При сопредседательстве Татьяны Гигель, Виктора Хабарова и Сергея Ефимова, состоялось совместное заседание трех парламентских комитетов: Комитета по бюджету и налоговой политике, Комитета по правовой политике и местному самоуправлению и Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму.

Было рассмотрено два законопроекта, внесенных в проект повестки очередной сессии Государственного Собрания-Эл Курултай.

Представляя законопроект «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2013 год», Министр финансов РА Ольга Завьялова отметила, что бюджет Республики Алтай за 2013 год исполнены по доходам в сумме 13 914 174,7тыс.руб., или 99,8% от плановых назначений; по расходам исполнение составило 13 027 378,4тыс.руб., или 88,7% от плановых назначений, заметив, что это обусловлено поздними сроками поступлений (конец декабря) субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов республиканского бюджета Республики Алтай.

Что касается основных показателей по налоговым и неналоговым поступлениям, то было отмечено их исполнение в сумме 2 337 884,0тыс.руб., или 98,9%. При фактическом поступлении в сумме 2 311 476,7тыс.руб., отклонение от плана составило 26 407,3тыс.руб.

В структуре налоговых и неналоговых доходов доля налоговых доходов в 2013 году составляет 93,7%, неналоговых доходов-6,3%. В сравнении с 2012 годом, объем поступлений налоговых и неналоговых доходов вырос на 105 462,6тыс.руб. (темп роста-104,8 %).

Министр подчеркнула, что по налоговым доходам объем поступлений, в сравнении с 2012 годом, вырос на 3,6%, или на 74 333,6тыс.руб., в основном, за счет налога на доходы физических лиц (+115 812,8тыс.руб.). Также отмечен рост по налогу на имущество организаций, транспортному налогу и государственной пошлине, в целом, на 12 770,4тыс.руб. По налоговым доходам, при плане в сумме 2 195 034,0тыс.руб., фактически, поступило 2 165 026,9тыс.руб., или 98,6%.

Поступления по неналоговым доходам, в сравнении с 2012 годом, выросли на 27%, или на 31 129,0тыс.руб., что обусловлено увеличением поступлений доходов от использования имущества, от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, штрафов.

В частности, по налогу на доходы физических лиц, при плане 942 860,0тыс.руб., в республиканский бюджет поступило 957 274,2тыс.руб., выполнение плана составило 101,5%. В сравнении с 2012 годом, поступление налога выросло на 115 812,8тыс.руб., темп роста составил 113,8%.

По налогу на имущество организаций фактическое поступление составило 116 916,5тыс.руб., годовой план в сумме 114 677,0тыс.руб. исполнен на 102,0%. Прирост поступлений составил 4,1%, или 4 570,9тыс.руб., в результате увеличения среднегодовой стоимости имущества и погашения задолженности за предыдущие годы.

По транспортному налогу фактическое поступление составило 86 963,3тыс.руб., годовой план в сумме 84 078,0тыс.руб. исполнен на 103,4%. В сравнении с 2012 годом, рост составил 9,9%, или на 7 848,5тыс.руб., за счет поступлений налога от физических лиц.

О.Завьялова также отметила, что общий объем расходов республиканского бюджета, утвержденный первоначально Законом Республики Алтай от 7 декабря 2012 года №67-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» был предусмотрен на 2013 год в сумме 10 554 223,7тыс.руб.

Кассовое исполнение за 2013 год составило 13 027 378,4тыс.руб., из них за счет средств федерального бюджета–3 291 194,7тыс.руб., что составляет 25,3% от общего объема кассовых выплат. 

По сравнению с предыдущим годом, произошло увеличение кассовых расходов на сумму 919 859,1тыс.руб., или 7,6%, обусловленное:

-увеличением расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации №596-606, включающих поэтапное увеличение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы;

-плановым ростом стипендий  с 1 сентября 2013 года на 5,5 %;

-увеличением размера страховых взносов на неработающее население, с поэтапным доведением до единого тарифа страхового взноса;

-участием Республики Алтай в модернизации системы дошкольного образования;

-передачей с 1 августа 2013 года на республиканский уровень финансового обеспечения полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что приоритетами в области бюджетной политики в 2013 году являлись обеспечение устойчивости бюджетной системы и безусловное исполнение принятых обязательств.

При этом, расходы республиканского бюджета Республики Алтай в 2013 году позволили обеспечить: модернизацию дошкольного и общего образования и здравоохранения, создание механизмов повышения качества государственных услуг; своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и выплат социального характера, таких как, пособия гражданам, имеющих детей, пособия по опеке и попечительству, ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и др.; поддержку сельхозтоваропроизводителей, субъектов среднего и малого бизнеса; создание дорожного фонда, развитие инфраструктуры для развития туризма, капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и др.

