Под председательством Виктора Хабарова состоялось очередное заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по правовой политике и местному самоуправлению.
Рассмотрено 11 вопросов, в т.ч. 3 законопроекта.
В первой части заседания депутаты рассмотрели кадровый вопрос и заслушали три ежегодных информации.
Сначала, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Алтай А.Бобылев представил для назначения в должности мирового судьи Усть-Коксинского района кандидатуру М.Г.Сапуновой.
Решением Комитета Сапунова Мария Геннадьевна рекомендована к назначению в должности мирового судьи Усть-Коксинского района на трехлетний срок полномочий. Окончательное решение будет принято на очередной сессии ГС-ЭК РА.
Затем, депутаты заслушали выступление начальника штаба МВД по Республики Алтай Светланы Ковшовой, представившей отчет о деятельности МВД по Республике Алтай за 2014 год.
С.Ковшова, в частности, заметила, что 2013 год был напряженным. Это было связано с тем, что проходила подготовка к целевой проверке служебной деятельности МВД по РА сотрудниками центрального аппарата МВД России. Проверкой было установлено, что, с учетом имеющихся недостатков в работе МВД по РА, улучшены показатели оперативно-служебной деятельности, обеспечен надлежащий контроль за оперативной обстановкой в регионе. Этому, по мнению проверяющих, способствовало тесное взаимодействие с МВД по РА с исполнительной и законодательной ветвями власти, муниципалитетами, общественными организациями.
Затем, С.Ковшова коснулась основных показателей деятельности ведомства, в прошедшем году, обозначив изменения в результатах оперативно-служебной деятельности, по сравнению с 2012 годом. Она отметила, что МВД РА проведена работа по профилактике правонарушений и преступлений, раскрытию преступлений, расследованию возбужденных уголовных дел, проведению оперативно-розыскных мероприятий и ряда других специфических функций, которые возложены на сотрудников органов внутренних дел.
С.Ковшова отметила, что, в прошедшем году, продолжались мероприятия по реформированию системы МВД. В частности, по ходатайству МВД по РА в конце года возвращен статус самостоятельных отделов внутренних дел в Кош-Агачском и Улаганском районах.
Далее, представитель МВД по РА отметила, что сотрудниками полиции обеспечена надежная охрана общественного порядка и безопасности, в период подготовки и проведения муниципальных выборов, и других общественно-значимых мероприятий.
В целом, по республике в 2013 году зарегистрировано 4 522 преступления, что на 4,5% меньше, чем в 2012 году. По итогам года, обозначился незначительный рост тяжких и особо тяжких преступлений. Однако, удельный вес таких преступлений ниже общероссийского (РА–19%; ФСО–23,4%; РФ–24,4%). Отмечено сокращение таких видов преступлений, как преступление против личности, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью граждан, разбои, грабежи.
Как негативный факт, отмечается рост убийств и изнасилований.
В 2013 году органами внутренних дел расследовано 3 212 преступлений, кроме того, раскрыто 90 преступлений прошлых лет (из них 20–тяжких и особо тяжких). Не раскрытыми остались 1 226 преступлений.
На 6,7% увеличилось количество преступлений против собственности, в т.ч. краж-на 11%. Каждая десятая кража–из квартир, каждая восьмая–кража сотовых телефонов.
Выявлено 109 преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия. Количество таких преступлений снизилось на 3,5 %.
В прошедшем году, органами внутренних дел выявлено 173 экономических преступлений. Повысилась эффективность раскрытия преступлений в крупном и особо крупном размерах. Принимались меры по предотвращению коррупционных преступлений, выявлению преступлений против органов государственной и муниципальной власти. Выявлено 9 случаев дачи взятки. Средняя сумма взятки выросла и составила 26тыс.руб.
Выявлено 8 экономических преступлений в сфере ЖКХ, 9-в сфере агропромышленного комплекса, 9–связанные с реализацией целевой программы «Образование».
Принимались меры по профилактике правонарушений, в т.ч. в жилом секторе. Сотрудниками полиции выявлено 6 663 правонарушений, предусмотренных законом об административных правонарушениях, в т.ч. по такой статье, как семейно-бытовое дебоширство (2 388 правонарушений). По итогам года, отмечается снижение числа преступлений, совершенных на бытовой почве (-8,4%).
Не допущен рост криминальной активности несовершеннолетних. Тем не менее, доля совершаемых ими преступлений-еще достаточно высока.
Принимаемые меры по антиалкогольному законодательству и ограничению торговли спиртными напитками позволили сократить число преступлений лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.
После выступления представителя МВД по РА, депутаты задали ряд вопросов. Они касались аспектов реформирования органов внутренних, в т.ч. оптимизации личного состава, служб. Депутатов интересовали показатели образовательного уровня сотрудников, а также наличие фактов незаконной деятельности полицейских и другие.
