Под председательством Виктора Хабарова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по правовой политике и местному самоуправлению.
Депутаты рассмотрели 10 вопросов, в т.ч. проект закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» во втором чтении.
Первым был рассмотрен вопрос об избрании представителей Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай в квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай.
Единодушным решением члены Комитета рекомендовали сессии избрать в состав квалификационной комиссии Палаты адвокатов Инееву Надежду Николаевну и Качалину Нину Петровну сроком на два года.
Затем, был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».
Министр финансов РА Ольга Завьялова подчеркнула, что это-третье изменение в финансовом документе, в текущем году. Изменения продиктованы необходимостью уточнения средств, поступивших из федерального бюджета, их фиксация на исполнение известных указов Президента РФ, предусматривающие повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. В связи с этим, принимаются новые расходные обязательства. С 1 ноября 20102 года фонд оплаты труда работников образования: учителей школ, психологов, социальных педагогов, библиотекарей повышается на 12%. В сумме эти бюджетные ассигнования составляют 36млн.руб. (до повышения средняя заработная плата педагогов была 14 765 рублей, после повышения, она будет 17 529 рублей).
Также мы уточняем распределение поступивших из федерального центра средств в сумме 132млн.руб. Кроме того, произведены внутренние перемещения для исполнения обязательств по софинансированию.
В результате, сумма доходов бюджета увеличилась на 89млн.руб. и составила 12 220млн.руб., а расходы-12 804млн.руб., при неизменном дефиците бюджета.
Министр ответила на вопросы депутатов. В ходе обсуждения затрагивались вопросы повышения заработной платы работникам дошкольных учреждений, погашения кредиторской задолженности, инвестиционной составляющей расходной части бюджета. В частности, она отметила, что с 1 января 2013 года предусматривается повышение заработной платы работникам дошкольного образования на 35%, а педагогам–на 20%.
В прениях по рассматриваемому вопросу участвовали Александр Кириллов, Сергей Коротенко, Александр Шефер, Сергей Ефимов, Виктор Ромашкин, Татьяна Гигель.
При рассмотрении вопроса, депутаты также заслушали информацию председателя КСП РА Артема Сумачакова о заключении на представленный законопроект и задали ему вопросы.
После окончания прений, Виктор Хабаров поставил вопрос на голосование.
В итоге, при одном воздержавшимся, проект закона был рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
По итогам обсуждения во втором чтении законопроекта о республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, было решено поддержать предложенный вариант бюджета в окончательном чтении. В его поддержку высказалось большинство депутатов.
Выступая с комментариями утвержденного Правительством РА варианта бюджета, Ольга Завьялова заметила, что объем расходов в сумме 10 554млн.руб. распределен таким образом, чтобы обеспечить обязательства по первоочередным социально-значимым расходам, чтобы исключить элементы риска возникновения внеочередные социальных расходов.
Далее, Министр отметила, что расходы на заработную плату запланированы в объеме более 1 380млн.руб., что выше на 91млн.руб., чем в текущем году. Ассигнования на государственные полномочия, в т.ч. и на публичные обязательства, составят 3 560млн.руб., с приростом 186млн.руб.
Продолжится финансирование 30 направлений социальной защиты населения, расходы по которым составят более 1 300млн.руб. На 20млн.руб. увеличатся расходы на дистанционное обучение детей-инвалидов, коммунальные расходы, с учетом роста цен–на 55млн.руб. По предложениям депутатов РА, в бюджете предусмотрены 10млн.руб. на подготовку муниципалитетами документов территориального планирования. Сформирован стипендиальный фонд в размере 32млн.руб.
На поддержку сельхозтоваропроизводителей республики предусмотрено 202млн.руб., с приростом 14млн.руб., а на поддержку АПК, в целом, предусмотрено 396млн.руб.
Согласно бюджетным проектировкам, инвестиции составят 474млн.руб. Более 80% данных средств будет направлено на объекты муниципальной собственности (по сравнению с 2012 годом, инвестиции сокращены на 12%). Здесь, приоритет отдан объектам сферы образования (70млн.руб.), строительству объектов водо- и газоснабжения, в т.ч. в рамках программы развития села предусмотрено 29млн.руб. На строительство и реконструкцию объектов культуры и спорта направляется 37млн.руб., на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в т.ч. сейсмоусиление–38млн.руб.
О.Завьялова, далее, отметила, что Дорожный фонд сформирован в размере 709млн.руб. и будет направлен: на строительство дорог регионального значения (157млн.руб.), реконструкцию и ремонт дорожной сети-в размере 452млн.руб. и капитальный ремонт дорог-55млн.руб., которые будут распределяться Минрегионом РА, на конкурсной основе.
Как всегда, сформирован резервный фонд. Размер его составит 116млн.руб.
Министр подчеркнула, что на исполнение указов Президента РФ предусмотрено 1 113млн.руб., из них 623млн.руб.-на увеличение фонда оплаты труда и 490млн.руб.–прочие направления реализации майских и августовских указов главы государства.
