Под председательством Алены Казанцевой состоялось очередное заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения.
В повестке дня значился вопрос «О ходе реализации Федерального Закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» на территории Республики Алтай». Перед началом заседания, члены Комитета посетили общественные организации инвалидов, расположенные в республиканской столице.
В заседании приняли участие руководители республиканских общественных организаций инвалидов, представители Правительства РА, муниципальной власти, Общественной палаты РА, экспертного сообщества, родители детей-инвалидов.
С информацией по рассматриваемому вопросу выступила заместитель Министра труда и социального развития Республики Алтай Вера Сазонова.
С использованием наглядной графики, она остановилась на основных моментах деятельности в реализации действующего федерального закона, заметив, что Правительством РА Министерство определено уполномоченным органом по реализации Федерального Закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».
По состоянию на начало текущего года, в республике проживает 25 780 инвалидов, из них 1 100-детей-инвалидов. Среди них первую группу инвалидности имеют 27%, вторую–42,3%, третью–26%, 4,2%-это дети инвалидов.
За 2013 год из федерального бюджета получено 334,2млн.руб. на выплаты инвалидам. 226,7млн.руб. (78%)–расходы на содержание оплаты льгот по ЖКО инвалидам и ветеранам. По расчетной потребности Министерство получает средства из федерального бюджета в полном объеме.
Министерство труда и социального развития РА с 2014 года работает в рамках программы «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», целью которой является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Одной из задач государственной программы является обеспечение инвалидам и детям-инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических и политических свобод.
В рамках госпрограммы действует программа «Доступная среда», для обеспечения которой в 2013 году было предусмотрено 12,2млн.руб. По обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и инвалидов в прошедшем году было получено 36,9млн.руб. на обеспечение жильем 31 ветерана ВОВ.
10,8млн.руб. пошло на обеспечение жильем ветеранов боевых действий и инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года. По данным категориям складывается тяжелая ситуация. Средств выделяется очень мало. В 2013 году средств хватило, только для 18 граждан. Всего же на учете состоит 152 ветерана боевых действий и 247 инвалида. Дело в том, что данные полномочия-федеральные, непереданные субъекту, и федеральный бюджет направляет средства в регионы, на основании собственных методик и расчетов. Несмотря на обращения Правительства РА, ситуация, пока, в лучшую сторону не меняется.
За счет федеральных субсидий, в 2013 году была получена поддержка, для некоммерческой организации Всероссийского общества инвалидов в РА, для проведения социально значимых мероприятий.
Основной задачей, на сегодняшний день, является формирование безбарьерной среды, для инвалидов и других мало мобильных групп населения. В 2013 году в рамках правительственного соглашения были получены федеральные средства 4,3млн.руб., при софинансировании такой же суммы из республиканского бюджета. Были выделены средства Министерству труда и социального развития, Министерству образования, науки и молодежной политики, Министерству здравоохранения и Министерству культуры Республики Алтай. В результате, удалось сдвинуть с места решение данной задачи.
Были обследованы, на предмет доступности, 50 социально-значимых объектов и разработаны соответствующие мероприятия.
В 2013 году прошли реабилитацию 4 963 инвалида, в т.ч. 855 детей, на базе республиканского реабилитационного центра, для детей, с ограниченными возможностями.
В завершение своего выступления, В.Сазонова остановилась на соответствии объектов социального обслуживания и реабилитации требованиям доступности, для граждан, с ограниченными возможностями.
В 2014 году сохраняется софинансирование из федерального бюджета на реализацию программы «Доступная среда». Впервые будет рассматриваться вопрос о поддержке соответствующих муниципальных программ.
В обсуждении рассматриваемого вопроса выступили 7 представителей министерств и ведомств, принимающих участие в реализации мероприятий по социальной поддержке инвалидов.
Министр образования, науки и молодежной политики Наталья Гусельникова в своем выступлении остановилась на создании образовательной коррекционной среды, для детей, с ограниченными возможностями. Она заметила, что условия, для таких детей, должны быть созданы, с учетом равных возможностей, для обучения, в соответствии с государственными образовательными стандартами. В Республике Алтай дошкольные учреждения посещают 278 детей дошкольного возраста, с ограниченными возможностями. В республике действуют дошкольные учреждения, для детей, с нарушением речи, опорно-двигательного аппарата, с нарушением интеллекта, комбинированного и развивающего вида.
"Однако, в сельских муниципальных образований дошкольных учреждений, для детей, с ограниченными возможностями, не создано. Это–проблема, и её необходимо решать, -подчеркнула Министр. -В Республике Алтай обучаются 563 детей, с ограниченными возможностями (1,9%). Из них 435 детей обучаются в средних общеобразовательных школах, из них для 230-организовано обучение на дому по индивидуальному учебному плану, 75 детей, неимеющих медицинских противопоказаний, охвачены дистанционным обучением".
Заместитель Министра здравоохранения РА Валентина Мунатова рассказала об аспектах медицинского обследования, лечения и реабилитации детей-инвалидов и ответила на вопросы участников заседания.
Заместитель председателя Комитета занятости населения РА Людмила Ящемская в своем выступлении заметила, что на поддержку трудоустройства инвалидов, в прошедшем году, было выделено свыше 2млн.руб. По состоянию на начало текущего года было трудоустроено по различным вакансиям 30 инвалидов. Основной проблемой, как заявила она, является слабая закрепляемость данной категории граждан на рабочих местах. В основном, они покидают рабочие места по собственному желанию.
