14 июня продолжилась подготовка к очередной XIII-ой сессии Государственного Собрания-Эл Курултай.

В этот день, при сопредседательстве В. Хабарова и А.Казанцевой, состоялось совместное заседание Комитета по правовой политике и местному самоуправлению и Комитета по социальной защите и охране здоровья населения.

В общей сложности, депутаты рассмотрели 17 вопросов, в т.ч. законопроект «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2010 год».

На совместном заседании рассмотрено 12 вопросов

Заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов С.Гашкина представила к обсуждению проект закона Республики Алтай «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2010 год».

В своем выступлении по данному вопросу она затронула тему реализации норм закона, касающихся социальной политики, здравоохранения и других направлений деятельности Правительства республики. Как подчеркнула С.Гашкина, основные параметры республиканского бюджета Республики Алтай за 2010 год исполнены следующим образом.

При уточненном годовом объеме доходов в сумме 11 813 426,2тыс.руб., исполнение составило 11 807 907,5тыс.руб., или 99,95%. Общий объем расходов, утвержденный Законом о бюджете на 2010 год в сумме 13 396 784,7тыс.руб., исполнен в сумме 13 088 581,1тыс.руб., или 97,6% от уточненных плановых назначений 13 415 645,4тыс.руб. При утвержденном дефиците республиканского бюджета в сумме 1 602 219,1тыс.руб., бюджет исполнен с дефицитом в сумме 1 280 673,5тыс.руб.

Кроме того, был приведен структурный анализ доходов, из чего можно сделать вывод, что в бюджете прошлого года 76,4%-это безвозмездные поступления из федерального бюджета. В т.ч. дотации составили 50%, субсидии на софинансирование расходов-11,5%, субвенции на исполнение государственных полномочий-14,1%. Налоговые доходы составили 18%, неналоговые—3,3%. Собственные доходы сложились в сумме 2 521млн.руб., что на 8млн.руб. выше, чем в 2009 году.

Министр финансов отметила, что рост темпов расходов республиканского бюджета составил 116,9%. Расходные обязательства республиканского бюджета в 2010 году были выполнены в полном объеме.

3 542млн.руб. было направлено на финансирование действующих обязательств в области социальной политики. Фонд оплаты труда в данной сфере составил 1 381млн.руб. Расходы по поддержке отраслей экономики (АПК и предпринимательство)-835млн.руб. Инвестиции в объекты образования, здравоохранения, культуры и социально-инженерной инфраструктуры-2 409млн.руб. Фактические расходы по целевым программам составили 7 079млн.руб.

Здравоохранение и спорт в бюджете прошлого года занимают 7%, образование—8,1%, национальная экономика—26,6%. Особую долю занимает финансовая помощь, которая составила 5 497млн.руб.

По здравоохранению исполнение бюджета составило 697,7млн.руб., при плановом задании 715млн.руб. В сфере здравоохранения республики работают 818 врачей, 2 700 средних медработников. В больничных учреждениях республики, на конец года, было развернуто 1 858 круглосуточных коек. На исполнение полномочий в сфере здравоохранения, включая межбюджетные трансферты было израсходовано 664млн.руб. Кроме того, в рамках реализации мероприятий по дополнительному лекарственному обеспечению было израсходовано 74млн.руб.

С.Гашкина заметила, что денежные выплаты работникам ФАПов составили 24млн.руб. 55,4млн.руб.—денежные выплаты участковым врачам. При этом, в прошедшем году 27,6тыс.руб. составила средняя заработная плата участкового врача, 27,2тыс.руб. получают, в среднем, врачи скорой медицинской помощи, средний медперсонал участковых служб—15 тыс. рублей, средний медицинский персонал скорой помощи—18тыс.руб., средний персонал ФАПов—11тыс.руб.

Минздрав участвует в реализации части республиканских целевых программ, где освоение составило 292млн.руб.

По рождаемости, Республика Алтай опережает средние показатели по Сибирскому федеральному округу на 43%. В прошедшем году 577 жителей Республики Алтай получили высокотехнологичную медицинскую помощь по квотам Минздравсоцразвития России. (в 2009 году—518). 8 572 жителя региона получили услуги, в виде дополнительного лекарственного обеспечения. Есть увеличение количества льготников-1 402 человека. С учетом приоритетного национального проекта «Здоровье», улучшена материальная база лечебных учреждений.

Включая межбюджетные трансферты, расходы на реализацию социальной политики составили 2 367млн.руб. 1 022млн.руб. направлено на строительство и приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной войны, жилищно-коммунальное обслуживание граждан—250млн.руб. Проведен капитальный ремонт учреждений социальной сферы. 233млн.руб. израсходовано на проведение мероприятий под эгидой Министерства труда и социального развития Республики Алтай. В прошедшем году, выплачивалось 40 тысяч пособий на ребенка. В течение года, 7 200 граждан получили услуги по социальному обслуживанию, 55 00 граждан получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. В течение года, оздоровительными мероприятиями и летним отдыхом было охвачено 12 400 детей.

