Под председательством Виктора Ромашкина состоялось очередное заседание Комитета ГС-ЭК РА по законодательству и национальной политике, на котором было рассмотрено 8 вопросов, в т.ч. 2 законопроекта.
Первым был рассмотрен вопрос «О Перечне вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай «О результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2016 год». С информацией выступил Виктор Ромашкин.
В ходе его обсуждения высказались депутаты В.Ромашкин, В.Манышев, С.Ефимов, а также Первый заместитель Председателя Правительства РА Р.Пальталлер, заместитель Председателя Правительства РА Э.Ялбаков.
В итоге, из 26 представленных вопросов было решено снять один вопрос, а также объединить 8 вопросов. Данное рекомендательное решение будет направлено в адрес Президиума ГС-ЭК РА, где и будет принято сводное решение по данному Перечню.
Члены Комитета рекомендовали принять в первом чтении проект закона Республики Алтай «О регулировании отношений в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Республике Алтай». Данный законопроект разработан по инициативе ассоциации коренных малочисленных народов Республики Алтай.
Как подчеркнул В.Ромашкин, проектом закона определены полномочия органов государственной власти Республики Алтай в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Республики Алтай. По мнению разработчиков, принятие данного законопроекта позволит создать правовой фундамент для решения проблем коренных малочисленных народов, проживающих в Республике Алтай, расширить сферу применения их прав и повысить качество жизни, что является одним из приоритетов национальной политики в Республике Алтай и в Российской Федерации в целом. При этом, принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, за счет республиканского бюджета Республики Алтай.
Было отмечено, что принятие проекта закона Республики Алтай «О регулировании некоторых вопросов в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Республике Алтай» потребует принятия постановления Правительства Республики Алтай, регулирующего порядок утверждения положений о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Республики Алтай регионального значения.
В ходе обсуждения заместитель Председателя Правительства РА, Министр финансов РА Ольга Завьялова высказала замечание о некорректной формулировке ст.6 в части финансовой поддержки КМН, т.к. в предложенной формулировке говорит о принятии субъектом дополнительных финансовых обязательств. Замечание принято и будет реализовано ко 2-му чтению.
Также выступил депутат В.Кыдатов, поддержавший принятие проекта в первом чтении. По словам парламентария, данный законопроект вот уже 18 лет не может обрести свою форму, и только сейчас был выработан его компромиссный вариант.
Министр экономического развития и туризма РА Светлана Буйдышева представила проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.ст.24 и 45.1 Закона Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай».
По словам Министра, целью принятия законопроекта является приведение действующего закона Республики Алтай в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 19999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 30 октября 2015 года №447-ФЗ), которым уточняются проекты нормативных правовых актов, в отношении которых проводится оценка регулирующего воздействия. Необходимость принятия законопроект связана с уточнением проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, подлежащих оценке регулирующего воздействия, в соответствии с Законом РА от 29 мая 2014 года №16-РЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республике Алтай».
Кроме того, законопроектом уточняется наименование закона РА, в соответствии с которым осуществляется экспертиза нормативных правовых актов и оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
Данный проект был единогласным решением рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
По предложению В.Ромашкина, депутаты приняли решение «О внесении изменений в постановление ГС-ЭК РА «Об учреждении периодичного издания «Сборник законодательства Республики Алтай». Вносимыми изменениями актуализируется содержание документа, в соответствии с федеральным законодательством. Комитет рекомендовал сессии Государственного Собрания-Эл Курултай принять постановление по данному вопросу, с учетом настоящего решения.
По вопросу «Об информации прокурора Республики Алтай «О состоянии законности в Республике Алтай за 2016 год» выступил и.о.прокурора РА Вячеслав Рехтин. Представитель прокуратуры довольно подробно рассказал о роли ведомства в повышении эффективности и результативности прокурорского надзора во всех сферах правоотношений, а также обозначил приоритетные направления работы прокуратуры в Республике Алтай. В частности, как заявил В.Рехтин, по итогам 2016 года, на территории региона отмечено снижение общего количества совершенных преступлений на 9,1%. В т.ч. относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений-на 11,7%. Уровень преступности в республике на 100тыс. населения уменьшился на 242 преступления, их раскрываемость выросла, и составила 74%, в т.ч. по тяжким и особо тяжким преступлениям-76%.
