Под председательством Виктора Ромашкина состоялось заседание Комитета ГС-ЭК РА по законодательству, местному самоуправлению и правопорядку. Парламентарии рассмотрели 10 вопросов.
И.о.председателя Верховного Суда РА Алексей Кокорин выступил с информацией о законодательной инициативе Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в ст.1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
Как было отмечено, решение о необходимости внесения законодательной инициативы, связано с возросшей нагрузкой в рассмотрении дел на действующих трех городских судебных участках мировых судей. Предлагается, таким образом, решить вопрос о создании еще одного судебного участка в г.Горно-Алтайске. Для этого, из федерального бюджета потребуется ежегодное выделение средств в размере 1 388 162 рублей.
По рассматриваемому вопросу высказались Аскар Тулебаев и Наталья Екеева. В итоге, решение было одобрено. Госсобранию-Эл Курултай на предстоящей сессии было рекомендовано одобрить законодательную инициативу и направить её в государственную Думу.
С информацией «О состоянии законности в Республике Алтай за 2019 год» выступил прокурор Республики Алтай Анатолий Богданчиков. Прокурор подчеркнул, что в 2019 году на постоянном контроле прокуроров находились вопросы соблюдения трудовых прав граждан, защиты прав граждан в жилищной сфере, в сфере предоставления коммунальных услуг, при обеспечении технических средств реабилитации социально-незащищенной категории граждан. Он отметил, что значительное внимание было уделено вопросам защиты прав предпринимателей, в т.ч. приняты меры по погашению перед предпринимателями задолженности по, уже исполненным, государственным и муниципальным контрактам.
Усилен надзор за исполнением законов о сохранности государственного и муниципального имущества. Под особым контролем находились вопросы исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в т.ч. реализации государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь, своевременного обеспечения лекарствами, медицинскими изделиями, укомплектования больниц квалифицированными специалистами и необходимым оборудованием.
Прокурор заметил, что в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокурорами выявлено более 21тыс. нарушений закона. К дисциплинарной ответственности привлечено 2 451 должностное лицо, 612 лиц привлечены к административной ответственности. В суды направлено 1 774 исковых заявления, опротестовано 2 888 незаконных правовых актов. Предостережено о недопустимости нарушений закона 236 должностных лиц. Возбуждено 67 уголовных дел.
По принятым мерам, в 2019 году была погашена задолженность по оплате труда на общую сумму более 19млн.руб., в т.ч. на предприятиях, признанных банкротами и имевших такую задолженность с 2016 года. В судебном порядке, защищены права инвалидов, страдающих тяжелыми заболеваниями, по надлежащему обеспечению их лекарственными препаратами. В результате, ребенок-инвалид из г.Горно-Алтайска обеспечен расходными материалами, в соответствии с медицинскими рекомендациями, осуществлены закупки дорогостоящего лекарства, для пациентов, страдающих редкими заболеваниями.
Отмечено, что приняты меры, направленные на декриминализацию экономики региона по выявленным фактам нецелевого использования тремя государственными учреждениями и акционерным обществом бюджетных средств на общую сумму 110,7млн.руб., по постановлениям прокурора возбуждено 2 уголовных дела, к административной ответственности привлечено 2 государственных учреждения, к дисциплинарной-4 должностных лица, Министр образования и науки освобождён от занимаемой должности.
В информации отмечено, что, при реализации национальных проектов, выявлено 119 нарушений, при строительстве (реконструкции) сельских домов культуры, образовательных учреждений, поставке спортивного оборудования и автоклубов. Для их устранения, принято свыше 70 мер реагирования. Пресечено более 600 нарушений закона по соблюдению законодательства, при использовании объектов государственной и муниципальной собственности, с принятием более 260 мер реагирования, с привлечением к дисциплинарной и административной ответственности 53 лиц, возбуждением 3 уголовных дел по фактам хищения муниципального имущества.
А.Богданичиков отметил, что, по результатам мер прокурорского реагирования, гражданам произведен перерасчет оплаты за коммунальные услуги на сумму более 700тыс.руб., снижена задолженность на 37,8млн.руб. Вместе с тем, её объём остаётся значительным-почти 250млн.руб., что требует постоянного внимания прокуроров. В 2019 году восстановлены нарушенные права участников долевого строительства, дом по ул.Чаптынова, в г.Горно-Алтайске, строительство которого было приостановлено с 2016 года, в связи с мошенническими действиями директора ООО «ГАСК» В.В.Борщёва, введён в эксплуатацию.
Прокурор подчеркнул, что особое внимание уделялось вопросам защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из их числа. По фактам нарушения порядка предоставления жилых помещений, в адрес руководителей республики, министерств и ведомств были внесены представления, по итогам рассмотрения которых 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, организована работа по приобретению жилых помещений. По факту необеспечения жильем 18 детей-сирот, материалы проверки направлены в орган предварительного расследования которым возбуждено уголовное дело.
