Под председательством Алены Казанцевой состоялось очередное заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения.

Депутаты рассмотрели рад законопроектов, внесенных в повестку предстоящей XIV-ой сессии, в т.ч. проекты законов Республики Алтай «О внесении изменений в ст.2 Закона Республики Алтай «О ежемесячном пособии на ребенка», «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай».

Заседание началось с рассмотрения проекта закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.1 Закона Республики Алтай «О структуре Правительства Республики Алтай». Его представила начальник ГПУ Правительства Республики Алтай Елена Казанцева.

Как подчеркнула представитель Правительства РА, законопроект разработан, с целью уточнения структуры Правительства Республики Алтай. В нем вносится изменение в Закон Республики Алтай от 14 февраля 2006 года №15-РЗ «О структуре Правительства Республики Алтай» в части установления в структуре Правительства Республики Алтай должностей «заместитель Председателя Правительства Республики Алтай» и «Министр финансов Республики Алтай». Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

В порядке обсуждения проекта закона, выступил Виктор Ромашкин. Депутат попытался прояснить вопрос, насколько целесообразно внесение предложенного изменения.

Состоялся обмен мнениями.

В итоге, члены Комитета решили рекомендовать документ к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

Далее, единогласным решением был поддержан проект Конституционного закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.15-2 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай». Законопроектный документ на заседании представила заместитель Министра регионального развития Ольга Сафронова. Она подчеркнула, что проект закона разработан, с целью приведения Конституционного закона Республики Алтай от 24 февраля 1998 года №2-4 «О Правительстве Республики Алтай» в соответствие с федеральным законодательством.

Проектом закона предлагается дополнить ст.15-2 Конституционного закона РА №2-4 пунктом, устанавливающим полномочие Правительства Республики Алтай в сфере транспорта, а именно-установление предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра транспортных средств и осуществление контроля за соблюдением установленных предельных размеров.

Также в ст.15-2 Конституционного закона РА №2-4 проектом закона вносятся необходимые изменения редакционного характера. По предложению депутатов, законопроект рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

На заседании обсуждался проект Конституционного закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.16 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республике Алтай». С информацией о предлагаемых изменениях выступил заместитель председателя Комитета занятости населения Республики Алтай Сергей Сухоруков.

Как пояснил выступающий, проектом закона предлагается признать утратившим силу абз. четвертый ст.16 Конституционного закона Республики Алтай от 24 февраля 1998 года №2-4 «О Правительстве Республики Алтай», устанавливающий полномочие Правительства Республики Алтай по разработке программ сокращения и ликвидации безработицы и обеспечению реализации этих программ, в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Как заметил С.Сухоруков, учитывая, что данное полномочие Правительства Республики Алтай уже установлено специальным Законом Республики Алтай, абз.четвертый ст.16 Конституционного закона подлежит признанию утратившим силу. Принятие проекта закона не потребует расходов, финансируемых, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Вопросы по законопроекту задал Виктор Ромашкин. Депутат обратился к разработчикам документа с просьбой пояснить необходимость изменений в конституционном законопроекте.

В прениях по данному вопросу выступили начальник ГПУ Правительства РА Елена Казанцева, начальник ГПУ ГС-ЭК РА Ольга Попова, руководитель Управления Минюста по Республике Алтай Дмитрий Степанов. В ходе дискуссии было признано, что Конституционный закон РА «О Правительстве Республики Алтай» нуждается в дальнейшем обсуждении в части его совершенствования.

В итоге, законопроект был рекомендован к принятию на очередной сессии в первом, втором и окончательном чтении.

Особо значимым явилось обсуждение двух законопроектов, разработанных профильным комитетом. Алена Казанцева рассказала, что в специально созданной рабочей группе, долгое время, велась подготовка к рассмотрению проектов закона «О внесении изменений в ст.2 Закона Республики Алтай «О ежемесячном пособии на ребенка» и «О внесении изменений в закон Республики Алтай «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай».

Говоря о первом из них, она отметила, что работа проводилась, при участии представителей Правительства РА. К сожалению, как заметила А.Казанцева, в настоящее время, в обеспечение законопроекта не находится источников финансирования. Депутат пояснила, что, ввиду того, что их не удается найти, Глава Республики Алтай предложил депутатам снять проект закона «О внесении изменений в ст.2 Закона Республики Алтай «О ежемесячном пособии на ребенка» с повестки очередной сессии и отложить его рассмотрение на первый квартал 2013 года. Кроме того, как выяснилось, есть ряд позиций, по которым законопроект нуждается в дополнительной доработке.

Против снятия проекта закона с рассмотрения выступили фракции КПРФ, ЛДПР, а также ряд членов комитета. Виктор Ромашкин заявил, что согласиться с очередной отсрочкой принятия этого социально-значимого документа нельзя, поэтому необходимо принимать законопроект в первом чтении. Его поддержал Михаил Федькин, Александр Кириллов. Депутаты Александр Шефер, Валерий Пальчиков и Сергей Коротенко предложили Правительству РА попытаться изыскать необходимые средства, т.к., в противном случае, рассмотрение и реализация проекта закона уйдет на 2014 год.