В бюджете также предусмотрены формы поддержки муниципальных образований. Это-дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, с ростом 10%-824млн.руб. В этих рамках предусмотрена дотация на сбалансированность в размере 35млн.руб.
Безусловно, это-субвенции в объеме 2млрд.руб., 80% которых составляет сфера образования. Рост субвенций обусловлен ростом численности детей и увеличение заработной платы. 105млн.руб. запланировано на обеспечение жильем детей-сирот, из них 63млн.руб.–федеральные средства. Планируется обеспечить жильем 113 детей.
Объем субсидий–320млн.руб. для муниципальных образований в рамках программных направлений. Это-энергосбережение (93млн.руб.), сельские дороги, в рамках Дорожного фонда, и переселение граждан из аварийного жилищного фонда (34млн.руб.) и развитие дошкольного образования (36млн.руб.), а также питание детей из малообеспеченных семей.
Средства на осуществление капитального ремонта планируется представлять в рамках двух программ: «Энергосбережение» (59млн.руб.) и «Развитие образования» (10млн.руб.). На 70млн.руб. Правительство РА планирует привлечь 100млн.руб. софинансирования из федерального бюджета.
Кроме того, продолжится практика предоставления муниципалитетам гранты, в целях поощрения лучших показателей деятельности.
В прениях по проекту бюджета приняли участие Константин Криворученко, Александр Кириллов, Виктор Ромашкин, Сергей Ефимов, Сергей Коротенко, Александр Шефер, Татьяна Гигель, Виктор Хабаров. Депутаты ограничились уточняющими вопросами.
Ольга Завьялова ответила на заданные вопросы. В их числе: заинтересованность парламентариев о том, почему работающие многодетные мамы, у которых пять и более детей, не получают положенные им доплаты; какова дальнейшая судьба единственного в республике плавательного бассейна в части его содержания; действительно ли уменьшено финансирование отдельных направлений в сфере здравоохранения и сельского хозяйства; о необходимости более полной финансовой поддержки сельских поселений; каково положение дел с предоставлением платных ветеринарных услуг в животноводческой отрасли и т.д.
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Артем Сумачаков озвучил заключение на законопроект о бюджете, с рекомендацией на принятие во втором и окончательном чтении. Виктор Хабаров предложил принять решение о рекомендации сессии принять законопроект во втором и окончательном чтении.
По итогам голосования, данное решение получило поддержку.
Вторым важным блоком вопросов, рассмотренным на заседании парламентского комитета стало рассмотрение пяти законопроектов сферы избирательного права. Все они разработаны, с учетом нововведений в федеральном законодательстве о выборах.
С учетом состоявшегося обсуждения и достигнутого консенсуса, депутаты рекомендовали сессии принять в первом чтении: законопроекты «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Республике Алтай», «О внесении изменений в Закон республики Алтай «О муниципальных выборах в Республики Алтай».
В окончательном чтении были согласованы законопроекты «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О выборах депутатов Республики Алтай», «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О выборах главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай».
Во втором чтении большинством голосов члены Комитета поддержали законопроект «О порядке отзыва Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай», принятый в первом чтении на XXIII-ей сессии Парламента Республики Алтай.
В обсуждении вышеуказанных вопросов приняли участие Виктор Хабаров, Виктор Ромашкин, Константин Криворученко, Николай Чеконов, Александр Шефер, Александр Кириллов.
В дальнейшем, участники заседания рассмотрели проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай». Представил принятый в первом чтении на XXIII-ей сессии законопроект представил председатель Комитета по аграрной политике, природопользованию и развитию села Виктор Яныканов. Он отметил, что законопроект обсуждался на рабочих группах, с участием представителей Правительства, Минлесхоза и природных парков. Поступившие предложения оформлены в таблице поправок.
Озвучил он главную цель документа–дать возможность должностным лицам природных парков республиканского значения пресекать правонарушения и вести производство по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории данных природных парков.
В.Яныканов подчеркнул, что законопроектом предлагается ввести новые составы административных правонарушений и установить административную ответственность, в виде административного штрафа за повреждение или уничтожение информационных щитов на особо охраняемых природных территориях республиканского и местного значения, нарушение правил сохранения, использования и охраны выявленных объектов культурного наследия.
Имеющиеся поправки, в т.ч. редакционные от Правительства Республики Алтай, было решено оформить в одну таблицу к принятию.
Члены Комитета выказались за принятие предложенного законопроекта, с учетом сводной таблицы поправок. Решение принято единогласно.
Комитет рекомендовал сессии принять проект закона во втором и окончательном чтении.
В завершение, была заслушана информация старшего помощника прокурора Республики Алтай И.Тюхтеневой о протесте на Закон Республики Алтай «О мировых судьях в Республике Алтай» в части полномочий по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей.
Комитет решил удовлетворить протест прокурора Республики Алтай на ч.2 ст.6 Закона Республики Алтай от 10.11.2008г. №103-РЗ «О мировых судьях в Республике Алтай».
Следующее заседание Комитета по правовой политике и местному самоуправлению состоится 4 декабря 2012 года.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)