Парламентарии также обратили внимание С.Ковшовой на резкий рост в регионе тяжких преступлений. Кроме того, высказывались отдельные просьбы прокомментировать конкретные факты преступлений, а также исполнения сотрудниками МВД по РА своих служебных обязанностей.
Вопросы задали Р.Атажанов, М.Паклин, В.Ромашкин, Е.Латышков, С.Ефимов, Ю.Самташев, А.Шефер.
В завершение обсуждения, информация об отчете была принята к сведению.
Прокурор Республики Алтай Николай Мылицын, выступая с информацией о состоянии законности в Республике Алтай в 2013 году отметил, что прокуратура заинтересована в принятии эффективных мер реагирования на нарушения закона. Прокурор, ссылаясь, в т.ч. на отчет МВД по РА, охарактеризовал обстановку соблюдения законности в Республике Алтай, отметив, что, в целом, она-стабильная.
В частности, за отчетный период, не допущено проявлений экстремизма и терроризма. Н.Мылицын подчеркнул растущую роль правого просвещения, а также практику расширения диалога правоохранительных органов с обществом.
По рассматриваемому вопросу высказались В.Ромашкин, С.Переверзев, А.Шефер.
Информация прокурора Республики Алтай была принята к сведению.
Уполномоченный по правам человека в Республике Алтай Семен Шефер коротко прокомментировал свой Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Алтай в 2013 году», заметив, что доклад, изданный брошюрой, в преддверии сессии получат все депутаты. Он отметил, что, в отчетный период, в аппарат Уполномоченного поступило 1 100 обращений граждан, а также 3 000-коллективных жалоб.
Все их можно разделить на несколько категорий, однако, основными из них являются жалобы на жилищные права и на несправедливые судебные решения.
С.Шефер призвал парламентариев укреплять доверие граждан к власти, путем диалога с гражданами.
В свою очередь, депутаты рекомендовали Уполномоченному расширить информационную составляющую в повседневной деятельности. В частности, предложено создать сайт аппарата Уполномоченного по правам граждан для удобства в работе.
Далее, большинством голосов был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай». Как отметил представлявший проект закона заместитель Министра лесного хозяйства РА Айат Унутов, в дейстующий закон вносятся изменения, в целях приведения законодательства Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения полномочий Правительства Республики Алтай в сфере экологии, а также дополнения новыми полномочиями в недропользовании. Это-контроль за воспроизводством минерально-сырьевой базы и рациональным использованием недр, в соответствии с федеральным законодательством; согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения и др.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве о выборах, в частности, в №67-ФЗ в части изменения сроков работы участковых комиссий, сроков выдачи открепительных удостоверений и проведения досрочного голосования, были одобрены и рекомендованы к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении проекты законов «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О референдумах в Республике Алтай» и «О порядке отзыва Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай». Законопроекты представил секретарь ресизбиркома Дмитрий Черкасов.
Еще один внесенный Избирательной комиссией РА вопрос «О проекте постановления ГС-ЭК РА «Об утверждении схемы одномандатных округов для проведения выборов депутатов Республики Алтай» вызвал неоднозначные отзывы в прениях и, по предложению В.Хабарова, был перенесен на очередное заседание, которое состоится до сессии.
Единогласно был одобрен проект постановления ГС-ЭК РА «О внсеении изменений в Регламент Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай». Как заявил В.Хабаров, документ согласован с руководителями парламентских фракций.
Председатель парламентского комитета также пояснил, что речь, в частности, идет о порядке определения персонального состава депутатов, осуществляющих деятельность, на профессиональной постоянной основе, замещающих руководящие должности в Парламенте, в т.ч. учета мнения избирательных объединений (фракций) депутатов, в них невходящих.
С учетом введения новой статьи, также предлагается внести изменения в статьи, устанавливающие порядок избрания Председателя Парламента, его заместителя, а также председателей комитетов и указать, что выдвижение кандидатов на указанные должности производится, в порядке, установленном новой статьей.
Рассматривая вопрос «О Плане мероприятий ГС-ЭК РА по реализации основных положений Послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2014 год», депутаты приняли к сведению, что рассмотренный Президиумом ГС-ЭК РА вопрос не нуждается в дополнениях. План работы парламентского комитета скорректирован, в соответствии с положениями Послания, замечаний и дополнений нет.
Последним был рассмотрен вопрос о перечне вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2013 год.
По итогам его обсуждения, Комитет, на основании п./п.2 п.6 и п.7 ст.81 Регламента Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай, решил исключить из Перечня вопрос №53, как некорректный, содержащий оскорбления и обвинения.
Депутаты рекомендовали Государственному Собранию–Эл Курултай утвердить перечень вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2013 год в части вопросов, касающихся направлений деятельности Комитета по правовой политике и местному самоуправлению–№№48,49,51 и 52.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
