Под председательством Алены Казанцевой состоялось заседание Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения.
Депутаты рассмотрели 8 вопросов, в т.ч. 5 законопроектов.
Проект закона Республики Алтай «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2013 год» представила Министр финансов РА Ольга Завьялова.
Она отметила, что бюджет Республики Алтай за 2013 год исполнены по доходам в сумме 13 914 174,7тыс.руб., или 99,8% от плановых назначений; по расходам исполнение составило 13 027 378,4тыс.руб., или 88,7% от плановых назначений, заметив, что это обусловлено поздними сроками поступлений (конец декабря) субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов республиканского бюджета Республики Алтай.
Что касается основных показателей по налоговым и неналоговым поступлениям, то было отмечено их исполнение в сумме 2 337 884,0тыс.руб., или 98,9%. При фактическом поступлении в сумме 2 311 476,7тыс.руб., отклонение от плана составило 26 407,3тыс.руб.
Общий объем расходов республиканского бюджета, утвержденный первоначально Законом Республики Алтай от 7 декабря 2012 года №67-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрен на 2013 год в сумме 10 554 223,7тыс.руб.
Переходя к вопросам ведения парламентского комитата, О.Завьялова заявила, что по Министерству здравоохранения исполнение составило 1 943млн.руб., в т.ч. за счет федерального бюджета-552млн.руб. и 1 390млн.руб.-из республиканского бюджета. Рост к уровню 2012 года составил 1%. В основе этой сумме–платежи на неработающее население, с приростом более 300млн.руб. Выделение данных бюджетных ассигнований позволило сохранить уровень рождаемости в размере 21, 1 промилле на 1 тысячу населения (по России – 13,3 промилле), снизить общую смертность населения с 12 до 11,3 пр. на 1тыс.чел. (по России-13,1 пр.), а также укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения Республики Алтай, провести необходимый ремонт и приобрести оборудование. Закончен проект «Совершенствование медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях». На эти цели выделялось 164млн.руб. из общей программы модернизации здравоохранения. Обеспечены услуги 745 жителям республики на оказание высокотехнологической помощи в федеральных клиниках (в 2012 году–652чел.). Обеспечено обследование всех новорожденных на наследственные заболевания. Имеется положительная динамика снижения вирусных заболеваний и ранней выявляемости онкологических заболеваний.
О.Завьялова отметила, что по Министерству труда и социального развития Республики Алтай объем ассигнований, которые направлялись на социальные выплаты и пособия, составил более 1,5млрд.руб. 30млн.руб. составили ассигнования из внебюджетных источников (Пенсионного фонда и фонда поддержки детей).
Из этих средств были обеспечены жильем 31 ветеран Великой Отечественной войны. Министр заметила, что 64% жителей республики (133,9тыс.чел.), в отчетном периоде, пользовались различными мерами социальной поддержки. 46тыс. семей получили ежемесячное пособие на ребенка. Количество выданных сертификатов на семейный капитал составило 815. На них в 2014 году предусмотрено 15млн.руб. За счет средств федерального бюджета, оздоровлено 3 942 ребенка, из числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В каникулярное время, за счет средств республиканского бюджета, оздоровлено 510 детей на 24млн.руб. В 2013 году был создан специализированный жилищный фонд для детей-сирот.
Депутат С.Коротенко задал вопрос об обеспечении жильем детей-сирот, а также об увеличении заработной платы младшему персоналу бюджетных учреждений. О.Завьялова ответила, что на обеспечение жильем 37 детей-сирот было затрачено 58млн.руб. Что касается увеличения заработной платы, то все изменения происходят в рамках исполнения указов Президента РФ и Дорожной карты, принятой в Республике Алтай.
А.Казанцева поинтересовалась, как реализуется программа «Земский доктор». На это Министр финансов заметила, что в 2013 году из 41 специалиста сертификаты получили, пока, 11. В связи с тем, что изменились условия выделения средств с софинансированием из республиканского бюджета, возникли сложности с их выделением. Переехавшие в село врачи, через суд, уже получили сертификаты на 5,5млн.руб., и этот процесс будет продолжаться.
Больше вопросов не поступило.
