Под председательством Алены Казанцевой состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения.

Всего рассмотрено 9 вопросов, в т.ч. во втором чтении проект закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Кроме того, в соответствии с повесткой дня, члены Комитета обсудили во втором чтении проект закона РА «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», законопроект о внесении изменений в республиканский бюджет на 2012 год; заслушали промежуточную информацию Министерства труда и социального развития РА об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Алтай в 2012 году, а также приняли решения по ряду других важных вопросов.

Первым рассматривался законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 год». Представленные Правительством РА предложения по изменению доходной и расходной частей бюджета были поддержаны единогласно.

Министр финансов РА Ольга Завьялова представляя проект закона, подчеркнула, что это-третье изменение в финансовом документе, в текущем году. В связи с поступлением целевых средств из федерального бюджета, принимаются новые расходные обязательства на исполнение известных указов президента РФ, предусматривающие повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. В связи с этим, принимаются новые расходные обязательства. С 1 ноября 20102 года фонд оплаты труда работников образования: учителей школ, психологов, социальных педагогов, библиотекарей повышается на 12%. В сумме эти бюджетные ассигнования составляют 36млн.руб. (до повышения средняя заработная плата педагогов была 14 765 рублей, после повышения она будет 17 529 рублей).

В законопроекте уточняется распределение поступивших из федерального центра средств. Кроме того, произведены внутренние перемещения, для исполнения обязательств по софинансированию. В результате, сумма доходов бюджета увеличилась на 89млн.руб. и составила 12 220млн.руб., а расходы-12 804млн.руб., при неизменном дефиците бюджета.

В ходе обсуждения Министру финснсов задали вопросы Михаил Федькин, Наталья Екеева, Константин Шлак.

С комментарием заключения Контрольно-счетный палаты РА выступил её председатель Артем Сумачаков.

Принято решение поддержать законопроект и рекомендовать сессии принять его в первом, втором и окончательном чтении.

Рассмотрение во втором чтении законопроекта «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» началось с выступления Ольги Завьяловой. Глава республиканского Минфина подчеркнула, что объем расходов в сумме 10 554млн.руб. распределен таким образом, чтобы обеспечить обязательства по первоочередным социально-значимым расходам, чтобы исключить элементы риска возникновения внеочередные социальных расходов.

Общий объем расходов на реализацию государственной социальной политики составил 1 546млн.руб., из них более 1 300млн.руб. являются мерами социальной поддержки различных категорий льготников. По всем этим категориям есть прирост. По ветеранам труда-на 644 человека, многодетных семей-на 495. По пособиям идет увеличение на 1 959 человек, детей, на которых выплачивается компенсация родительской платы за детский сад-на 514 человек.

Общая численность всех категорий льготников в республике составляет 129тыс.чел. или 60тыс.чел. всего населения региона. В полном объеме предусмотрены расходы на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ специалистам в сельской местности, это-169млн.руб. Право на эти льготы имеют 10,тыс.чел. Из них педагогических работников-6тыс.чел. Возмещение колеблется от 10,3тыс.руб. до 35тыс.руб. в год. По остальным категориям выплачивается ежемесячная денежная выплата 1 250 рублей в благоустроенном жилье и 620 рублей-в неблагоустроенном.

Объем расходов на детей-сирот составляет 105млн.руб., за счет федерального и республиканского бюджетов. На эти средства планируется обеспечить жильем 113 детей.

В связи с ростом рождаемости и открытием новых детских садов, на компенсацию родительской платы на содержание детей в этих дошкольных учреждениях возрастает на 6,7млн.руб. и составляет в текущем году 27млн.руб., при численности детей–9тыс.чел. ( в 2012 году открыто 12 новых детских садов на 882 места). 168млн.руб. планируется на содержание детей в семьях опекунов.

Далее, Министр отметила, что ассигнования на 2013 год в сфере занятости населения несколько сократились. Это связано с изменением методики расчета субвенций.

Расходы на здравоохранение, без затрат на медобразование, составляют 1 348млн.руб., что составляет 12% всех расходов бюджета. Безусловно, сохранятся все те направления поддержки стационарной, амбулаторной помощи, медицинской помощи в дневных стационарах, скорой медицинской помощи, санаторно-оздоровительных мероприятий.

О.Завьялова также заметила, что увеличение бюджета Министерства имеет место быть и, главным образом, обеспечен, за счет роста платежей на неработающее население. "Так или иначе, в ведомстве придется проводить ряд мер, направленных на сокращение неэффективных расходов и неэффективных организаций и проводить деятельность в сторону улучшения качества предоставляемых населению услуг", -заявила она, в завершение своего выступления.

Председатель Контрольно-счетной палаты Артем Сумачаков в своем выступлении остановился на характеристике программной части бюджета и обозначил позицию КСП, с рекомендацией проекта бюджета к его принятию во втором чтении.