Далее, С.Гашкина рассказала об исполнении бюджетных назначений ГУ МЧС России по Республике Алтай. Оно составило 92,9млн.руб., при плановом назначении 95млн.руб. В основном, данные средства были направлены на обеспечение пожарной безопасности (60млн.руб.), 19,9млн.руб. на защиту населения от чрезвычайных ситуаций и расходы на мобилизационную подготовку—2,6млн.руб. На исполнение мероприятий республиканских целевых программ было направлено 6,4млн.руб. Создано четыре отдельных поста пожарной службы.

Что касается расходов по МВД по Республике Алтай, то они составили 292млн.руб.

По завершении отчета, Министр финансов ответила на вопросы членов Комитета.

В обсуждении представленного законопроекта приняли участие В.Ромашкин, С.Коротенко, М.Федькин, А.Казанцева.

Большинством голосов проект закона был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

На совместном заседании рассматривался проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». По данному вопросу также выступила С.Гашкина.

Как отметила в своем выступлении Министр финансов, изменения в бюджете текущего года связаны с уточнением сумм налоговых и неналоговых доходов, доведением лимитов бюджетных обязательств и фактическим поступлением средств из федерального бюджета и ГУ Пенсионного фонда России по РА (дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов).

Законопроектом увеличена общая сумма доходов: по группе "налоговые и неналоговые доходы" на 295 778,8тыс.руб.; на сумму средств, поступивших из федерального бюджета и доведенных лимитов бюджетных обязательств-на 823 460,8тыс.руб., в т.ч. на реконструкцию Национального музея; на сумму возврата целевых остатков из федерального бюджета, потребность в которых подтверждена на 37 561,6млн.руб.

При этом, как заметила вице-премьер, дефицит республиканского бюджета увеличится на 145 000,0тыс.руб. Это связано с выполнением обязательств по повышению на 6,5% заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 июня текущего года.

Покрытие дефицита планируется посредством привлечения кредита из федерального бюджета. В целом, увеличение доходной части бюджета произошло на 1 165 583тыс.руб., а изменения по расходам составили 1 310 583тыс.руб. Изменения бюджетных ассигнований будут произведены по всем главным распорядителям средств.

Как подчеркнула С.Гашкина, доходы республиканского бюджета на 2011 год, с учетом изменений, составят 11 903 231,1тыс.руб., расходы-12 432 670, 6тыс.руб., дефицит бюджета-236 350, 0тыс.руб.

Вопросы по законопроекту задали В.Ромашкин, Н.Екеева. Отвечая на вопросы депутатов, Министр финансов коснулась вопросов увеличения денежного довольствия работников бюджетной сферы, в т.ч. педагогических работников республики.

С.Гашкина подчеркнула, что для исполнения обязательств для увеличения фонда оплаты труда педагогов понадобится около 80млн.руб. Работа в данном направлении ведется.

Законопроект получил подавляющее число голосов участников совместного заседания и был рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.

Заинтересованному обсуждению подвергся проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.2 Закона Республики Алтай «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай». По данному вопросу выступили Министр образования, науки и молодежной политики Н.Гусельникова, депутаты А.Казанцева, В.Ромашкин, С.Кудрявцева, Т.Жарова, С.Коротенко, Н.Екеева.

Законопроект призван отрегулировать меры по обеспечению льготным горячим питанием детей из многодетных семей, обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Республики Алтай и профессионального образования Республики Алтай. Было отмечено, что льготное питание в данных категориях образовательных учреждениях уже осуществляется с 1 января 2011 года. Вместе с тем, ввести льготное питание для детей из многодетных семей, обучающихся во всех образовательных учреждениях республики Правительство Республики Алтай, в данное время, не имеет возможности, т.к. на эти цели необходимо найти в бюджете около 140млн.руб.

Большинством голосов законопроект был рекомендован к принятию на сессии. Вместе с тем, Правительству Республики Алтай рекомендовано проработать законопроект в части обеспечения горячим питанием детей из многодетных семей, обучающихся во всех общеобразовательных учебных заведениях республики.

На совместном заседании рассмотрен вопрос «О назначении членов Избирательной комиссии Республики Алтай». Как известно, в состав избиркома необходимо назначить 14 человек. Половину кандидатов предлагает Глава Республики Алтай, оставшуюся часть—Парламент.

Принято решение рекомендовать сессии поддержать предложение двух комитетов о включении в состав Избирательной комиссии РА 11 кандидатов из числа представителей политических партий, избиркома, муниципалитетов, общественных организаций.