Светлана Кудрявцева и Константин Шлак, в свою очередь, призвали поддержать предложение Главы республики, продолжив работу над законопроектом. Наталья Екеева также не видит смысла в принятии проекта закона в первом чтении, т.к. это, по её мнению, ничего не даст–в настоящее время, нет средств.

Алена Казанцева также попыталась убедить коллег, что важный, для всех, законопроект без финансового обеспечения не обретет силу, пока не удастся создать, для него, финансовое обеспечение. Кроме того, есть возможность более внимательно доработать законопроект, с учетом решений "круглого стола" на тему прав ребенка в Республике Алтай, который пройдет в Парламенте РА осенью.

С пояснениями и комментариями по обсуждаемому вопросу на заседании выступили заместитель Министра труда и социального развития Вера Сазонова, представитель Минфина РА Марина Прядко, руководитель ГПУ Правительства РА Елена Казанцева.

В результате состоявшегося голосования, принято решение рекомендовать сессии снять с рассмотрения проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.2 Закона Республики Алтай «О ежемесячном пособии на ребенка». Депутаты рекомендовали Правительству Республики Алтай разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай соответствующий проект закона Республики Алтай, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

За данное решение проголосовало 7 депутатов, против–5, воздержался–1.

Говоря о законопроекте «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай», Алена Казанцева отметила, что он также требует доработки, тем более, что, сейчас, в данном вопросе появилась законодательная практика субъектов РФ.

Заместитель Министра социального развития РА Вера Сазонова заявила, что Министерство, изначально, поддержало идею разработки законопроекта. Был произведен расчет затрат республиканского бюджета. Они составят 15,5млн.руб. Однако, в настоящее время, источники финансирования отсутствуют.

Виктор Ромашкин отметил, что идея-неплохая-и поинтересовался, что послужило основанием, для разработки проекта закона.

Алена Казанцева подчеркнула, что Комитет поставил задачу собрать в одном законодательном акте все нормы социальной поддержки многодетных семей, на основании просьб многодетных семей. В их числе льготы, касающиеся продления выплаты пособий, для детей из многодетных семей, обучающихся в учебных заведениях, недостигших возраста 23 года, приобретение школьной формы, для первоклассников, а также двухразовое бесплатное посещение детьми из многодетных семей культурных учреждений: театров, музеев.

С учетом состоявшегося обсуждения, было принято решение рекомендовать сессии снять с рассмотрения обсуждаемый законопроект. Комитет запланировал подготовить законопроект и вынести его на рассмотрение в первом квартале 2013 года.

За данное решение высказались 8 депутатов, против проголосовало-4, воздержался–1.

В ходе заседания была рассмотрена законодательная инициатива Совета депутатов МО «Чойский район» по внесению изменений в Закон Республики Алтай «О ветеранах труда Республики Алтай». Документ представили заместитель главы Администрации МО «Чойский район» Михаил Моргачев и начальник юридического отдела Администрации Чойского района Сергей Бобровсих.

Суть инициативы в том, что, в настоящее время, существуют профессии, представители которых уходят на пенсию раньше других граждан, например, специалисты горных работ, шахтеры. Часть из них соответствуют одному из требований, для присвоения звания «Ветеран труда Республики Алтай»-награждены соответствующими наградами.

Однако, необходимый трудовой стаж, для присвоения указанного звания, остается, для них, недостижимым. Чойский районный Совет считает необходимым внесение изменения в действующий закон «О ветеранах труда Республики Алтай», которым бы оговаривался особый режим снижения стажа, для присвоения звания.

В ходе прений по обсуждаемому вопросу выступили Виктор Ромашкин, Светлана Кудрявцева, Алена Казанцева, Валерий Пальчиков, Александр Кириллов, Михаил Моргачев, начальник ГПУ Аппарата ГС-ЭК-РА Ольга Попова. Было отмечено, что необходимо рассмотреть ситуацию комплексно, изучив ситуацию, в целом, по республике.

Депутаты приняли решение направить представленный проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О ветеранах труда Республики Алтай» в порядке ст.92 Конституции Республики Алтай, для заключения Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, с предложением включения соответствующих финансовых расходов в проект республиканского бюджета Республики Алтай на очередной 2013 год.

Члены Комитета рассмотрели проект Обращения Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай к Председателю правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву «О включении Республики Алтай в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, будет осуществляться софинансирование расходных обязательств».

В Обращении, в частности, говорится: «Учитывая высокую социальную значимость, для семей, имеющих трех и более детей, получение ежемесячной выплаты в размере регионального прожиточного минимума является актуальной, в связи с чем, просим Вас включить Республику Алтай в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, возникающих, при установлении нуждающимся в поддержке семьям».

Депутаты обратили внимание на необходимость редакционной доработки проекта Обращения и рекомендовали сессии принять данный документ, с учетом изменений.

В завершение, члены Комитета поддержали ряд законодательных инициатив законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)