В прениях по обсуждаемому вопросу были затронуты многие аспекты финансовой политики в социальной сфере. Это-и лекарственное обеспечение детей из многодетных семей, в возрасте до 3-х лет, и оплата труда медицинскому персоналу, и качество оказания медицинских услуг, предоставление жилья детям-сиротам и другие.

В итоге, члены Комитета пришли к единодушному мнению о том, что необходимо проведение двух тематических совещаний по вопросам здравоохранения и качества строительства жилья, для детей-сирот.

Это предложение поддержала вице-спикер Татьяна Гигель, присутствовавшая, при обсуждении законопроекта. И еще одну, существующую не один год, проблему обозначили депутаты. Это-господдержка на питание беременным женщинам. При увеличивающихся показателях детской смертности, наряду с качеством медицинского обслуживания, эти меры совсем не являются лишними.

В разговоре на эти темы принимали участие Александр Шефер, Виктор Ромашкин, Анна Ялбакова, Сергей Коротенко, Виктор Суразаков, Михаил Федькин, Константин Шлак, Евгений Танзыков, Алена Казанцева, Татьяна Гигель.

Обсуждение завершилось принятием решения. Алена Казанцева предложила поддержать проект решения Комитета, с учетом предложений: об изыскании средств, для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей, в возрасте до трех лет, в т.ч. через специальные пункты питания и организации торговли по заключению врачей; об увеличении ассигнований, за счет республиканского бюджета на 2013 год, для обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), неимеющих закрепленного жилья.

Наряду с этим, было предложено рекомендовать сессии принять законопроект во втором и окончательном чтении. При одном голосе "против", данное решение было принято.

В дальнейшем, депутаты согласовали внесение изменений в ст.ст.1 и 8 Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», рекомендовав принять данный законопроект в первом, втором и окончательном чтении. Министр труда и социального развития Геннадий Сумин отметил, что все вопросы по рассматриваемому проекту закона сняты на заседаниях рабочей группы.

После принятия решения, Министр информировал членов Комитета о некоторых итогах организации отдыха и оздоровления детей в Республике Алтай в 2012 год. По данному вопросу состоялся полезный обмен мнениями. Итоговая информация будет представлена Министерством в феврале 2013 года.

Во втором чтении был рассмотрен законопроект «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». С информацией по данному вопросу выступила директор ТФОМС Светлана Чутпокова.

Она в частности отметила, что параметры бюджета остались неизменными, после принятия законопроекта в первом чтении. В проект закона, в сторону увеличения, уточняются расходы на ведение дела страховых медицинских организаций и расходы на исполнение управленческих функций ТФОМС. Связано это с тем. что в первом чтении не были учтены расходы на повышение заработной платы. Нормативы согласованы с Федеральным фондом медицинского страхования.

Директор ТФОМС подчеркнула, что законопроектом предусмотрено сохранение стимулирующих выплат: доплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам педиатрам общей практики и их медицинским сестрам, фельдшерам и среднему медперсоналу ФАПов, врачам и медперсоналу скорой медицинской помощи.

Заложено повышение заработной платы работникам здравоохранения. Размеры и сроки устанавливаются Правительством Республики Алтай.

Впервые, через систему ОМС, будет финансироваться скорая медицинская помощь. Для этого, межбюджетными трансфертами из республиканского бюджета переданы средства в объеме 77 743тыс.руб., что отражено в доходной и расходной части бюджета.

"Впервые, с 1 января 2013 года, будет осуществляться финансирование медицинских организаций по полному тарифу", -заявила С.Чутпокова.

Председатель КСП РА Артем Сумачаков остановился на краткой характеристике бюджета ТФОМС в части управленческих расходов и рекомендовал финансовый документ к рассмотрению.

С учетом обмена мнениями, Алена Казанцева поставила законопроект на голосование.
В итоге, проект закона был одобрен единогласно. Комитет рекомендовал сессии принять его во втором и окончательном чтении.

С участием заместителя Министра имущественных отношений РА Марины Немцевой, был рассмотрен вопрос о ходе реализации Закона Республики Алтай «О порядке бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Алтай» и Закона Республики Алтай «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность в Республике Алтай».

Как заметила Алена Казанцева, инициатором рассмотрения данного вопроса стал Евгений Танзыков.

Было решено продолжить изучение вопроса, рассмотреть информацию в Комитете и, в итоге, вынести вопрос на сессию.

В ходе обсуждения было отмечено, что основной проблемой в предоставлении земельных участков данным категориям граждан является отсутствие средств у муниципалитетов, для обеспечения их необходимой инфраструктурой. Как решить данную проблему, за счет средств бюджета-вот, еще одна, важная задача парламентариев.

На заседании также были приняты решения о доработке законодательной инициативы Чойского районного Совета депутатов «О проекте закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.1 закона Республики Алтай «О ветеранах труда Республики Алтай», а также принят план законотворческой деятельности Комитета на первое полугодие 2013 года.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)