Применение норм регионального законодательства, при рассмотрении судами Республики Алтай административных дел-этой теме посвятил свое выступление заместитель Председателя Верховного Суда РА Валерий Сарбашев.
В частности, докладчик остановился на анализе применения положений Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай».
По словам выступающего, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований и условий, для бесплатного предоставления земли законодателю субъекта Российской Федерации и иного правового регулирования вопроса предоставления земельных участков многодетным семьям.
В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Республики Алтай «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай», земельные участки однократно бесплатно предоставляются в собственность гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального района или городского округа в Республике Алтай следующим категориям: гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования–до окончания такого обучения, но не более, чем до достижения им возраста 23 лет; молодым семьям, возраст супругов которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет; гражданам, являющимся ветеранами боевых действий; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В ст.5 данного закона приведены основания, для снятия с учета лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность. Приведенный перечень оснований является закрытым.
Тем не менее, при рассмотрении административного дела в апелляционном порядке, Верховный суд Республики Алтай установил, что органом местного самоуправления ст.5 Закона Республики Алтай применена неправомерно, в результате чего, многодетная семья незаконно была снята с учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка. Как было установлено Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай, комиссией органа местного самоуправления гражданин был исключен из списка лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка.
Судом первой инстанции отказано в удовлетворении административного искового заявления гражданина о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, восстановлении в списке граждан, состоящих на учете на бесплатное предоставление земельного участка.
Судебная коллегия Верховного суда Республики Алтай, рассматривая дело, отметила, что орган местного самоуправления применил норму, закрепленную в ч.1 ст.3 Закона Республики Алтай, без учета ее действия во времени.
Отменяя решение суда первой инстанции и признавая решение комиссии органа местного самоуправления незаконным, суд апелляционной инстанции исходил из того, что, на момент постановки гражданина на учет, в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка бесплатно, наличие земельного участка, для ведения садоводства или владение таким участком до обращения с заявлением о постановке на учет, не было указано, как основание, для отказа в постановке на соответствующий учет. Таким образом, орган местного самоуправления не вправе был снимать гражданина с учета, при проведении процедуры актуализации списка лиц.
По иному делу суд первой инстанции, с учетом правовой позиции суда апелляционной инстанции, принял решение об удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения об исключении из очереди на бесплатное предоставление земельного участка.
"Судебная практика по применению норм Закона Республики Алтай №68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» позволяет прийти к выводу о том, что административный правоприменитель не всегда применяет нормы законодательного акта, в соответствии с их смыслом, а также с учетом времени действия нормы права", -заявил выступающий.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)