Под председательством Виктора Ромашкина состоялось заседание Комитета по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению. В ходе заседания члены Комитета рассмотрели 12 вопросов.
Вначале были рассмотрены кадровые вопросы о назначении кандидатов на должности мировых судей. Кандидатов представил Председатель Верховного Суда РА Алексей Кокорин.
По итогам обсуждения, было принято решение рекомендовать Государственному Собранию–Эл Курултай Республики Алтай назначить Борисову Елену Владимировну на должность мирового судьи судебного участка №1 г.Горно-Алтайска Республики Алтай без ограничения срока полномочий.
Также решением Комитета к назначению на должность мирового судьи судебного участка №1 Майминского района рекомендован Кусманов Тлеген Сатбергенович на трехлетний срок полномочий.
Алексей Кокорин представил проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.3 Закона РА «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Алтай».
Он отметил, что целью принятия проекта Закона является приведение законодательства Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством. Необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что интенсивная застройка г.Горно-Алтайска и с.Майма привела к тому, что появляются новые улицы, переулки и садоводческие независимые товарищества, которые не включены в границы ни одного судебного участка мировых судей г.Горно-Алтайска и Майминского района.
Как заметил А.Кокорин, указанное обстоятельство приводит к нарушению прав граждан, проживающих на данных улицах и переулках, садовых независимых товариществ, дачных некоммерческих партнерств, садовых товариществ и садовых некоммерческих партнерств на обращение за судебной защитой к соответствующему мировому судье, по принципу территориальности и подсудности.
В связи с этим проектом Закона, предлагается дополнить границы ряда судебных участков г.Горно-Алтайска и Майминского района вновь образованными улицами, переулками и территориями садоводческих товариществ.
По причине наличия со стороны Правительства РА предложений юридико-технического характера, рассмотрение законопроекта отложено до 30.09.2021г.
На заседании также был рассмотрен и рекомендован к принятию проект закона РА «О внесении изменений в ст.3 Закона РА «О мировых судьях в Республике Алтай». Как подчеркнул А.Кокорин, целью принятия проекта Закона является приведение законодательства Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством.
Проектом Закона предлагается внести в Закон Республики Алтай «О мировых судьях в Республике Алтай» изменения в части указания на то, что мировой судья, при его повторном назначении на должность, назначается на неё без ограничения срока. Также проектом предлагается установить предельный возраст пребывания в должности мирового судьи–70 лет.
Необходимость принятия проекта Закона обусловлена внесением изменений в ст.11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» в части уточнения срока полномочий мирового судьи, которые вступают в силу с 5 июля 2021 года.
Принятие решения по данному проекту закона было также отложено на 30.09.2021г.
Виктор Ромашкин выступил по вопросу назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Алтай. Ввиду того, что данный вопрос не удалось решить на заседании Комитета 9 июня 2021 года, председатель Комитета предложил объявить новую конкурсную процедуру в октябре 2021 года.
Решение было поддержано единогласно.
Виктор Ромашкин представил проект закона Республики Алтай «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Алтай». Он подчеркнул, что необходимость принятия проекта закона Республики Алтай «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Алтай» обусловлена принятием Федерального закона от 18 марта 2020 года №48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», установившим правовой статус института Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.
Как заметил В.Ромашкин, в настоящее время, в Республике Алтай действует Закон Республики Алтай Республики Алтай от 24 ноября 2006 года №94-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Алтай», однако, для приведения его в соответствие в соответствие с Федеральным законом необходимо внести в него изменения, требующие переработки указанного Закона по существу и не позволяющие ограничиться изложением в новой редакции его отдельных структурных элементов.
По словам законодателя, проект определяет правовую основу деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай, принципы деятельности и основные задачи Уполномоченного; требования, предъявляемые к кандидату на должность; порядок назначения на должность, срок полномочий и порядок их прекращения; порядок рассмотрения Уполномоченным жалоб; права Уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина; вопросы взаимодействия Уполномоченного с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина, гарантии деятельности Уполномоченного.
Вопросов к проекту закона не поступило. Было принято решение рекомендовать сессии ГС-ЭК РА принять его в первом, втором и окончательном чтении.
Члены Комитета единогласным решением одобрили проект закона Республики Алтай «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай».
Виктор Ромашкин, представляя проект, отметил, что необходимость принятия проекта закона Республики Алтай «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» обусловлена приведением законодательства Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством и принятием проекта нового закона Республики Алтай «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Алтай» вместо ранее действовавшего Закона Республики Алтай Республики Алтай от 24 ноября 2006 года №94-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Алтай».
Проектом предлагается признать утратившим силу Закон Республики Алтай Республики Алтай от 24 ноября 2006 года №94-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Алтай» и законы Республики Алтай, которыми в данный Закон ранее вносились изменения.
Члены Комитета одобрили проект постановления ГС-ЭК РА «О внесении изменений в постановление ГС-ЭК РА «О Положении о комитетах Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай». Документом перераспределяются полномочия между комитетами Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай. В частности, между Комитетом по экологии и природопользованию и Комитетом по аграрной политике.
Виктор Ромашкин представил проект постановления ГС-ЭК РА «О внесении изменений в постановление Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай «Об утверждении Правил депутатской этики». Он пояснил, что проектом предлагается внести изменения в постановление Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай от 28 февраля 2007 года №10-23 «Об утверждении Правил депутатской этики» в части исключения ссылок на Закон Республики Алтай от 1 февраля 1995 года №7-3 «О статусе депутата Республики Алтай», который признан утратившим силу, заменив их ссылками на соответствующие положения действующего Закона Республики Алтай от 19 октября 2011 года «О статусе депутата Республики Алтай».
Проект постановления рекомендован к принятию на предстоящей сессии.
Члены Комитета рассмотрели вопрос о представлениях прокурора Республики Алтай касательно непринятия на сессии ГС-ЭК РА от 16 июня 2021 года проекта закона РА «О внесении изменений в Закон РА «О выборах депутатов Республики Алтай» и внесения изменений в действующую редакцию проекта Закона РА «О статусе депутата Республики Алтай».
По данному вопросу выступил Виктор Ромашкин. Он рассказал о содержании двух представлений прокурора Республики Алтай, поступивших в Государственное Собрание-Эл Курултай.
В итоге состоявшегося обсуждения, было принято решение:
1.Согласиться с представлением прокурора РА от 23.07.2021г. «Об устранении нарушений ст.сть.3, 27 Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и вынести на рассмотрение очередной XX-ой сессии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О выборах депутатов Республики Алтай», внесенный в Парламент Республики Алтай Избирательной комиссией Республики Алтай.
2.Принять представление прокурора РА от 11 августа 2021 года «Об устранении нарушений ст.ст.3, 27 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» к сведению, продолжить работу по совершенствованию Закона Республики Алтай от 19 октября 2011 года №69-РЗ «О статусе депутата Республики Алтай».
На заседании было принято решение об участии членов Комитета в работе над проектом республиканского бюджета Республики Алтай на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в рамках созданных решением Президиума ГС-ЭК РА семи рабочих групп.
В завершение, члены Комитета заслушали информацию Виктора Ромашкина о проектах федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской Федерации и приняли решение об одобрении ряда законодательных инициатив.
