Под председательством Виктора Ромашкина состоялось заседание Комитета по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению.
Члены парламентского комитета рассмотрели 9 вопросов, в т.ч. 3 законопроекта.
По вопросу отчета Министра внутренних дел по Республике Алтай о деятельности МВД по РА за 2019 год выступил Айсур Тепуков, вр.и.о.начальника штаба Министерства внутренних дел по Республике Алтай.
Представитель Министерства отметил, что решение задач по обеспечению правопорядка осуществлялось в тесном взаимодействии с органами государственной власти республики, правоохранительными органами, при активной поддержке общественности. Было отмечено, что ведомством реализован комплекс организационно-практических мер, направленных на укрепление общественного порядка и безопасности, противодействие преступности, что позволило обеспечить на территории республики стабильность общественно-политической и криминогенной ситуации, повысить защищенность граждан и общества.
В частности, обеспечена безопасность более двух тысяч различных массовых мероприятий. Организовано 296 оперативно-профилактических рейдов. В ходе их проведения выявлено 120 преступлений, пресечено 3 786 административных правонарушений, изъята 41 единица огнестрельного оружия и 446 литров фальсифицированной алкогольной продукции.
Всего в 2019 году в органы внутренних дел поступило 50 517 сообщений о происшествиях. Основную их массу составили сообщения некриминального характера, доля информаций о преступлениях составила чуть более 30%.
Разрешено 15 858 сообщений о преступлениях. Практически, по каждому четвертому принято решение о возбуждении уголовного дела.
За прошедший период, в целом, по республике отмечено снижение преступности на 7,3%. Зарегистрировано 4 268 преступлений. Сократилось количество преступлений против личности, в т.ч. убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью граждан, повлекших смерть потерпевших, разбоев.
Меньше совершено преступлений против собственности, в т.ч. краж. В частности, сократилось число преступлений, совершенных в общественных местах, и на улицах, а также снижена криминальная активность лиц, ранее совершавших преступления и ранее судимых за преступления.
Вопросы представителю МВД задали Сергей Тимошенский, Аскар Тулебаев, Мария Демина, Асет Заргумаров, Алена Казанцева, затронувшие темы профилактики правонарушений в различных сферах жизнедеятельности.
Затем, парламентарии заслушали информацию о Докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Алтай в 2019 году» с которой выступил Семен Шефер, Уполномоченный по правам человека в Республике Алтай.
Омбудсмен подчеркнул, что в 2019 году к Уполномоченному по правам человека в Республике Алтай поступило 1 029 жалоб и обращений. Все они были рассмотрены, обратившиеся граждане получили необходимую помощь и консультации. Из 1 029 обращений было удовлетворено 253 (24,6%). 665 заявителям оказано содействие, а также помощь, в виде письменных и устных консультаций (74,3%).
За отчетный период, осуществлено 59 выездов Уполномоченным и сотрудниками аппарата по жалобам, с целью оказания юридической помощи, проверки социальных и правоохранительных учреждений города и сел Республики. С.Шефер заметил, что по территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г.Горно-Алтайска и Майминского района. На первом месте обращения от осужденных-180 (17,5%). С первого на второе место переместились обращения работников бюджетной сферы–175 (17,0%). На третьем месте–обращения от пенсионеров–161 (15,6%). По тематике, на первом месте, как и в прошедшем году, стоят обращения, затрагивающие права на жилище–177 (17,2%), в т.ч. ЖКХ-115(11,2%). На втором месте-соблюдение прав лиц, содержащихся под стражей в УИС и ИВС–148 (14,4%).
Третье место занимают обращения, касающиеся прав на социальное обеспечение и защиту–97 (9,4%). Как следует из информации, Уполномоченный и его сотрудники провели, приняли активное участие в 60 значимых общественных мероприятиях (конференциях, семинарах, коллегиях, координационных и общественных советах, круглых столах и т.д.).
Вопросы омбудсмену задали Сергей Тимошенский, Ольга Волосовцева, Аскар Тулебаев.
С информацией о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2019 год выступила заместитель председателя КСП РА Эрика Церр.
