Под председательством Алены Казанцевой состоялось очередное заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения в ходе которого было рассмотрено семь вопросов, в т.ч. три законопроекта.
Заседание началось с выступления Министра регионального развития РА Юрия Сорокина.
Он представил в первом чтении законопроект «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений».
Министр заметил, что, необходимостью принятия законопроекта является организация постановки на учет и учета граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, за счет средств федерального бюджета, по месту жительства таких граждан.
Ю.Сорокин подчеркнул, что принятие законопроекта потребует принятие нормативного правового акта Республики Алтай, а также внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Алтай, в соответствии с прилагаемым перечнем.
В случае принятия законопроекта, потребуются дополнительные расходы республиканского бюджета Республики Алтай на 2012 год в сумме 52 310тыс.руб., на плановый период, расходы республиканского бюджета Республики Алтай также составят 52 310тыс.руб. на 2013 год и 52 310тыс.руб.-на 2014 год.
Вопросы докладчику задали Александр Кириллов, Константин Шлак и Сергей Коротенко.
Алена Казанцева в своем выступлении подчеркнула, что отличительной чертой передачи полномочий органам местного самоуправления является то, что они передаются, с соответствующим финансовым подкреплением из бюджета РФ.
Комитет постановил рекомендовать внесенный Правительством Республики Алтай законопроект к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
В первом чтении обсуждался разработанный в Комитете проект закона Республики Алтай «О направлении средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Республике Алтай». Данный законопроект уже обсуждался в марте 2012 года на заседании Комитета по бюджету и налоговой политике. Было рекомендовано, еще раз, проработать проект закона.
Из пояснительной записки к законопроекту: В соответствии со ст.2 Федерального закона №125-ФЗ устанавливается следующая очередность предоставления субсидий: в первую очередь-инвалидам I-ой и II-ой групп, а также инвалидам с детства; во вторую очередь-пенсионерам; в третью очередь-безработным; в четвертую очередь-работающим гражданам.
По состоянию на 1 января 2012 года, в общем списке Республики Алтай на получение субсидий на приобретения жилья в более благоприятных местах состоят 1 354 человека. Из них к первой очереди относятся 754 человека.
Целью законопроекта является предоставление права Правительству Республики Алтай направлять 30% выделенных средств федерального бюджета на получение жилищных субсидий данными гражданам во вторую-четвертую очереди.
В прениях по законопроекту участвовали: Сергей Коротенко, Юрий Сорокин, Светлана Кудрявцева, Константин Шлак, Александр Кириллов, Наталья Екеева, Алена Казанцева.
В итоге, принято решение рекомендовать проект закона к принятию на очередной сессии в первом, втором и окончательном чтении.
Третьим вопросом на заседании Комитета рассматривался отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2011 год.
С информацией выступил председатель КСП РА Артем Сумачаков.
В своем отчете он более подробно остановился на итогах контрольных мероприятий, проведенных КСП в социальной сфере. Руководитель ведомства привел конкретные примеры нецелевого, неэффективного расходования бюджетных средств, наиболее характерных нарушениях бюджетного законодательства в сфере образования.
А. Сумачаков подчеркнул, что, по сравнению с 2010 годом, выросло число необоснованных расходов. А в целом, за 2011 год выявлено нарушений на сумму 153млн.руб.
В рамках обсуждения отчета, Михаил Федькин попросил прокомментировать, правомерно ли включение районного коэффициента в общую сумму минимальной оплаты труда (4 330руб).
Наталья Екеева заинтересовалась характером нарушений в обеспечении школьников горячим питанием.
Сергей Коротенко обратился к Артему Сумачакову с вопросом: сколько человек привлечено к ответственности по результатам проверок в 2011 году.
Александр Шефер попросил ответить, с чем связано увеличение необоснованных расходов бюджетных средств.
Виктор Яныканов проинформировал членов Комитета о деятельности депутатской группы, занимающейся мониторингом реализации программы по созданию откормочным площадкам, где выявлены серьезные нарушения.
По итогам состоявшегося обмена мнениями, было решено принять информацию председателя КСП РА к сведению.
Вопрос повестки дня под номером 4 рассматривался, по инициативе Контрольно счетной палаты РА. Артем Сумачаков представил кандидатов на государственные должности аудиторов Контрольно-счетной палаты Республики Алтай.
В обсуждении данного вопроса, приняли участие Александр Шефер, Наталья Екеева, Константин Шлак.
