"Российская газета" публикует подписанный Президентом указ о национальных целях развития России до 2030 года.
В Кремле его назвали судьбоносным. Этот стратегический документ, по сути, формирует "образ будущего" страны и задает ключевые показатели на 10 лет вперед.
Так, уровень бедности к 2030 году должен снизиться вдвое, по сравнению с 2017 годом, а продолжительность жизни-вырасти до 78 лет.
К числу национальных приоритетов Владимир Путин также отнес повышение качества образования и "цифровую зрелость" ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления. Глава государства своим указом определил "образ будущего" страны.
Долгосрочные ориентиры остались неизменными, но были актуализированы, с учетом новых факторов, связанных с пандемией коронавируса и кризисом в глобальной экономике. Во многом, они отражают поправки к Конституции, одобренные гражданами на общероссийском голосовании. Правительство до 30 октября должно представить предложения по корректировке нацпроектов, в соответствии с новым указом. Из перечисленных в документе показателей сложно выделить главные-здесь важно все.
К 2030 году темпы роста ВВП должны превысить среднемировые, ожидаемая продолжительность жизни-увеличиться до 78 лет.
Кроме того, Россия должна войти в десятку стран по качеству образования и объему научных исследований. Целевые показатели установлены по каждой из пяти целей-их много, но главное-все они реалистичны и продуманы. Неделю назад, на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам, Владимир Путин поручил продлить нацпроекты до 2030 года и скорректировать, в связи с выбором людей, проголосовавших за поправки к Конституции и с учетом уроков пандемии.
"В центре всех решений, планов и программ должен быть человек, это-главное", -подчеркнул Президент.
На первом месте должны стоять интересы российских семей. Новый указ полностью отвечает этим установкам. Всего в документе прописано пять национальных целей: сохранение населения, здоровье и благополучие людей, возможности, для самореализации и развития талантов, комфортная и безопасная среда, для жизни, достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство, а также цифровая трансформация. Приоритетной задачей остается борьба с бедностью, повышение доходов граждан. Согласно указу, к 2030 году уровень бедности должен снизиться в два раза, по сравнению с 2017 годом. "Решение здесь очевидно: нам нужны новые рабочие места и благоприятные возможности, для людей, вести свое дело", -отметил Путин на заседании Совета.
Подписанный им указ, в частности, ориентирует на поддержку малого и среднего предпринимательства-число занятых здесь должно достигнуть 25млн.чел. Важнейшей ценностью было и есть здоровье граждан. Россия делает ставку на увеличение доли людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом-до 70%. Ранее, планировалось увеличить долю "физкультурников" до 55%. Сейчас, кстати, эта цифра составляет 43%.
Поднять планку в задачах на десятилетку на заседании предложил вице-премьер Дмитрий Чернышенко. России предстоит не просто войти в десятку ведущих стран по качеству общего образования, но и сформировать действенную систему выявления и развития талантов. Здесь важен фактор доступности, и он будет обеспечен: у каждого, вне зависимости от места рождения и уровня доходов семьи, будет возможность получить качественное образование и реализовать свой талант.
Кроме того, наша страна должна войти в десятку государств по объему научных исследований и разработок. Доля волонтеров среди граждан должна возрасти до 15%. А число посещений культурных мероприятий-утроиться, по сравнению с 2019 годом. Неделю назад, Президент заявил: "У нас есть исторический шанс в обозримые сроки, абсолютно понятные, может быть, впервые за всю историю России кардинально решить жилищный вопрос".
В указе прописаны и эти задачи. Ежегодно свои жилищные условия будут улучшать не менее 5 миллионов семей, строиться будет не менее 120млн.м2 жилья в год. В полтора раза к 2030 году улучшится качество городской среды, а соответствующих нормативам дорог станет не менее 85%.
Глава государства не оставил за скобками и такую актуальную тему, как экология. Владимир Путин поручил к 2030 году обеспечить сортировку 100% бытового мусора и вдвое снизить объем отходов, отправляемых на полигоны. Прописано уменьшение выбросов опасных загрязняющих веществ в два раза и оздоровление водных объектов, прежде всего, р.Волга и оз.Байкал.
Ключевые экономические показатели к 2030 году-темп роста ВВП выше среднемирового, при сохранении макроэкономической стабильности, устойчивый рост доходов и пенсий не ниже инфляции, реальный рост инвестиций в основной капитал-не менее 70%, по сравнению с показателем 2020 года, реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров-не менее 70%, по сравнению с 2020 годом.
Через десять лет ключевые отрасли экономики, социальной сферы и государственного управления должны достичь "цифровой зрелости". Это-переход на качественно новый уклад всех сфер жизни. В электронном виде будут доступны до 95% социально-значимых услуг, а быстрый интернет появится, практически, в каждом доме (показатель-до 97%). Также в четыре раза будут увеличены вложения в отечественные решения в сфере IT, по сравнению с 2019 годом.