Представитель ведомства, в частности, отметила, что, за отчетный период, было проведено 14 контрольных мероприятий, 3 экспертно-аналитических мероприятия по текущему исполнению республиканского бюджета, а также 12 экспертиз проектов законов Правительства Республики Алтай. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проведены в 50 структурных подразделениях органов государственной власти, а также в прочих учреждениях и организациях.
По результатам мероприятий, были установлены нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере всех уровней бюджетной системы на сумму 118 771,3тыс.руб. Основную долю (38,7%) составили нарушения бюджетного законодательства, 28,1%-неэффективное использование бюджетных средств, 27,7%-нарушения условий и обязательств по заключенным договорам и соглашениям.
Нарушения в организации и ведению бухгалтерского учета составили 1,3%.
Как подчеркнула Э.Церр, нарушения, выявленные КСП РА в ходе мероприятий в 2019 году, свидетельствуют о том, что в ходе формирования и исполнения республиканского бюджета еще имеются достаточные резервы совершенствования бюджетного процесса и укрепления финансовой дисциплины.
Вопросы представителю КСП задали Мария Демина, Аскар Тулебаев, Артур Кохоев. Все они касались эффективности деятельности контрольного ведомства.
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» представила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов республики Алтай Ольга Завьялова.
Она отметила, что уточнения связаны с включением целевых остатков бюджетных ассигнований, которые сложились на начало 2020 года. Доходная часть бюджета увеличена на 1 183млн.руб. и составит 22 781млн.руб. Как заметила вице-премьер, в законопроекте отражены ассигнования, для реализации обязательств по оплате труда, обеспечению софинансирования модернизации детских школ искусств, по территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, средства на регулирование численности волков.
Отметим, что, согласно проекту закона общая сумма доходов на 2020 год скорректирована на 1 183 949,7тыс.руб., в связи с увеличением прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов на 30 736,1тыс.руб., в т.ч. за счет увеличения налоговых доходов на 2 000,0тыс.руб. и неналоговых доходов на 28 736,1тыс.руб. и изменением объемов безвозмездных поступлений на 2020 год–1 153 213,6тыс.руб.
Вице-премьер также остановилась на ходе реализации 12 пунктов постановления ГС-ЭК РА, принятого с Законом Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
В ходе обсуждения данной информации, а также рассматриваемого законопроекта приняли участие Владислав Рябченко, Сергей Тимошенский, Рустам Байдалаков, Аскар Тулебаев, Алена Казанцева, Герман Чепкин, Артур Кохоев, Виктор Ромашкин. Депутатов интересовало, как принятие проекта закона учитывает рекомендации республиканского Парламента.
Подавляющим числом членов Комитета законопроект был рекомендован к принятию в первом чтении. Ко второму чтению будут подготовлены поправки.
Члены парламентского комитета рассмотрели вопрос «О Перечне вопросов к отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2019 год». Принято решение рекомендовать Президиуму ГС-ЭК РА включить в Перечень два вопроса: «Какой правовой статус программы «Сильный Алтай» и «В 2019 году была достигнута договоренность о пересмотре Указа Главы Республики Алтай от 19 января 2019 года №21-у «Об утверждении порядка взаимодействия Правительства Республики Алтай и исполнительных органов власти Республики Алтай с Государственным Собранием-Эл Курултай Республики Алтай». Будет ли пересмотрен или отменен данный Указ?.
Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.9 Закона Республики Алтай «О мировых судьях в Республике Алтай» представил председатель Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай Суюнбай Майжегишев, отметивший, что проектом закона предлагается внести изменения в Закон Республики Алтай от 7 июня 2013 года №29-РЗ «О мировых судьях в Республике Алтай» в части указания о порядке подписания и выдачи удостоверения мирового судьи в Республике Алтай, устанавливаемого законом Республики Алтай, и исключения нормы об установлении Законом Республики Алтай от 7 июля 2008 года №69-РЗ «Об удостоверении мирового судьи в Республике Алтай» положения, образца и описания удостоверения мирового судьи в Республике Алтай.
Законопроект рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.
Члены Комитета также одобрили законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай от 7 июля 2008 года №69-РЗ «Об удостоверении мирового судьи в Республике Алтай», которым предусматривается выдача удостоверение мировым судьям, пребывающим в отставке.
В завершение, члены парламентского комитета одобрили ряд проектов федеральных законов, законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обсудили изменения в План работы Комитета на 2020 год.
