На совещании «О состоянии законодательства в Республике Алтай в 2020 году» с докладом «Изменения законодательства Республики Алтай в связи с принятием поправок к Конституции Российской Федерации» выступил председатель Комитета Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению Виктор Ромашкин. Председатель профильного комитета напомнил, что 1 июля 2020 года состоялось общероссийское голосование, итогом которого стало принятие пакета поправок в Конституцию Российской Федерации. «Это самое масштабное внесение поправок в Конституцию Российской Федерации со времени её принятия в 1993 году, всего перечень изменений содержит 206 поправок, посвященных самым разным сферам. Данные поправки в Конституцию Российской Федерации вступили в силу 4 июля 2020 года», - заметил законодатель.
«Ранее Конституцией Российской Федерации было установлено, что прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Согласно новой редакции статьи 129 Конституции прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Субъекты Федерации теперь в процессе назначения прокурора соответствующего субъекта не участвуют», - заметил он. - Полномочие Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай по согласованию кандидатуры на назначение на должность прокурора Республики Алтай установлено пунктом 31 статьи 103, частью 3 статьи 141 Конституции Республики Алтай, пунктом 30 статьи 8 Закона Республики Алтай от 27 марта 1998 года № 3-44 «О Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай». Эти нормы должны быть исключены из республиканского законодательства, - сообщил парламентарий.
По словам руководителя профильного комитета, в новой редакции Конституции Российской Федерации вместо понятия «член Совета Федерации» введено понятие «сенатор Российской Федерации». В нормативные правовые акты будут внесены изменения, к части замены слов «член Совета Федерации» словами «сенатор Российской Федерации», - заверил он. - Поправками к Конституции Российской Федерации статья 77 была дополнена частью третьей, закрепляющей требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
Как заметил Виктор Васильевич, аналогичные требования к Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай закреплены в статье 111 Конституции Республики Алтай, но следует ещё добавить норму о постоянном проживании в Российской Федерации и запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Все перечисленные изменения должны быть внесены в законодательство Республики Алтай.
«В настоящее время неясно, каким образом будут реализованы положения части 1.1. статьи 131 о том, что органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, положения части 3 статьи 132 Конституции Российской Федерации о том, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации», - заявил Виктор Ромашкин.
Законодатель заявил, что указанные новеллы не согласуются с положениями статьи 12 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. На его взгляд, нужны уточнения в федеральное законодательство. Для определения форм участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления, а также для раскрытия понятия «единая система публичной власти» должны быть внесены изменения в Федеральный закон № 184-ФЗ и в Федеральный закон № 131-ФЗ, регулирующий вопросы местного самоуправления.
«Пока такие изменения на федеральном уровне не приняты, поэтому внесение изменений в законодательство Республики Алтай в данной части невозможно», - считает парламентарий. .
Виктор Ромашкин сообщил, что в настоящее время в субъектах Российской Федерации ведется работа по приведению регионального законодательства в соответствие с поправками к Конституции Российской Федерации. В марте текущего года будут проводиться заседания рабочих групп по работе над проектом конституционного закона Республики Алтай о внесении поправок в Конституцию Республики Алтай с участием представителей Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, Правительства Республики Алтай, прокуратуры Республики Алтай и Управления Минюста России по Республике Алтай.
Таким образом, в течение первого полугодия 2021 года планируется внести изменения в Конституцию Республики Алтай, Закон Республики Алтай от 27 марта 1998 года № 3-44 «О Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай», Закон Республики Алтай от 24 февраля 1998 года № 2-4 «О Правительстве Республики Алтай», Регламент Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай в целях приведения их в соответствие с поправками к Конституции Российской Федерации.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)