Завершая свое выступление, Министр отметила, что в 2013 году республиканский бюджет исполнен с профицитом в сумме 886 796,4тыс.руб. Долговых обязательств, в виде государственных ценных бумаг, Республика Алтай не имеет. Государственный внутренний долг Республики Алтай не превышает ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также предельные объемы государственного внутреннего долга Республики Алтай, утвержденные Законом Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Она отметила, что, за отчетный период, местным бюджетам Республики Алтай из республиканского бюджета предоставлено бюджетных кредитов на сумму 20 000тыс.руб. Погашено местными бюджетами бюджетных кредитов в сумме 25 399,5тыс.руб. Возвращено бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета юридическим лицам, в сумме 329,6тыс.руб. Поступило средств от продажи акций, находящихся в собственности Республики Алтай, в сумме 7 869тыс.руб.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2013 год, позволили обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств перед населением Республики Алтай, в т.ч. по предоставлению гарантированных государством мер социальной поддержки населения, своевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, и реализацию других расходных обязательств Республики Алтай, в т.ч. оказание государственной поддержки отраслям экономики, с учетом принимаемых Правительством Республики Алтай мер по оптимизации бюджетных расходов, повышению их эффективности и обеспечению жесткой экономии в расходовании бюджетных средств.

По итогам выступления, Министру финансов уточняющие вопросы задали С.Михайлов, А.Шефер, А.Манзыров. Выступила председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Т.Гигель.

Решением парламентского комитета проект закона РА «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2013 год» был рекомендован к принятию на очередной сессии в первом, втором и окончательном чтении.

К законопроету также было принято постановление, в котором, в частности, было отмечено, что в рамках реализации республиканских целевых программ и «дорожных карт» на развитие дошкольного образования направлено 276 982,8тыс.руб. и введено 1 776 новых мест в дошкольных образовательных учреждениях. Заработанная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за год повысилась на 68%, на что, израсходовано 25 724тыс.руб. В 13 общеобразовательных учреждениях проведен капитальный ремонт на сумму 56 460,0тыс.руб., продолжалось строительство трех новых зданий сельских школ. Приобретено 19 единиц школьных автобусов. На сумму более 20,0млн.руб. приобретено учебников. На организацию горячего питания школьников из малообеспеченных семей направлено более 22,0млн.руб. На повышение заработанной платы учителям израсходовано более 14,0млн.руб.

Также, в результате реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах», 140 человек улучшили жилищные условия. Выделены жилые помещения 53 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Инженерной инфраструктурой обустроен 121 земельный участок, бесплатно предоставленный в собственность отдельным категориям граждан. 80 человек получили единовременные денежные выплаты на газификацию жилых помещений. На обеспечение жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов направлено 36,6млн.руб.

Наряду с приоритетным направлением бюджетных расходов на социальную сферу, государственную поддержку получили субъекты малого и среднего предпринимательства на сумму 189,0млн.руб., что позволило сохранить 993 и создать 272 новых рабочих мест. На государственную поддержку отраслей животноводства и растениеводства направлено 400,0млн.руб. На поддержку начинающих фермеров и предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство направлено 50,5млн.руб. На грантовую поддержку семейных животноводческих ферм направлено 26,5млн.руб. На социальное развитие села направлено 148,5млн.руб. Введены в эксплуатацию 5 830м² жилья для молодых специалистов, 10,1км водопроводных сетей, 14,7км газовых сетей.

В документе также отмечается, что в ходе исполнения республиканского бюджета администраторами бюджетных средств допускались отвлечения финансовых средств в дебиторскую задолженность, что влияло на эффективность расходования средств, а также допускались системные нарушения, при составлении бюджетной отчетности.

Депутаты рекомендовали Правительству Республики Алтай принять меры по устранению системных нарушений, допускаемых главными администраторами и распорядителями бюджетных средств, при составлении бюджетной отчетности, и возврату в бюджет образовавшейся дебиторской задолженности, в т.ч. задолженности юридических лиц по предоставленным ранее бюджетным кредитам.

Также принято решение о снятии с контроля постановления Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай от 7 декабря 2012 года №24-1 «О Законе Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Вторым вопросом был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Его представила Министр финансов РА Ольга Завьялова. Она отметила, что корректировка доходов и расходов связана с поступлением ресурсов из федерального бюджета и отражением остатков бюджетных ассигнований, имеющих целевое назначение, которые не были использованы, по состоянию на 1 января 2014 года. В результате, общая сумма доходов увеличилась на 683,9млн.руб.

По словам Министра, дополнительные ресурсы получило здравоохранение-59млн.руб., в т.ч. на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами-54млн.руб.; образование-246млн.руб., в т.ч. на мероприятия по модернизации региональных систем дошкольного образования, сфера социального развития-20млн.руб., в т.ч. 9млн.руб.-на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

О.Завьялова заметила, что существенная корректировка произошла по линии Министерства сельского хозяйства-увеличение составило 302млн.руб. по 18 видам поддержки сельхозтоваропроизводителей, в т.ч. на возмещение процентов по кредитам-105млн.руб., на поддержку животноводства-61млн.руб., на поддержку начинающих фермеров-36млн.руб., на возмещение затрат в растениеводстве и на другие виды поддержки.

"В проекте бюджета отражены 86млн.руб. на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в т.ч. 74млн.руб.-средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. В результате изменений, основные характеристики бюджета сложились следующим образом: доходы-12 388млн.руб., расходы-14 033млн.руб.", -подчеркнула в своем выступлении Министр финансов.

Проект закона единогласным решением был рекомендован к принятию на очередной сессии в первом, втором и окончательном чтении.

На этом, повестка совместного заседания была исчерпана.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)