Под руководством Виктора Ромашкина состоялось заседание Комитета ГС-ЭК РА по законодательству и национальной политике.
Парламентарии рассмотрели 7 вопросов, в т.ч. в первом чтении проект закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».
В заседании принял участие Председатель ГС-ЭК РА Владимир Тюлентин.
Документ представила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов Республики Алтай Ольга Завьялова. Вице-премьер отметила, что основные показатели бюджета составляют: доходы-15 561млн.руб., с ростом к 2017 году–1 457млн.руб.), расходы–15 533млн.руб., профицит составит 28млн.руб. Доходы и расходы на плановый период установлены в размере 14 400млн.руб. и 14 100млн.руб. по плановым годам.
Налоговые и неналоговые доходы спрогнозированы в сумме 3 238млн.руб. на 2018 год, с ростом на 191млн.руб. и 139млн.руб. к предыдущему году по плановому периоду. Основными источниками доходов, как и в прежние годы, является НДФЛ, налог на прибыль, имущество, акцизы.
В частности, объем НДФЛ планируется на 2018 год в объеме 1 314млн.руб., с возрастанием в плановом периоде. Налог на прибыль в 2018 году планируется в сумме 707млн.руб., акцизы–657млн.руб., налог на имущество организаций–137млн.руб., транспортный налог–117млн.руб.
Объем безвозмездных поступлений составляет 12 323млн.руб., дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности–9 645млн.руб., с ростом на 114млн.руб., субсидии–1 615млн.руб., субвенции–913млн.руб.
О.Завьялова подчеркнула, что приоритетом бюджета является исполнение социальных обязательств и оптимизация расходов.
Из всего объема расходов, предусматриваемых законопроектом, 5млрд.руб. предназначается муниципальным образованиям. Дорожный фонд формируется в объеме 838млн.руб., что выше уровня 2017 года на 148млн.руб.
В ходе обмена мнениями по рассматриваемому вопросу были заданы вопросы. Один из них, о том, планируются ли в республиканском бюджете средства на помощь обманутым дольщикам, задал Михаил Федькин. О.Завьялова пояснила, что бюджетным законодательством это не предусмотрено, однако, в Правительстве РА работает специальная комиссия по решению проблемы по трем домам в г.Горно-Алтайске.
Валерий Букачаков задал вопрос о том, как будет формироваться заработная плата, в связи с увеличением МРОТ, а также о планировании соответствующих расходов в республиканскмо бюджете.
Айдар Тазрашев задал вопрос о планах использования средств Дорожного фонда в части ремонта и строительства автомобильной дороги Акташ–Улаган. О.Завьялова пояснила, что ремонт дороги будет вестись, в соответствии с Дорожной картой, частями потому, как стоимость в 1 300млн.руб. является «неподъемной» для бюджета.
Аржан Иташев обратился за пояснением в части предоставления информации о результатах работы комиссии по мобилизации доходов ресбюджета, а также обратил внимание на отсутствие роста ряда неналоговых платежей, в частности, за пользование ресурсами.
Виктор Ромашкин задал вопрос о динамике расходов на госуправление, на что получил ответ О.Завьяловой, в котором Министр заметила, что федеральным центром будет введено ограничение роста данных расходов.
Слово было предоставлено председателю Контроьно-счетной палаты РА Артему Сумачакову, который проанализировал основные показатели, содержащиеся в представленном проекте бюджета, а также коснулся Прогноза социально-экономического развития Республики Алтай, прокомментировав плановые макроэкономические показатели региона.
Затем, выступил Сергей Ефимов, отметивший сбалансрованность представленного проекта бюджета и призвал коллег рекомендовать его к принятию в первом чтении.
Ольга Завьялова отметила, что в ходе дальнейшей работы над бюджетом он будет скорректирован в расходной части.
В итоге, депутаты приняли решение рекомендовать к принятию на сессии в первом чтении проект закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».
Затем, парламентарии рассмотрели проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», где с информацией выступила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов Республики Алтай Ольга Завьялова.
Она пояснила, что изменение общей суммы доходов на 290млн.руб. связано с поступлением средств и изменением бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2017 год. «Из этой суммы 240млн.руб. будут направлены на строительство Турочакской школы, на инженерную защиту города–40млн.руб., а также, за счет средств федеральной помощи на 10млн.руб., увеличены ассигнования на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан», -сказала Ольга Завьялова.