Управляющая ГУ регионального отделения Фонда социального страхования РФ по республике Алтай, депутат Республики Алтай Светлана Кудрявцева подчеркнула важность оснащения инвалидов техническими средствами реабилитации, а также организации санаторно-курортного обслуживания, на что средств выделяется недостаточно. Что касается технических средств реабилитации, то, по мнению С.Кудрявцевой, для инвалидов, под руководством специалистов необходим адаптационный период.
Председатель Комитета по физической культуре и спорту Амат Шилыков посвятил свое выступления состоянию дел в области развития адаптивной физкультуры и спорта, для людей, с ограниченными возможностями. Он, в частности, заметил, что, за два последних года, для решения данных задач, были выделены средства в размере 6,3млн.руб. "На эти средства был построен лагерь на 100 мест, для граждан, с ограниченными возможностями, а также закуплен необходимый инвентарь. Проблемой остается нежелание заниматься проблемами данной категории граждан руководителей сельских муниципальных образований. И это надо исправлять", -считает глава Комитета.
Об аспектах медицинского освидетельствования инвалидов и проблемах в процессе их реабилитации говорила в своем выступлении руководитель-главный эксперт по медико-социальной экспертизе по Республике Алтай Евгения Еркинова.
В дальнейшем обсуждении, приняли участие депутаты и представители заинтересованных организаций.
Светлана Кудрявцева предложила подумать о создании в г.Горно-Алтайске Дома милосердия, с инфраструктурой доступной среды, где смогли бы расположится все республиканские общества инвалидов.
Член Общественной палаты Галина Мартынова заострила внимание на организации диагностики и лечения детской онкологии, а также о создании в Майминском районе отделения реабилитационного центра, для инвалидов.
Представитель сообщества родителей детей-инвалидов Ольга Колянова обратила внимание на необходимость специальной поддержки детей, с ограниченными возможностями, в тяжелой форме. "Родители и дети нуждаются в особом подходе, и, для них, важно широкое информационное пространство и новые подходы в реабилитации", -считает она.
Депутат С.Переверзев также считает необходимым более активное участие общественных организаций инвалидов в консолидации усилий общества в создании доступной среды, для людей, с ограниченными возможностями, и широкое освещение деятельности таких организаций.
Депутат М.Федькин согласен с коллегой-необходимо активизировать информационную составляющую в освещении аспектов реабилитации граждан, с ограниченными возможностями.
В завершение, выступили руководители общественных организаций инвалидов: Всероссийского общества инвалидов в Республике Алтай, Общества глухих и Общества слепых.
Были внесены предложения об активизации деятельности Координационного Совета при Главе Республики Алтай по проблемам инвалидов, участию граждан с ограниченными возможностями в спорте, предпринимательстве.
Были затронуты вопросы организации обучения слабовидящих детей в одном из лучших специализированных учебных заведений в г.Бийске.
В завершение, Алена Казанцева отметила, что все прозвучавшие предложения участников заседания будут учтены в итоговом решении Комитета по социальной защите и охране здоровья населения.
В решении Комитета были прописаны рекомендации министерствам и ведомствам, осуществляющим программные мероприятия в сфере государственной поддержки граждан, с ограниченными возможностями.
В частности, Минстерству здравоохранения РА рекомендовано рассмотреть вопрос об открытии школы больных сахарным диабетом, на базе БУЗ РА «Республиканская больница», решить вопрос об обеспечении штатной единицей «сурдолог» и вопрос о введении отдельного дня в неделю ежемесячно, для приема детей, с инвалидностью, узкими специалистами и педиатром в республиканской детской поликлинике.
Министерству образования, науки и молодежной политики предложено обратить внимание на функционирование существующей сети специальных (коррекционных) образовательных организаций, развитие инклюзивных (интегрированных) форм обучения инвалидов, включая наличие соответствующей материальной базы, специальных образовательных программ, подготовку педагогических кадров, проведение работы с родителями и обучающимися.
В постановлении Комитет обратил внимание глав муниципальных образований на обеспечение инвалидов и семей, имеющих инвалидов, согласно Закону РА от 1 августа 2003 года №13-1 «О бесплатном предосавлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на территории Республики Алтай», земельными участками, для индивидуального жилищного строительства, а также жилыми помещениями, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
Муниципальной власти, по мнению депутатов, совместно с Министерством образования, науки и молодежной политики РА, необходимо решить вопрос о получении доступного дошкольного образования детьми, с тяжелой формой инвалидности, а также, совместно с Правительством РА продолжить работу по обеспечению условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Комитет запланировал рассмотрение вопроса о ходе исполнения данного решения в IVом квартале 2014 года.
* * *
Вторым был рассмотрен законопроект «О мерах социальной поддержки граждан, относящихся к категории «дети войны», в Республике Алтай». Проект закона был представлен Советом депутатов МО «Город Горно-Алтайск», при участии общественных организаций «Дети войны», Союз пенсионеров, Всероссийского общества инвалидов в республике Алтай.
Состоялся обмен мнениями.
В итоге, решено рассмотреть законопроект, в формате рабочей группы, с участием заинтересованных организаций.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
