Под председательством Виктора Хабарова состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по правовой политике и местному самоуправлению.

Рассмотрено 10 вопросов, в т.ч. два конституционных законопроекта.

Из восьми законопроектов, включенных в повестку заседания, первым был рассмотрен проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.3 Закона Республики Алтай «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Алтай».

По данному вопросу выступила заместитель Председателя Верховного Суда Республики Алтай Марина Алексина. Она обосновала внесение изменений увеличение количества новых улиц в г.Горно-Алтайске и с.Майма, неучтенных в перечне судебных участков.

Законопроект был поддержан в первом, втором и окончательном чтении.

Затем, депутаты заслушали выступление Министра финансов Республики Алтай Ольги Завьяловой о законопроекте «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2012 год». В нем Министр обратила внимание депутатов на основные параметры бюджета, сравнительный анализ исполнения доходной и расходной части бюджета, остановилась на характеристике налоговых и неналоговых поступлений.

Основные параметры республиканского бюджета Республики Алтай за 2012 год исполнены по доходам 12 252 654,3тыс.руб., или 100,3%, по расходам-12 107 519,3тыс.руб., или 94,4% от плановых назначений.

При утвержденном дефиците республиканского бюджета в сумме 583 330,1тыс.руб., или с учетом снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета в сумме 139 463,3тыс.руб., бюджет исполнен, с профицитом в сумме 145 135,0тыс.руб.

Уточняющие вопросы по законопроекту задали В.Ромашкин, Н.Чеконов. Выступил С.Ефимов.

Законопроект рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

Депутаты поддержали еще один законопроект, представленный главой республиканского Минфина, рекомендовав принять в целом проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в закон Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Как пояснила О.Завьялова, внесение поправок связано с необходимостью изменения в текстовой части закона, а именно, направление средств в сумме 3млн.руб. на увеличение уставного капитала ОАО «Алтайская лизинговая кампания». Кроме того, в законопроект вносятся уточнения в коды администраторов доходов.

Заместитель Министра внутренних дел по Республике Алтай Игорь Коршунов предложил поддержать законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О внесении изменений в ст.104 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», внесенный Главой Республики Алтай.

«Необходимо привести закон данной части в соответствие с Федеральным законом «О полиции», -заявил представитель Министерства внутренних дел. -Предлагается внести изменения в Перечень административных правонарушений, по которым право составлять протоколы имеют должностные лица полиции. Дополняется этот перечень административными правонарушениями по статьям «нарушение тишины» и «семейное дебоширство». Предлагается исключить административное правонарушение по ст.20 «засорение улиц и общественных мест».

Если по первым двум статьям предложение было одобрено, то по ст.20, как и ранее (законопроект в этой части уже рассматривался), выяснилось единодушие членов Комитета, ратующих против исключения данной статьи.

По данному вопросу высказались С.Ефимов, К.Криворученко, В.Ромашкин, С.Коротенко.

Учитывая мнения коллег, Виктор Хабаров заявил, что законопроект требует дальнейшей проработки и предложил принять его только в первом чтении.

Данное решение было поддержано. Проект закона рекомендован к принятию на сессии в первом чтении.

Министр труда и социального развития РА Геннадий Сумин представил проект конституционного закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.15-1 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай».

Целью принятия проекта закона является приведение его в соответствие с федеральным законодательством законодательства Республики Алтай.

"Проектом закона устанавливается полномочие Правительства Республики Алтай по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц, без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации", -пояснил Министр.

Законопроект поддержан и рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

Виктор Хабаров предложил поддержать проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О муниципальных выборах в Республике Алтай».

Он отметил, что Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» субъектам Российской Федерации дано право определять законом порядок проведения муниципальных выборов, в частности, дано право определить вид избирательной системы на выборах глав муниципальных образований. В действующей редакции установлено 2 вида избирательной системы: мажоритарная избирательная система относительного большинства и мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

В.Хабаров заметил, что, в условиях Республики Алтай, мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, практически, не прижилась. Более того, в связи с изменением федерального законодательства о политических партиях и появлением нескольких десятков новых политических партий, возможность набрать большинство голосов избирателей у кандидата в первом туре-крайне мала, а значит, необходимо изначально закладывать двойную сумму на проведение выборов главы муниципального образования.

На основании изложенного, председатель Комитета предложил из Закона Республики Алтай «О муниципальных выборах в Республике Алтай» исключить положения о проведении выборов глав муниципальных образований по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Данное предложение вызвало противоположные мнения. В прениях выступили В.Ромашкин, А.Шефер, Н.Чеконов, высказавшееся за нецелесообразность изменений, и К.Криворученко, Е.Латышков, С.Коротенко, поддержавшие предложение В.Хабарова.

В итоге, при семи голосах «за», четырех «против» и при одном воздержавшемся, решение было принято. Законопроект был рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.

Члены Комитета смогли найти консенсус и рекомендовали к принятию проект постановления ГС-ЭК РА «О Комиссии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Республики Алтай».

Комиссию предложено сформировать в количестве 7 человек. При этом, пять её членов будут представлять парламентские фракции плюс один представитель, невходящий во фракции. Персональный состав будет уточнен и утвержден на сессии.

С учетом состоявшегося обсуждения, постановлением утвержденоПоложение о Комиссии.

Члены Комитета одобрили проект постановления ГС-ЭК РА «О внесении изменений в ст.72 Регламента Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай». Виктор Хабаров, представлявший документ, отметил, что проектом постановление ст.72 Регламента, предусматривающая порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации-представителя от Парламента излагается в новой редакции, с учетом изменений федерального законодательства. В частности, как известно, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации-представитель от Парламента избирается Парламентом тайным голосованием на срок полномочий депутатов нового созыва.

И еще. Члены Комитета утвердили Положение «О порядке проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Республики Алтай», принятых Государственным Собранием-Эл Курултай Республики Алтай».

В соответствии с постановлением, в Парламенте будет создана постоянная комиссия по мониторингу, в обязанности которой будет входить подготовка ежегодного Доклада о мониторинге республиканского законодательства. В её состав войдут заместитель Председателя Парламента–председатель комиссии по мониторингу; председатель комитета Парламента по вопросам правовой политики–заместитель председателя комиссии по мониторингу; депутаты Республики Алтай; руководители структурных подразделений Аппарата Парламента, осуществляющие правовое, аналитическое, организационное и документационное обеспечение деятельности Парламента.

Персональный состав комиссии по мониторингу утверждается распоряжением Председателя Парламента.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)