Создание единого госзаказчика в сфере строительства позволит не только ускорить процесс, но и сэкономить бюджетные деньги.

Сроки сдачи объектов здравоохранения, образования, спорта или культуры в регионах перестанут нарушаться и выйдут из-под прицела регулярной критики законодателей, благодаря созданию в стране публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства».

Она займётся архитектурным проектированием, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом зданий и сооружений, находящихся в госсобственности. Такой законопроект Госдума приняла в первом чтении 18 ноября.

За что будет отвечать единый заказчик

Впервые о планах по созданию публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» рассказал Ирек Файзулин 10 ноября, в день, когда его кандидатура на пост Министра строительства и ЖКХ была утверждена депутатами Госдумы. Необходимость в этом возникла, по его словам, потому, что с 1 октября в ведение Минстроя перешёл ряд федеральных казённых учреждений по направлению «образование», «здравоохранение», «спорт», «культура», занимающихся стройкой.

В ходе пленарного заседания замглавы Минстроя Никита Стасишин отметил, что основная цель создаваемой компании—повышение эффективности капитальных вложений, осуществляемых, за счёт средств федерального бюджета. «Единый заказчик» займётся архитектурно-строительным проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства госсобственности РФ, а также сохранением объектов культурного наследия.

«Единый заказчик» осуществляет полномочия главного получателя, распорядителя и администратора бюджетных средств, связанных со строительством объектов, —уточнил замМинистра. —Закупки проводятся «жёстко» в рамках закона ФЗ-44 о контрактной системе».

Перечень объектов, которые станет опекать «Единый заказчик», будет определён кабмином, но, уже сейчас, можно сказать, что нормы законопроекта не будут распространяться на объекты обороны и безопасности государства, транспортной инфраструктуры, правоохранительной деятельности, а кроме того, объекты «Росатома» и «Роскосмоса».

«Единый заказчик» займётся тем госзаказом, по которому и срываются сроки, появляются объекты незавершённого строительства, идёт удорожание проектно-сметной документации и несоответствие проекту реализации объекта, Ровно поэтому мы всё это оптимизируем, сократим сроки, снизим затраты, и люди будут получать объекты, которые они ждут, в срок и надлежащего качества», —заверил Стасишин.

Он добавил, что финансирование «Единого заказчика» предполагается, за счёт субсидий, в т.ч. имущественного взноса РФ на текущую деятельность и бюджетные инвестиции.

В Совфеде и Госдуме поддерживают единого заказчика

Депутат Госдумы Павел Федяев в ходе заседания отметил, что парламентарии поддерживают законопроект, т.к. его принятие позволит более эффективно расходовать бюджетные средства, «выделяемые на строительство объектов капитального и гражданского назначения». При этом, к законопроекту есть ряд технических замечаний, которые должны быть устранены ко второму чтению проекта.

Ранее, замглавы Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Абрамов заявил «Парламентской газете», что, практически, в каждом регионе, где строятся социальные объекты, реализация таких проектов идёт с нарушениями, а законопроект о едином госзаказчике в строительстве должен помочь решить эти проблемы. Он считает, что сенаторы поддержат это решение, «если всё это будет вести к удешевлению проектов, к сокращению сроков строительства и к уменьшению коррупции».

«Мы же видим, практически, в каждом регионе—там, где строится инфраструктура, особенно социальные объекты, реализация проектов затягивается, объекты не достраиваются или возводятся, с нарушением сроков», —констатировал парламентарий.

Также сенатор заметил, что, предварительно, «надо посмотреть, кто будет руководить новой компанией», призванной стать единым госзаказчиком в строительстве. «Такому руководителю и его команде необходимо будет решать проблемы, которые копились годами в регионах и тормозили их развитие», —отметил Иван Абрамов.

"В Правительстве рассчитывают на принятие закона о едином госзаказчике в строительстве до конца 2020 года, после этого, на создание такой публично-правовой компании потребуется один-два месяца", -заявил вице-премьер Марат Хуснуллин в интервью ТАСС 14 ноября.

Вице-премьер добавил, что единый госзаказчик должен появиться и в строительства транспортной инфраструктуры. «Мы считаем, что такой же заказчик централизованно должен появиться, на базе транспортной инфраструктуры. Поэтому, сейчас, ведём работу по объединению транспортных объектов, на базе компании «Росавтодор», —приводит агентство слова Хуснуллина.

При реставрации, строители будут слушаться учёных

При полной поддержке самой концепции законопроекта, первый замглавы Комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко, между тем, заявила о необходимости вывести из-под его действия, помимо объектов обороны, ещё и реставрационные работы, за которые отвечает сегодня Минкультуры. По логике, ими должны заниматься именно учёные-профессионалы, а не строительные прорабы.

«Против этого, категорически, выступил съезд органов охраны, который недавно прошёл, и ведущие реставраторы страны, и общественные организации, —напомнила депутат. —На уровне Правительства, мы получили обещание, что слияния реставрации и строительства не будет. Однако же, в этом проекте закона предусмотрена передача полномочий заказчика работ по сохранению объектов культуры единому заказчику».

«Реставрация памятников истории и культуры, -отметила Драпеко, -представляет собой научный процесс, «требующий индивидуального подхода к каждому объекту культурного наследия».

Никита Стасишин уточнил, что Минстрой не покушается на компетенции специалистов из Минкультуры, речь идёт лишь о технической стороне дела. Во всём остальном строители будут руководствоваться рекомендациями и указаниями реставраторов.

«Те, кто осуществляют государственную политику в области культурного наследия, контроля и архитектурного надзора—всё это останется, —пообещал замМинистра. —Люди, руками которых проводят реставрационные работы—одни и те же. Ни в коем случае, речь не идёт о том, что не будем слушать и пользоваться не то чтобы советами, а указаниями тех людей, которые разбираются в том, как производится реставрация, что такое наша история и культура, которую нужно сохранить и восстановить».

Парламентская газета