"По сути, это те направления, которые определят, как наша страна будет развиваться в предстоящие десятилетия. Во многом, они отражают те изменения в Конституцию, которые были активно поддержаны нашими гражданами 1 июля", -заявил, комментируя указ, помощник Президента Максим Орешкин.
"Сейчас, Правительство в трехмесячный срок, на базе положений указа, будет готовить изменения в национальные проекты, -продолжил Орешкин. -И эти нацпроекты, как главный инструмент достижения национальных целей, будут представлены на президентском совете осенью". Россия делает ставку на увеличение доли людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом-до 70%. "После утверждения, контроль, со стороны Президента, за исполнением, за достижением целевых показателей будет максимальным", -заверил помощник главы государства.
Владимир Путин также поручил Правительству до 30 октября представить единый план по достижению национальных целей развития на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года. Кроме того, ежегодно кабмин, при формировании проекта бюджета, должен предусматривать в приоритетном порядке ассигнования на реализацию национальных целей. Дополнительные доходы бюджета также должны быть направлены в приоритетном порядке на эти цели.
"Важнейший документ, важнейший указ, -сказал журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. -Документ, действительно, для страны, судьбоносный, который заслуживает глубокого анализа и за которым в трехмесячный срок последует корректировка майского указа Президента".
"Международная конъюнктура весьма неблагоприятна. Вопреки этой конъюнктуре, ставятся такие амбициозные цели, но, безусловно, требуются определенные корректировки", -пояснил необходимость внесения изменений в нацпроекты представитель Кремля. -Поэтому и цели повышения продолжительности жизни до 78 лет, и снижения в два раза уровня бедности перенесены на шесть лет вперед. Конечно, неблагоприятная экономическая конъюнктура затормозит развитие всех стран без исключения". "Цели должны быть реалистичными, достижимыми, и именно этим и руководствовались", -заключил он.
В самом указе подчеркнуто, что решение принято, в целях осуществления прорывного развития России, увеличения численности населения, повышения уровня жизни, создания комфортных условий, для граждан, а также раскрытия таланта каждого человека. Важно, что документ усиливает ключевые задачи в области экологии. "Ближайшее десятилетие страна будет двигаться по "зеленому" направлению", -заявила вице-премьер Виктория Абрамченко, подчеркнув, что работа предстоит комплексная.
Мнение
"Новый указ, с целями до 2030 года, сохраняет преемственность с "майским" указом 2018 года, который был рассчитан на шестилетнюю перспективу, однако, в нем иначе расставлены акценты. Новый документ начинается с целей по уровню и качеству жизни населения, тем самым, Президент констатирует, что успешной может быть только такая экономическая политика, которая обеспечивает рост благосостояния всех слоев населения", -подчеркивает член-корреспондент РАН, замдиректора Института народно-хозяйственного прогнозирования Александр Широв.
"Главное, чтобы, потом, цели по благополучию людей не превратились, на практике, в задачи по тоннам, баррелям и производственным мощностям, как это уже бывало не раз со стратегическими документами", -говорит заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин.
"В указ вошел поставленный в 2018 году таргет по снижению бедности в два раза, но нет показателя по росту доходов всего населения (ставится задача обеспечить "темпы устойчивого роста доходов населения"). Это было бы важно, т.к. наибольшие потери, в результате кризиса, понес средний класс, -отмечает Широв. -Указ повышает планку по ликвидации мусора: он говорит о необходимости сортировки всего образуемого объема твердых коммунальных отходов и двукратном снижении объема мусора, направляемого на полигоны".
"Это-амбициозная задача, параметры выше, чем во многих развитых странах мира, -подчеркнула вице-премьер Виктория Абрамченко. -Для двукратного снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, предстоит модернизировать производства основных загрязнителей, это направление ляжет в основу перехода предприятий на зеленые стандарты и проектов по стимулированию использования биоресурсов и биотоплива. В итоге, качество воздуха станет другим, все смогут "открыть форточку и почувствовать разницу".
"Особое внимание в указе уделяется цифровой трансформации экономики-пандемия сделала ее необходимость наглядной. В частности, указ ставит задачи добиться "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики, здравоохранения, образования и государственного управления, четырехкратное увеличение вложений в IT. Это направление может существенно повысить эффективность производства и дать дополнительный импульс экономическому росту. В то же время, применение цифровых технологий хорошо тогда, когда в экономике есть эффективное ядро промышленности, способное формировать приемлемый уровень доходов", -говорит Широв.
"Стремиться к достижению всех этих целей необходимо, иначе, отставание России от мировых лидеров будет усугубляться, -считает уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов. -Правда, выдерживать оптимизм на нужном уровне нелегко, поскольку изменения хочется видеть на уровне не только целеполагания, но и инструментария".
По его словам, нужна качественно иная экономика частной инициативы миллионов людей, перенастроенная в интересах несырьевых производителей, и "не только тех грандов, которые занимаются несырьевым производством еще на материальной базе, уходящей корнями в СССР, но именно в интересах новых участников рынка".