Кроме того, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на мероприятия по переселению граждан из ветхого аварийного жилья, дополнительно будет направлено 5 655млн.руб.
По итогам исполнения бюджета, перераспределены бюджетные ассигнования на обязательства по Указам Президента России, в т.ч. на софинансирование строительства школы в с.Турочак, на доведение заработной платы до МРОТ, на выпадающие доходы по муниципальным образованиям, на софинансирование переселения из ветхого и аварийного жилья, на межевание дороги, в связи с передачей на федеральный уровень дороги Горно-Алтайск–Артыбаш и т.д.
Как подчеркнула О.Завьялова, основные характеристики бюджета сложились следующим образом: доходы-16 002млн.руб., расходы-16 898млн.руб. Дефицит бюджета остался прежним. Министр заметила, что в декабре предстоит в очередной раз вносить изменения в бюджет 2017 года.
По рассматриваемому вопросу выступил председатель КСП РА Артем Сумачаков. Аржан Иташев задал вопрос об изменении в ведомственной структуре расходов.
По предложению В.Ромашкина, было принято решение рекомендовать проект закона для принятия в первом, втором и окончательном чтении.
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.8 Закона Республики Алтай «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Алтай» представил Виктор Ромашкин. Он пояснил, что в новой редакции излагается ч.3 ст.8. В частности, предложения о кандидатурах для назначения на должность Уполномоченного по правам человека в РА будут вноситься в Парламент не менее, чем за сорок пять календарных дней, до окончания срока полномочий прежнего Уполномоченного. По мнению разработчиков, тридцатидневный срок, который предусматривается действующим законом недостаточен для согласования кандидатур с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и предварительного рассмотрения согласованных кандидатур на заседаниях парламентских комитетов.
По данному вопросу состоялся обмен мнениями в ходе которого по вопросам правоприменения норм закона высказались Аржан Иташев и Валерий Букачаков. Михаил Федькин задал вопрос о сроках полномочий избранного лица.
Проект закона был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
Проекте закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О порядке избрания представителей от Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай в состав квалификационной комиссии адвокатской палаты Республики Алтай» также представил Виктор Ромашкин. Данный законопроект было решено рекомендовать к принятию в первом чтению и продолжить работу до предстоящей сессии.
В ходе рассмотрения было отмечено, что проектом предлагается дополнить перечень документов, прилагаемых к предложениям по кандидатурам для избрания согласием кандидатов на обработку персональных данных, а также установить, что данные документы должны быть представлены в подлинниках, с приложением копий.
Также предлагается сократить перечень лиц, уполномоченных на внесение предложений о кандидатурах для избрания представителями, исключив из него депутатские группы и фракции, поскольку правом внесения предложений о кандидатурах обладает каждый из депутатов Республики Алтай.
Кроме того, проектом предлагается включить в статью 5 Закона положение о том, что срок полномочий представителей определяется сроком, на который формируется квалификационная комиссия адвокатской палаты, который устанавливается федеральным законом, а также предлагается установить возможность досрочного прекращения полномочий представителей по их личному заявлению со сложением полномочий.
В первом, втором и окончательном чтении члены Комитета одобрили проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай». Данный законопроект разработан совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай.
Как пояснил В.Ромашкин, проектом предлагается внести изменения в Закон Республики Алтай от 5 марта 2008 года №18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай» в части приведения сроков и порядка направления копий нормативных правовых актов в Управление в соответствие с актуальными редакциями Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 года №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 года №904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», а также в части уточнения наименования территориального органа Министерства юстиции России.
Проектом предлагается изложить в новой редакции ч.4 ст.42 Закона Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай», установив, что копии нормативных правовых актов в семидневный срок, после дня их первого официального опубликования, а также сведения об источниках официального опубликования, в электронном виде, направляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.
Также проектом предлагается уточнить наименование территориального органа Министерства юстиции России по Республики Алтай–Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай.
В завершение, члены Комитета обсудили проект постановления ГС-ЭК РА «О внесении изменений в постановление ГС-ЭК РА «Об утверждении правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай» и рекомендовали его к принятию.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)
