующие изменения и дополнения. Конституционный законопроект был единогласно рекомендован к принятию на сессии во втором чтении.

Что касается основополагающих изменений, то в п.8 ст.1 конституционного закона вносится дополняющая поправка о том, что «персональный состав депутатов, осуществляющих деятельность, на профессиональной постоянной основе, замещающих руководящие должности в государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай определяется, в порядке, установленном Регламентом Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай, с учетом мнений избирательных объединений и депутатов, неявляющихся членами избирательных объединений».

Кроме того, ст.36 дополнена ч.5, следующего содержания: «не менее, чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай, предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность, на профессиональной постоянной основе, а также замещать руководящие должности в Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай». Внесение соответствующих поправок связано с законодательными инициативами Президента России Д.Медведева, направленными на демократизацию политической системы.

Во втором чтении, с учетом таблицы поправок, одобрен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай». Законопроектом предусматривается порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов нормативных правовых актов субъектами права законодательной инициативы. Предусмотрены и исключительные случаи внесения и рассмотрения законопроектов. В их числе: ситуации, связанные с нарушением прав граждан и организаций; неисполнением или нарушением сроков исполнения обязательств Республики Алтай; потерями республиканского бюджета Республики Алтай; нарушением установленного федеральным законом срока приведения закона Республики Алтай в соответствие с федеральными законами; необходимостью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В этих случаях, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай, Комитет Госсобрания-Эл Курултай вправе внести соответствующий законопроект на рассмотрение сессии за 5 рабочих дней.

На заседании состоялось обсуждение в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Представил проект закона Министр труда и социального развития РА Г.Сумин.

Состоялся обмен мнениями в котором приняли участие А.Кожанов, С.Михайлов, С.Коротенко, У.Князев, А.Казанцева, С.Ефимов, К.Криворученко, В.Ромашкин, первый заместитель прокурора РА С.Шухин.

Решено продолжить работу над законопроектом, с учетом необходимости его рассмотрения на очередной сессии, которая состоится 20 апреля.

Председатель Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму С.Ефимов представил концепцию законопроекта «О некоторых вопросах регулирования таксомоторных перевозок на территории Республики Алтай».

В итоге состоявшегося обсуждения, голоса членов Комитета разделились. Несмотря на это, в результате состоявшегося голосования, законопроект был рекомендован к принятию на сессии в первом чтении.

В завершение заседания, члены Комитета обсудили и согласовали перечень вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о деятельности Правительства Республики Алтай.