Актуальными, для республики, остаются вопросы противодействия коррупционной преступности. В 2019 году зарегистрировано 73 преступления коррупционной направленности, что на 12% больше, чем в 2018 год. Однако, основным видом выявляемых преступлений коррупционной направленности, по-прежнему, являются преступления о взяточничестве, что составляет 54,7% от общего числа выявленных коррупционных преступлений.
В текущем году следует продолжить системную работу по выявлению и пресечению коррупционных преступлений, совершаемых должностными лицами органов власти и управления.
А.Богданчиков отметил, что состояние преступности в республике характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений на 7,3%. Уровень преступности на 100тыс. населения также снизился и составил 1 957,2 преступления. Общая раскрываемость преступлений оставалась стабильной и составила 74,0%, в т.ч. по тяжким и особо тяжким–71,3%. Снизилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общественных местах, убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, со смертельным исходом.
Вместе с тем, возросло число преступлений, относящихся к категории тяжких, с одновременным увеличением их удельного веса в структуре общей преступности. 49,6% преступлений, от общего числа зарегистрированных, совершены лицами, ранее их совершавшими. По инициативе прокуроров поставлено на учет 221 преступление.
Было подчеркнуто, что одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры республики является работа по рассмотрению и разрешению обращений граждан. В прошедшем году в органы прокуратуры республики поступило 6 367 обращений. На личный прием к работникам прокуратуры обратилось 2 750 граждан, из которых 1 295 принято лично прокурорами и их заместителями.
Вопросы по рассматриваемому вопросу задали депутаты Аскар Тулебаев и Наталья Екеева. В итоге, информация была принята к сведению и рекомендована к рассмотрению на сессии ГС-ЭК РА.
Председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Дмитрий Степанов представил к обсуждению три законопроекта по внесению изменений действующие республиканские законы о выборах. В частности, в соответствии с проектом закона «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О выборах депутатов Республики Алтай», активным избирательным правом наделяются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеющие только регистрацию по месту пребывания, в случае использования ими технологии «Мобильный избиратель».
В целях обеспечения гарантий прав избирателей, работающих вахтовым методом, проектом вносятся изменения, закрепляющие порядок включения указанных лиц в список избирателей. Наряду с этим, проектом закона вносится уточнение, что документ о государственной регистрации избирательного объединения, содержащий наименование избирательного объединения, может быть выдан не только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, но также и его территориальным органом.
Также предусматривается, что денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в филиалах ПАО «Сбербанк России», в случае отсутствия учреждений Центрального банка России на территории, на которую распространяются полномочия комиссии (в настоящее время–в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия). Проектом предусматривается обязанность филиалов ПАО «Сбербанк России», иных кредитных организаций, по истечении 60 дней со дня голосования, самостоятельно, без письменного указания Избирательной комиссии Республики Алтай, перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства в доход республиканского бюджета Республики Алтай и закрыть этот счет.
Такие же изменения вносятся в действующие Закон Республики Алтай «О выборах Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай».
Проектом закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О муниципальных выборах в Республике Алтай» также предусматриваются вышеуказанные изменения, а также вносятся уточнения в части указания наименования избирательного объединения в бюллетене, для голосования, по единому избирательному округу (указывается наименование соответствующей политической партии).
Дмитрий Степанов подчеркнул, законопроекты вносятся, в порядке законодательной инициативы, и что все изменения направлены на упрощение процедуры выборов.
Члены Комитета рекомендовали сессии принять данные законопроекты в первом, втором и окончательном чтении.
Внесенный в повестку заседания Комитета вопрос «О проекте закона Республики Алтай «Об удостоверении мирового судьи в Республике Алтай, в т.ч. пребывающего в отставке, и признании утратившим силу Закона Республики Алтай «Об удостоверении мирового судьи в Республике Алтай» было решено снять с обсуждения и рассмотреть на заседании Комитета в мае 2020 года.
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.28 Закона Республики Алтай «О статусе депутата Республики Алтай», подготовленный и внесенный группой депутатов ГС-ЭК РА, представил вице-спикер Герман Чепкин. Как отметил парламентарий, проектом предусматривается распространение действия нормы о возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, на всех депутатов Республики Алтай (в настоящее время, возмещение таких расходов производится только депутатам, неработающим на профессиональной постоянной основе).
Законопроект решением Комитета был одобрен и рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
В связи с одобрением данного законопроекта, было принято решение рекомендовать Госсобранию-Эл Курултай принять соответствующее постановление «Об утверждении Положения о размере и порядке возмещения депутатам Республики Алтай расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий».
Члены парламентского комитета рекомендовали согласовать на предстоящей сессии ГС-ЭК РА кандидатуру Адлыкова Сергея Ивановича на должность главного редактора автономного учреждения Республики Алтай «Редакция газеты «Звезда Алтая». Кандидата представил первый вице-премьер Алексей Тюхтенев.
В завершение, депутаты одобрили ряд проектов федеральных законов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
