Под председательством Виктора Ромашкина состоялось заседание Комитета по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению.
В ходе работы парламентарии рассмотрели 6 вопросов, в т.ч. 2 законопроекта.
Первым был рассмотрен вопрос о назначении представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Алтай.
Виктор Ромашкин пояснил, что, в соответствии с законодательством Республики Алтай, был объявлен конкурс по отбору кандидатур для избрания представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Алтай. По его итогам, из 7 кандидатур соответствует требованиям–6.
По рассматриваемому вопросу выступил Председатель Верховного Суда РА Алексей Кокорин, с предложением о замене кандидата, однако, это предложение не было принято.
В процессе рассмотрения кандидатур, присутствовавших на заседании, были рекомендованы к избранию Крашенинина Вера Геннадьевна, Зубенко Юлия Сергеевна, Потапов Дмитрий Петрович, Черепанова Зинаида Александровна, Шадрин Сергей Николаевич, Адаров Борис Модышевич.
Как подчеркнул Виктор Ромашкин, с целью избрания еще одного представителя, будет объявлен дополнительный конкурс.
Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике Алтай в 2020 году» представил Уполномоченный по правам человека в РА Семен Шефер.
В докладе отмечается, что в 2020 году к Уполномоченному по правам человека в Республике Алтай поступило жалоб и обращений 984 (в 2019 году–1 029), что составило 45 обращений на 10 тысяч населения (в 2019 году к УПЧ в РФ поступило 38.328 обращений, что составило 3 обращения на 10 тысяч населения). Все поступившие обращения были рассмотрены, обратившиеся граждане получили необходимую помощь и консультации. Из них было удовлетворено–265 (26,9%) (в 2019 году-24,6%); (в РФ–1 442 (12,7%); оказано содействие, а также помощь, в виде письменных и устных консультаций–707 (71,9%); отказано или оставлено без движения–12 (1,2%).
Уполномоченным и сотрудниками аппарата по жалобам, с целью оказания юридической помощи, проверки социальных и правоохранительных учреждений города и сел республики, было осуществлено 28 выездов (в 2019 году–59).
В 2020 году в республиканских и районных СМИ вышло 135 публикаций по правовой тематике (в 2019 году-45). Подготовлен доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Алтай в 2020 году»–200 экземпляров. Справочники «Права человека в сфере здравоохранения»-200 экземпляров, «Трудовые права осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы»-200 экземпляров.
Уполномоченный и его сотрудники провели, приняли активное участие в 35 значимых общественных мероприятиях (конференциях, семинарах, коллегиях, координационных и общественных советах, круглых столах и т.д.).
По территориальной принадлежности, наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г.Горно-Алтайска и Майминского района. На первом месте обращения работников бюджетной сферы–190 (19,3%). С третьего на второе место переместились обращения от пенсионеров–163 (16,6%). На третьем месте–обращения от осужденных–146 (14,8%).
По тематике, на первом месте, как и в прошедшем году, стоят обращения, затрагивающие права на жилище–137 (13,9%), в т.ч. ЖКХ-67.
На втором месте–права лиц, содержащихся под стражей в УИС и ИВС–132 (13,4%). Третье место занимают обращения, касающиеся прав на социальное обеспечение и защиту–99 (9,4%).
Как подчеркнул Семен Шефер, деятельность Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай неизменно осуществляется во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными структурами и иными государственными и общественными организациями.
В обсуждении представленного доклада приняли участие Аскар Тулебаев, Наталья Екеева, Ольга Волосовцева, Виктор Ромашкин.
В итоге, было принято решение принять информацию к сведению и рекомендовать рассмотреть доклад на сессии ГС-ЭК РА.
С докладом «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай за 2020 год» выступил Председатель КСП РА Эжер Малчинов. Он подчеркнул, что, в отчетном периоде, Контрольно-счетная палата Республики Алтай уделяла внимание вопросам эффективности использования бюджетных средств, распоряжения объектами права собственности Республики Алтай, достижения поставленных целей и задач, реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В 2020 году Контрольно-счетной палатой Республики Алтай проведено 10 контрольных и 3 экспертно-аналитических мероприятий, также проведено 11 экспертиз проектов законов и 6 экспертиз проектов постановлений, поступивших от Правительства Республики Алтай. В отчетном периоде, Контрольно-счетной палатой Республики Алтай составлено 43 акта проверок, коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Алтай рассмотрено и утверждено 15 отчетов по проведенным контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям.
В 2020 году Контрольно-счетной палатой Республики Алтай разработаны и утверждены 8 стандартов, из которых 5-стандартов внешнего государственного финансового контроля и 3-по организации деятельности.
Объем проверенных средств составил 56 042 777,4тыс.руб., в т.ч. проверена достоверность бюджетной отчетности в рамках внешней проверки годовой бюджетной отчетности республиканского бюджета Республики Алтай на сумму 44 445 481,2тыс.руб. и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай-на сумму 4 872 000,0тыс.руб.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в 2019 году Контрольно-счетной палатой Республики Алтай установлены нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере всех уровней бюджетной системы Республики Алтай на сумму 2 001 040,7тыс.руб., что на 813 329,4тыс.руб., или на 68,5% больше, чем за аналогичный период предыдущего года (1 187 711,3тыс.руб.).