По предложению председателя парламентского комитета законопроект был одобрен и рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
Министр финансов О.Завьялова представила еще один законопроект-«О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».
Депутаты рекомендовали его к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.
Говоря о происшедших изменениях, О.Завьялова отметила, что корректировка доходов и расходов связана с поступлением ресурсов из федерального бюджета и отражением остатков бюджетных ассигнований, имеющих целевое назначение, которые не были использованы, по состоянию на 1 января 2014 года. В результате, общая сумма доходов увеличилась на 683,9млн.руб.
По словам Министра, дополнительные ресурсы получило здравоохранение-59млн.руб., в т.ч. на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами-54млн.руб.; образование-246млн.руб., в т.ч. на мероприятия по модернизации региональных систем дошкольного образования, сфера социального развития-20млн.руб., в т.ч. 9млн.руб.-на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
Министр финансов также заметила, что в проекте бюджета отражены 86млн.руб.-на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в т.ч. 74млн.руб.-средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. В результате изменений, основные характеристики бюджета сложились следующим образом: доходы-12 388млн.руб., расходы-14 033млн.руб.
Депутаты рассмотрели и рекомендовали к принятию в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай за 2013 год».
Как заявила в своем выступлении директор ТФОМС по Республике Алтай Светлана Чутпокова, доходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай за 2013 год составили 2 397 718,2тыс.руб., исполнение составило 99,9%, план-2 400 294,0тыс.руб., рост к 2012 году-127,5%.
Расходы Территориального фонда составили 2 350 856,7тыс.руб., исполнены-на 96,4%, план-2 437 989,5тыс.руб., к 2012 году-126,4%.
Средства направлялись на:
-реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования-2 291 545,1тыс.руб., исполнены-на 96,4%, в структуре расходов-97,5%;
-аппарат органов управления государственных внебюджетных фондов-в размере 25 600,0тыс.руб., доля в структуре расходов занимает 1,1%;
-единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам 5 500,0тыс.руб., исполнены-на 91,7%, доля в структуре расходов-0,2%;
-завершение расчетов по программе модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи-4 871,1тыс.руб., доля в структуре расходов-0,2%;
-реализацию мероприятий по территориальной программе обязательного медицинского страхования в части финансового обеспечения дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, неустановленных базовой программой обязательного медицинского страхования-23 340,5тыс.руб., исполнено-на 100%, доля в структуре расходов-1,0%.
В завершение своего выступления, С.Чутпокова подчеркнула, что превышение доходов над расходами (профицит) составило 46 861,5тыс.руб.
Остаток средств на 1 января 2014 года составил 84 557,0тыс.руб., в т.ч.:
-на нормированном страховом запасе-19 477,3тыс.руб.;
-на финансирование программы обязательного медицинского страхования-65 079,7тыс.руб.
Комитет единогласным решением одобрил и рекомендовал к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2014 год и на плановый период».
Как отметила директор ТФОМС РА Светлана Чутпокова, в соответствии с вносимыми изменениями, предусматривается уменьшение дохода бюджета Территориального фонда на 4 322,8тыс.руб., расхода-на сумму 80 234,2тыс.руб.
Руководитель фонда уточнила, что доходы бюджета ТФОМС РА уменьшаются на 4 322,8тыс.руб., за счет прочие уточнения размера неналоговых доходов, а также увеличения суммы межбюджетных трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, неустановленных базовой программой обязательного медицинского страхования-на 1 677,2тыс.руб.
Расходы увеличиваются на 80 234,2тыс.руб., за счет выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования, с использованием средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в рамках подпрограммы «Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения» государственной программы Республики Алтай «Развитие здравоохранения»-в размере 75 461,0тыс.руб. А также за счет выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования в части финансового обеспечения дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, неустановленной базовой программой обязательного медицинского страхования, в рамках подпрограммы «Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения» государственной программы Республики Алтай «Развитие здравоохранения»-1 677,2тыс.руб. Кроме того, увеличиваются расходы на материально-техническое обеспечение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай в рамках государственной программы Республики Алтай «Развитие здравоохранения»–3 096,0тыс.руб.