В ходе осуществления органами прокуратуры надзорных полномочий на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 5 881 нарушений федерального законодательства, из которых 75%, при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
В.Рехтин также сообщил, что большое внимание уделялось превентивной работе. Органы прокуратуры к числу приоритетных относили вопросы обеспечения законности в сфере экономики, в т.ч. защите прав субъектов предпринимательской деятельности, обеспечению трудовых прав граждан, а также прав граждан в сфере ЖКХ.
Представитель прокуратуры отметил, что принятыми мерами удалось снизить количество дорожно-транспортных происшествий, а также повлиять на исполнение законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращению с отходами производства. Активизировался надзор в сфере лесопользования.
Органами прокуратуры уделено значительное внимание состоянию правопорядка на приоритетных направлениях надзора за исполнением антикоррупционного законодательства, с учетом вносимых в него изменений и дополнений. В 2016 году на территории республики зарегистрировано 118 преступлений коррупционной направленности. В их структуре преобладают факты присвоения денежных средств должностными лицами, мошенничество с использованием служебного положения, дача и получения взятки.
Под пристальным вниманием прокуратуры находились вопросы противодействия экстремизму и терроризму, недопущению конфликтов на межнациональной почве. Так, в прошедшем году зарегистрировано 10 преступлений экстремистской направленности, по которым возбуждены уголовные дела.
В.Рехтин отметил, что в 2016 году в республике зафиксирована положительная динамика снижения числа преступлений в отношении несовершеннолетних на 41,1%.
Благодаря принятым мерам, координации деятельности правоохранительных органов, органов профилактики безнадзорности, значительно сократилось число происшествий в части суицидального поведения несовершеннолетних.
Органами прокуратуры проведена большая работа по защите прав юридических и физических лиц, при рассмотрении и разрешении обращений, которая остается важнейшей составной частью правозащитной деятельности прокуратуры республики. На личном приеме приняты и оперативно рассмотрены вопросы 2 865 граждан, разрешены 4 887 письменных обращений, из которых каждая четвертая жалоба признана обоснованной.
По итогам выступления представителя прокуратуры, вопросы задали депутаты В.Кыдатов, М.Федькин, С.Ефимов.
В завершение, Комитет принял информацию прокурора Республики Алтай «О состоянии законности в Республике Алтай за 2016 год» к сведению.
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Артем Сумачаков выступил с информацией «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2016 год». Руководитель контрольного ведомства в своем выступлении отметил, что за отчетный период было проведено 16 контрольных и 30 экспертно-аналитических мероприятий. Они были проведены в 65 структурных подразделениях органов государственной власти, местного самоуправления и прочих учреждениях и организациях. КСП РА составлено 53 акта проверок, коллегией КСП утверждено 14 отчетов по проведенным контрольным мероприятиям. Также было проведено 3 контрольных мероприятия, с использованием принципа аудита эффективности.
Как заметил А.Сумачаков, по результатам проверок в 2016 году, установлено нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере всех уровней бюджетной системы на сумму 327 765,9тыс.руб. Основную долю 44,3% составляют прочие нарушения, 23,7%-нарушения по составлению бухгалтерской отчетности, 8,5%-нарушения по использованию государственного имущества, 5,0%-неправомерное и незаконной использование средств, 4,3%-расходование средств, с признаками нецелевого использования средств гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства.
Было подчеркнуто, что, по результатам проверок, принимаются меры по устранению выявленных недостатков и нарушений. В 2016 году устранено нарушений на сумму 82 880,8тыс.руб., что составляет 25,3% от суммы выявленных нарушений. Восстановлено в доход республиканского бюджета через главного администратора доходов КСП РА 290,8тыс.руб.
Вопросов к докладчику не поступило. Единогласным решением Комитет рекомендовал Государственному Собранию-Эл Курултай рассмотреть отчет о деятельности КСП РА на очередной сессии.
В дальнейшем, члены Комитета заслушали информацию председателя Комитета ГС-ЭК РА по местному самоуправлению и правопорядку Виктор Хабарова по вопросу назначения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай. Парламентарий заявил, что на согласование с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации было направлены документы на трех кандидатов (С.Шефер, В.Торбоков, Е.Мешкинов), направленные в разные сроки (срок согласования 30 дней). В настоящее время, пришло согласование только на С.Шефера.
По данному вопросу высказались В.Кыдатов, В.Ромашкин, Ф.Рау, Н.Никитенко.
По итогам прений, было принято решение: рекомендовать ГС-ЭК РА рассмотреть кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай, согласованные с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и назначить Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай из числа данных согласованных кандидатур.
В завершение, депутаты одобрили законодательную инициативу депутатов Челябинской области.
На этом, заседание парламентского комитета было завершено.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)