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков, в проверяемые объекты и в соответствующие органы власти внесено 36 представлений Контрольно-счетной палаты Республики Алтай, составлено 17 протоколов о совершении административных правонарушений и направлено 51 информационное письмо.
При этом, устранены нарушения на сумму 70 217,3тыс.руб., что составляет 3,5% от суммы выявленных нарушений. Восстановлено в доходы бюджетов 5 108,1тыс.руб., в т.ч. в республиканский бюджет Республики Алтай через главного администратора доходов Контрольно-счетной палаты Республики Алтай-2 778,1тыс.руб. и в доход бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай-2 330,0тыс.руб.
Нарушения, выявленные Контрольно-счетной палатой Республики Алтай в 2020 году, свидетельствуют о том, что в ходе формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай имеются достаточные резервы совершенствования бюджетного процесса и укрепления финансовой дисциплины.
В рамках обсуждения вопросы докладчику задали Виктор Ромашкин, Аскар Тулебаев, Мария Демина, Виталий Мазалов. Вопросы касались кадрового обеспечения деятельности контрольного органа; нарушений в сфере оплаты труда в сфере образования в Кош-Агачском районе; организации проверки финансово-хозяйственной деятельности редакции газеты «Алтайдын Чолмоны» и т.д.
В итоге, принято решение рекомендовать очередной сессии ГС-ЭК РА принять указанный отчет Контрольно-счетной палаты Республики Алтай к сведению.
Члены Комитета обсудили предложения в Перечень вопросов к Отчету Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2020 год.
В центре внимания был один вопрос от фракции ЛДПР: "Как решался в 2020 году вопрос о повышении заработной платы государственных и муниципальных служащих?".
По данному вопросу с ответами и комментариями выступили: и.о.Министра труда, социального развития и занятости населения РА Алексей Санаров, вице-премьер, Министр финансов РА Ольга Завьялова. Было отмечено, что данной категории служащих в 2020 году было произведено увеличение заработной платы на 3%. В 2021 году увеличения не предусматривается.
Вопросы задали Мария Демина и Александр Коршук.
В итоге, было решено ограничится письменным ответом и убрать вопрос из Перечня.
В рамках рассмотрения во втором чтении конституционного законопроекта «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай», принятому в первом чтении на XVI-ой сессии ГС-ЭК РА, парламентарии рассмотрели рекомендованную комитетом таблицу поправок. Виктор Ромашкин предложил включить в ст.1 проекта положение, уточняющее срок, в течение которого Глава республики, при формировании Правительства РА, представляет Государственному Собранию-Эл Курултай отдельные кандидатуры для согласования их назначения на должность, установленный ч.3 ст.9 Конституционного закона РА «О Правительстве Республики Алтай».
В частности, предложено изложить ч.3 проекта в редакции: «Глава РА, Председатель Правительства РА, при формировании Правительства РА, в течение одного месяца, со дня его вступления в должность, представляет Государственному Собранию-Эл Курултай отдельные кандидатуры для согласования их назначения на должность…».
Также ч.4 проекта предложено изложить в редакции: «В случае, когда представленная кандидатура не получает согласия ГС-ЭК РА, Председатель Правительства РА, в течение двух месяцев, представляет ГС-ЭК РА указанную кандидатуру повторно, либо представляет новую кандидатуру. Если повторно представленная кандидатура не получает согласия ГС-ЭК РА, Председатель Правительства РА представляет ГС-ЭК РА новую кандидатуру».
На Комитете прозвучали и другие предложения к законопроекту. Так, Владислав Рябченко предложил увеличить срок промежуточных действий по представлению Главой РА кандидатур, и сделать его не 2, а 3 месяца, с незначительными изменениями порядка рассмотрения кандидатуры.
В итоге, состоялось голосование по предложенным поправкам.
С незначительным перевесом предпочтение было отдано поправке в редакции депутата В.Рябченко.
В обсуждении вопроса приняли участие Мария Демина, Сергей Кухтуеков, Аскар Тулебаев, Герман Чепкин, Виталий Мазалов, Александр Коршук.
Виктор Ромашкин подчеркнул, что поправка будет окончательно согласована в рабочей группе и представлена на сессию.
В завершение, парламентарии рассмотрели и одобрили ряд проектов федеральных законов, инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В разделе "разное" Виктор Ромашкин сообщил, что проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.4 Закона Республики Алтай «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Алтай» не может быть рассмотрен на мартовской сессии, т.к. необходимо внести поправку, исключив из него слова «Единый аппарат». Между тем, в конституции содержится два упоминания слов «Единый аппарат». Поэтому необходимо сначала внести соответствующую поправку в Конституцию РА, путем принятия конституционного законопроекта. Председатель предложил рассмотреть данный вопрос на апрельской сессии ГС-ЭК РА.
И еще, как сообщил В.Ромашкин, группа депутатов внесла законопроект «Об отдельных вопросах организации деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай». Он включен в план законопроектной деятельности на первое полугодие 2021 года. Предлагается его рассмотреть в апреле 2021 года.
Суть законопроекта заключается в том, что в полномочия муниципальных органов входят полномочия о выборе варианта избрания главы муниципального района.
На этом, заседание Комитета было завершено.