С.Чутпокова, в итоге, подчеркнула, что, с учетом вносимых изменений, доходы составят 2 599 164,4тыс.руб., расходы–2 683 721,4тыс.руб.
Превышение расходов над доходами составит 84 557,0тыс.руб.. Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда является остаток на начало года в размере 84 557,0тыс.руб.
Члены Комитета одобрили и рекомендовали к принятию в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления Республики Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений».
Законопроект представила заместитель Министра труда и социального развития Республики Алтай Вера Сазонова.
На заседании Комитета был рассмотрен вопрос «О ходе подготовки, организации отдыха, досуга и занятости детей, подростков и молодежи в летний период 2014 года. Об итогах проведения летнего оздоровительного сезона в 2013 году».
По данному вопросу выступили заместитель Министра труда и социального развития РА Вера Сазонова, Министр здравоохранения РА Владимир Пелеганчук, заместитель Министра образования, науки и молодежной политики РА Юрий Яргаков, заместитель Министра внутренних дел по Республике Алтай Александр Табакаев, заместитель председателя Комитета занятости населения Людмила Ящемская.
При рассмотрении итогов и предстоящего периода летнего отдыха детей, было отмечено, что в 2014 году на организацию отдыха и оздоровления детей запланировано 89 106тыс.руб. (в 2013 году направлено 89 583,28тыс.руб.). В 2014 году планируется оздоровить 25 000 детей (в 2013 году оздоровлено 25126 детей)
В текущем году, планируется проведение 15 республиканских профильных смен, в которых примут участие 910 детей из малообеспеченных семей, семей группы риска, подростки, состоящие на учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В автономном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания» отдохнут 32 ребенка-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Детей-инвалидов и детей, с ограниченными возможностями здоровья в количестве 20 человек планируется оздоровить в Республиканском реабилитационном центре, для детей, с ограниченными возможностями.
Из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по состоянию на 1 января 2014 года) их составляет 895 человек, из них детей школьного возраста-666)) планируется охватить организационным отдыхом и оздоровлением 295 детей, в т.ч.: в загородных стационарных лагерях-200 детей, в санаторно-курортных учреждениях-95 детей.
За пределами Республики Алтай планируется отдых и оздоровление 209 детей во Всероссийских детских центрах «Океан» в г.Владивосток и «Орленок» в г.Туапсе.
На территории республики в 2014 году планируется к функционированию оздоровительных учреждений-252, в т.ч. 14-стационарных загородных лагерей, 191-лагерь. с дневным пребыванием, 30-палаточных лагерей, 9-профильных (специализированных) лагеря и 5-лагерей труда и отдыха.
Согласно постановлению Правительства Республики Алтай от 17 марта 2011 года №48 «Об организации отдыха и оздоровления детей в 2014 году в Республике Алтай», средняя стоимость путевки в загородные оздоровительные учреждения в 2014 году составит 10 208 рублей (2013г.-9 722 рубля). Оплата стоимости набора продуктов питания в детских оздоровительных лагерях, с дневным пребыванием и организацией двухразового питания-в размере 125 рублей (2013г.-119 рублей), трехразового питания-в размере 156 рублей (2013г.-149 рублей).
До 2014 года охрана общественного порядка в загородных оздоровительных лагерях осуществлялась сотрудниками территориальных органов внутренних дел. В 2014 году, на основании п.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», в компетенцию сотрудников полиции не входит осуществление охраны загородных лагерей.
В этой связи, у руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления возникают сложности при организации охраны лагерей, ввиду отсутствия финансовых средств.
Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, по состоянию на 23.05.2014г. завершена подготовка к приему детей в ЛОУ «Манжерок». На стадии завершения-подготовка 5-ти стационарных загородных ЛОУ: «Космос», «Черемушки», «Лебедь», «Солнечный», «Беловодье». Дата начала приема детей в указанных ЛОУ 2 июня 2014 года, кроме ЛОУ «Лебедь», дата открытия-10 июня 2014 года.
В остальных стационарных загородных ЛОУ, в связи с холодной погодой, только начали подготовку данных учреждений к работе. Даты открытия ЛОУ-с 10.06.2014г., 16.06.2014г., 08.07.2014г.
Прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу и готовы к работе 18 летних лагерей, при школах в Майминском районе, 12 лагерей-при школах в г.Горно-Алтайске. Представили заявки на экспертизу готовности к работе и получения разрешения на приемку детей со 2 июня 2014 года в летние лагеря, при школах Чойского, Турочакского, Усть-Канского районов.
В период подготовки ЛОК, в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА», без взимания платы, проведено гигиеническое обучение 2 544 человек, планируемых к работе в ЛОУ, в т.ч. 166-медицинских работников, 434-работников пищеблоков, 269-начальников лагерей. Обследовано на вирусоносительство 437 работников.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в ЛОУ «Бугузын-Шин» не решены вопросы медицинского обслуживания, нет медика. Не прошел гигиеническое обучение медработник в ЛОУ «Талда». Не определены поставщики продуктов питания в стационарных ЛОУ в Усть-Канском и Кош-Агачском районах. Не согласованы меню в ЛОУ в Шебалинском, Чемальском районах. В реестре ЛОУ 2014 не размещена подробная информация, для детей и родителей, об оздоровительных программах, реализуемых в ЛОУ Республики Алтай.
В летнюю кампанию 2013 года отработало 239 оздоровительных учреждений, запланированных к работе. Эффективность оздоровления составила: выраженный эффект-89%, слабо выраженный-6 %, отсутствует-5%. Случаев аварийных ситуаций не зарегистрировано.
Проведено 239 обследований. В 161 оздоровительном учреждении выявлены нарушения санитарного законодательства, составлен 161 протокол, вынесено 161 постановление о назначении административного наказания, общая сумма наложенных административных штрафов-251 500руб.
В обсуждении аспектов летнего отдыха детей приняли участие С.Кудрявцева, В.Уханов, А.Казанцева.
В итоге, члены Комитета приняли решение, в котором записали рекомендации Правительству Республики Алтай:
-дать поручение Министерству здравоохранения Республики Алтай о взятии на особый контроль вопроов обеспечения лагерей квалифицированными медицинскими кадрами (направлять, для работы в летние оздоровительные учреждения, медицинских работников, прошедших подготовку и сдавших зачет) и оснащения лагерей динамометрами, спирометрами, для оценки эффективности оздоровления;
-поручить Министерству труда и социального развития Республики Алтай разместить в реестре ЛОУ 2 014 информацию, для детей и родителей, об оздоровительных программах, реализуемых в ЛОУ Республики Алтай.
Кроме того:
-взять под особый контроль вопрос подготовки загородных лагерей и обеспечить эффективную работу по организации и проведению летнего отдыха детей;
-решить вопросы по охране общественного порядка в загородных оздоровительных лагерях (с привлечением ФГУП «Охрана», частных охранных предприятий);
-решить до 22 июня 2014 года вопрос перевозки детей в летние оздоровительные лагеря, в соответствии с требованиями Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013г. №1177.
Главам муниципальных образований «Онгудайский район», «Усть-Канский район», «Кош-Агачский район», Улаганский район»:
-при подготовке стационарных загородных ЛОУ, обратить особое внимание на обеспечение доброкачественного водоснабжения, на вопросы: организации питания, снабжения продуктами питания, разработки и согласования меню;
-взять под личный контроль подготовку лагерей и принять распорядительный документ, а также разработать график ремонтно-подготовительных работ, с особым контролем его исполнения.
Комитет рекомендовал районным (городскому) Советам депутатов вопрос о ходе подготовки и проведения летней оздоровительной кампании в 2014 году держать на контроле.
Принятым решением при Комитете по социальной защите и охране здоровья населения будет создана рабочая группа из числа депутатов Республики Алтай, с целью осуществления контрольных функций, для посещения летних оздоровительных учреждений.
Комитет рассмотрел вопрос «О кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай» и решил поддержать выдвинутые вр.и.о.Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Председателем ГС-ЭК РА, для выборов на данную должность, кандидатуру А.Сумачакова, а также решение Комитета по бюджету и налоговой политике о выдвижении кандидатур А.Сумачакова и Е.Танзыкова.
Депутаты поддержали ряд проектов федеральных законов, законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