Принято решение о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай. Депутаты единогласно рекомендовали сессии утвердить в данной должности Церр Эрику Ортвиновну.

Большинством голосов в первом чтении был поддержан законопроект «О статусе депутата Республики Алтай». Сессии Государственного Собрания-Эл Курултай рекомендовано принять в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай, в связи с принятием Федерального закона «О полиции».

В рамках совместного заседания были рассмотрен в первом чтении проект закона Республики Алтай «О некоторых вопросах регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Алтай».

В обсуждении данного вопроса приняли участие депутаты Т.Жарова, Н.Екеева, В.Ромашкин, А.Шефер, С.Ефимов.

Комитет по правовой политике и местному самоуправлению поддержал законопроект в первом чтении. Комитет по социальной защите и охране здоровья населения большинством голосов рекомендовал отправить его на доработку.

Во втором чтении был обсужден и рекомендован к принятию в окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в ст.1.1 Закона Республики Алтай «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай».

На совместном заседании обсуждался внесенный Главой Республики Алтай законопроект «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай». Представил его Министр труда и социального развития Республики Алтай Г.Сумин.

Проект закона предусматривает новшество—введение материнского капитала, финансируемого за счет средств республиканского бюджета, согласно которому, в связи с рождением четвертого или последующих ребенка, в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года, осуществляется единовременная выплата в размере 50тыс.руб. Размер выплаты будет ежегодно индексироваться, в соответствии с темпами роста инфляции. Возможность распоряжения средствами возникает по истечении трех лет со дня рождения или усыновления четвертого или последующих детей. На 2014 год для реализации закона потребуется 20 600тыс.руб.

Депутаты поддержали внесенный законопроект и рекомендовали принять его в первом, втором и окончательном чтении.

Участники совместного заседания, по предложению Председателя Верховного Суда Республики Алтай А.Щиренко, рекомендовали сессии внести изменение в постановление Государственного Собрания-Эл Курултай от 16.09.2008г. «О назначении Е.А.Ананьевой мировым судьей судебного участка №4».

На отдельном заседании Комитета по социальной защите и охране здоровья населения

После совместного заседания двух комитетов, Комитет по социальной защите и охране здоровья населения под председательством А.Казанцевой продолжил работу, рассмотрев блок «профильных вопросов».

Первым был обсужден проект закона Республики Алтай «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год».

По доходам бюджет исполнен на 101%-937 311,6тыс.руб., рост-107,8% к 2009 году. Страховые взносу исполнены на 104,2% (рост к 2009 году на 109%), в т.ч. на неработающее население—100% (рост к 2009 году-105,7%).

Как отметила исполнительный директор ТФОМС РА С.Чутпокова, расходы ТФОМС производились по целевому назначению и составили 955 533,3тыс.руб., или 99,2% (рост к 2009 году-109,6%). Финансирование территориальной программы медицинского страхования исполнено на 100% и составило 807 958тыс.руб. Расходы на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» составили 55 231,1тыс.руб., что составило 87%.

Дефицит составил 18 221,7тыс.руб. Источниками покрытия дефицита явились остатки средств фонда на начало года.

Состоялся обмен мнениями, в ходе которого руководителю ТФОМС были заданы вопросы, связанные с реализацией одноканального финасирования и другим аспектам обеспечения медицинского страхования в 2010 году. Вопросы задали В.Ромашкин, С.Коротенко, А.Казанцева.

В обсуждении отчета выступил председатель Контрольно-счетной палаты РА А.Сумачаков.

В итоге, Комитет решил рекомендовать сессии принять законопроект в первом, втором и окончательном чтении.

Члены Комитета согласовали проект постановления Государственного Собрания-Эл Курултай «О признании утратившим силу Постановления ГС-ЭК РА «О составе Правления территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай». Необходимость принятия данного постановления связано с приведением в соответствие с федеральным законодательством, которое передает полномочие по формированию состава правления ТФОМС высшему исполнительному органу власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, до 11 членов уменьшается количественный состав правления.

Еще одним важным вопросом, рассмотренным на заседании комитета, явилась информация руководителя ТФОМС Республики Алтай «О ходе реализации Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В ходе своего выступления С.Чутпокова рассказала о мероприятиях, связанных с нововведениями в области медицинского страхования, направленными на обеспечение более качественного предоставления медицинских услуг населению, а также ответила на вопросы депутатов А.Шефера, В.Ромашкина, А.Казанцевой, А.Кириллова, С.Коротенко.

В завершение заседания, члены Комитета рассмотрели ряд законодательных инициатив законодательных (представительны) органов государственной власти субъектов российской Федерации.