Поправки к российской Конституции были одобрены на общероссийском голосовании и вступили в силу 4 июля, но, для того, чтобы они начали действовать в полную силу, требуется принять около ста конституционных и федеральных законов и внести изменения во множество подзаконных актов.

Спикеры обеих палат российского Парламента Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко сообщили, что и Госдума, и Совет Федерация будут рассматривать эти законы, в приоритетном порядке.

Некоторые из этих документов уже прошли все необходимые процедуры и подписаны главой государства. «Парламентская газета» публикует обзор самых важных законов, которые изменили нашу жизнь в 2020 году.

В Правительство—по новым правилам

Госдума будет утверждать кандидатуры Председателя Правительства, вице-премьеров и министров, за исключением глав силового блока. При этом, кандидатура Председателя кабмина выдвигается главой государства, а кандидатуры вице-премьеров и министров—самим премьером.

После утверждения Госдумой, Президент обязан их назначить, но вправе, в последующем, отстранить любого из них. Также он может отправить в отставку премьера, без роспуска Правительства.

Министров силового блока—МВД, МЧС, Минобороны, МИД и Минюста—глава государства будет назначать, после консультаций с Советом Федерации.

«С принятием этого закона, у наших граждан появляется возможность влиять на назначение министров, вице-премьеров через своих депутатов—это передача полномочий Президента нашим гражданам, —ранее, пояснял Председатель Госдумы Вячеслав Володин. —Это-очень важно, это должно, с одной стороны, повысить ответственность Правительства, перед гражданами нашей страны, с другой стороны—повысить нашу ответственность за принимаемые решения в Правительстве РФ».

Президент, согласно документу, осуществляет общее руководство Правительством, а также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие кабмина и иных органов, входящих в единую систему публичной власти. Премьер-министр возглавляет кабмин, определяет основные направления его деятельности и организует работу Правительства. Он несёт персональную ответственность, перед Президентом, за выполнение возложенных на кабмин полномочий.

Госсовет получил новый конституционный статус

Проводить экспертизу законопроектов, определять необходимость их корректировки и обеспечивать взаимодействие между федеральными и региональными органами власти—такими полномочиями наделён Госсовет. Права вносить законодательные инициативы​ в Парламент у нового конституционного органа, по-прежнему, нет, однако он может напрямую обращаться к Госдуме — с тем, чтобы ускорить рассмотрение, того или иного, вопроса.

Указ о создании Госсовета Президент Владимир Путин подписал в сентябре 2000 года, однако, за последние годы, сам формат заседаний Госсовета серьёзно изменился, отметила в эфире «России 24» спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Много дискуссий, круглых столов, в реальных условиях, что называется, на земле. И это, мне кажется, хорошо. Это-очень полезная, нужная практика», —уверена она.

Подготовленный Президентом закон, расширяющий полномочия Госсовета, стал, пожалуй, одним из самых ожидаемых, в контексте закрепления положений обновлённой Конституции​, в федеральном законодательстве. Как и раньше, Госсовет возглавит Президент,​ кроме того, в него войдут премьер-министр, спикеры Госдумы и Совета Федерации, руководитель Администрации Президента и главы регионов.

А вот руководители парламентских фракций и политических партий, лидеры традиционных конфессий, представители местного самоуправления, а также иные лица могут быть включены в Госсовет лишь, по решению главы государства. Предусмотрен запрет на делегирование полномочий члена Госсовета другим людям. Также запрещено вводить в его состав лиц, с иностранным гражданством, и владеющих счетами за пределами России.
Экс-президенты получат дополнительные гарантии неприкосновенности

Президент РФ, сложивший свои полномочия, может стать сенатором, если подаст заявление о таком желании в Совет Федерации.

Также усиливаются гарантии неприкосновенности, для бывших глав государства.

Президент, прекративший исполнение полномочий, не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу или личному досмотру. Его неприкосновенность распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им автомобили, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, а также на его переписку.

Изменяется процедура лишения экс-президента неприкосновенности. Это сможет сделать Совет Федерации и, только на основании выдвинутого Госдумой обвинения в госизмене. Решение Госдумы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности должно быть принято двумя третями от общего числа депутатов и сенаторов. Инициаторами процедуры могут выступить не менее одной трети депутатов Госдумы, при наличии заключения специальной комиссии, образованной в палате.

Новые требования выдвинуты к сенаторам и депутатам

Подписан закон, который разрешает досрочно прекратить полномочия сенатора Совета Федерации или депутата Госдумы, в случае получения ими иностранного гражданства. Ещё одно основание, для этого-несоблюдение сенатором требований к сроку проживания на территории конкретного региона.

Появились новые категории сенаторов. Во-первых-это Президент, прекративший свои полномочия. Во-вторых, не более 30 представителей, назначаемых главой государства, из которых не более семи могут быть назначены сенатором пожизненно.

Спрос с судей станет строже

Судьи Конституционного суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента России. Предложения о кандидатах на должности судей могут вноситься главе государства, в том числе, комитетами Совета Федерации и Госдумы, Верховным судом РФ.

Полномочия судей могут быть прекращены Советом Федерации, по представлению Президента, в случае совершения ими проступка, порочащего честь и достоинство судьи. Также закон запрещает судьям КС высказываться публично, в т.ч. в СМИ и Интернете, по вопросам, которые рассматриваются или могут быть рассмотрены судом, а также критиковать его решения.

Расширяется перечень тех, кто имеет право обратиться в КС России как с индивидуальной, так и с коллективной жалобой на нарушение их конституционных прав и свобод. Таким правом будут обладать граждане, организации и органы местного самоуправления, а также Уполномоченный по правам человека в РФ и региональные и «отраслевые» омбудсмены. Конституционный суд будет проверять конституционность проектов законов РФ, по запросу Президента России. Дополнительные требования вводятся к кандидату на должность судьи КС.

В частности, им может стать только гражданин России, постоянно проживающий в нашей стране и неимеющий иностранного гражданства, либо вида на жительство в другом государстве. Также судьям нельзя открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные и ценности в иностранных банках, расположенных за границей.

Генпрокурора назначат, после консультаций с Советом Федерации

Президент будет назначать кандидатуру на должность Генпрокурора, после консультаций с Советом Федерации. Также глава государства будет вносить в Совет Федерации представление по кандидатурам руководителей Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки РФ (СВР). Кроме того, сотрудникам ФСБ и СВР запрещается иметь вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное нахождение на территории иностранного государства. Исключение—случаи, когда такой документ нужен, для оперативно-служебной и разведывательной деятельности. Постоянно проживать в России, впредь, должен уполномоченный по правам человека. Ему запретят открывать и иметь счета и вклады, наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за границей. Аналогичный запрет вводится в отношении членов Совета безопасности, включая заместителя председателя и секретаря.

Целый блок подписанных законов закрепляет верховенство норм Конституции над толкованием положений международных договоров. Речь идёт о случаях, когда истолкование международных соглашений противоречит общепринятому в России правопорядку и положениям Основного закона. В таком случае, международные договоры в РФ не применяются. Установлена уголовная ответственность за нарушение территориальной целостности РФ. Наказанием за это станет лишение свободы на срок от 6 до 10 лет.

Парламентская газета