В итоге, Комитет рекомендовал сессии Государственного Собрания-Эл Курултай РА назначить аудиторами КСП РА Каланакову Ларису Витальевну (единогласно) и Туянина Альберта Санатовича (за 11 депутатов, против -1).
Серьезному обсуждению подвергся разработанный в головном комитете проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.ст.1 и 2 закона Республики Алтай «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай».
Как отметила Алена Казанцева, проектом закона предлагается внести ряд изменений в действующий закон №70-РЗ.
Комитет предлагает унифицировать понятие «многодетная семья», в соответствии с другими законами Республики Алтай (п.5 ст.2 Закона Республики Алтай от 01.08.2003г. №13-1 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай», п.1 ст.1 Закона Республики Алтай от 27.04.2009г. №11-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Алтай»).
Кроме того, целесообразно дополнить меры социальной поддержки многодетных семей, установленные Законом Республики Алтай №70-РЗ, иными мерами социальной поддержки, предусмотренными в других законах Республики Алтай.
В этом числе:
а)первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения (ч.3 ст.14 Закона Республики Алтай от 31 мая 2004 года №20-РЗ «О регулировании отношений в области образования в Республике Алтай»);
б)однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, для индивидуального жилищного строительства (абз.2 ч.5 и ч.5.1 ст.2 Закона Республики Алтай от 1 августа 2003 года №13-1 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай»);
в)получение по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда Республики Алтай (п.2 ч.1 ст.1 Закона Республики Алтай от 27 апреля 2009 года №11-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Алтай»);
г)предоставление республиканского материнского (семейного) капитала, при рождении (усыновлении) четвертого и последующих детей (в т.ч. в случае смерти одного или нескольких предыдущих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения (Закон Республики Алтай от 8 июля 2011 года №44-РЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай»);
д)увеличение на 50% ежемесячного пособия на ребенка от установленного базового размера (абз.четвертый ч.2 ст.2 Закона Республики Алтай от 1 декабря 2004 года №60-РЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»);
Наряду с этим, Комитет предлагает установить новые меры социальной поддержки многодетным семьям. В их числе внеочередной прием детей в медицинские учреждения системы здравоохранения на территории Республики Алтай; бесплатное посещение детьми один день в месяц музеев, театров, выставок, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992г. №431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»); приобретение школьной формы и канцелярских товаров, для детей, поступающих в первый класс (согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от 28 июня 2011 года №145 «О республиканской программе «Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Республике Алтай на 2011-2015 годы», на указанные цели, начиная с 2011 года, закладываются соответствующие средства в республиканский бюджет Республики Алтай).
По обсуждаемому вопросу выступила заместитель Министра труда и социального развития РА Вера Сазонова. Она заметила, что Министерством уже предпринимались попытки внесения изменений в действующий закон ценой вопроса в 11,9млн.руб., однако, законопроект не получил положительного заключения Правительства РА.
В рамках РЦП «Демографическое развитие Республики Алтай на 2010-2015 годы» удалось в 2011 году оказать продержку 66 семьям на сумму 99тыс.руб., для покупки учебных принадлежностей первоклассникам. В 2012 году такие средства не предусмотрены.
Алена Казанцева в свою очередь заметила, что, работая над законопроектом, следует ориентироваться на сумму 15млн.руб.
По общему мнению, проект закона требует более внимательного отношения, и его следует обсуждать в рабочей группе.
Решением Комитета была создана депутатская рабочая группа в составе: Наталья Екеева, Алена Казанцева, Александр Кириллов, Виктор Суразаков, Михаил Федькин.
Кроме того, к работе будут привлечены специалисты ГПУ Госсобрания-Эл Курултай и Министерства труда и социального развития, представители общественных организаций.
Члены Комитета одобрили ряд законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В разделе повестки «Разное» депутаты обсудили отдельные вопросы функционирования системы здравоохранения. Затронули тему детских пособий в части адресности осуществления выплат. Не осталась без внимания тема необходимости повышения заработной платы работникам дошкольных учреждений республики.
Решено принять активное участие в Правительственном часе, посвященном проблемам здравоохранения, который пройдет накануне XIX-ой сессии.
Одновременно, будет изучаться необходимость проведения Парламентских слушаний на данную тему.
Комитет решил активизировать работу над законопроектом о детском пособии.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)