Президент России Владимир Путин поддержал новый законопроект о пенсиях, однако предложил отложить его вступление в силу до 1 января 2014 года.
Что предполагается сделать с нашими пенсионными накоплениями? Почему глава государства решил отсрочить принятие поправок в законодательство? И как вообще работает пенсионная система?
Последние десять лет пенсионная система России функционирует следующим образом. Работающие граждане копят себе на будущую пенсию и одновременно де-факто оплачивают жизнь сегодняшних пенсионеров. Граждане делают это не добровольно и не совсем сами—такая обязанность вменена их работодателям.
Ежемесячно работодатель отчисляет в Пенсионный фонд РФ обязательный страховой взнос, который рассчитывается от размеров нашей зарплаты. Вплоть до самой пенсии эти взносы фиксируются на нашем индивидуальном счету в ПФР—из них-то и будет состоять наш пенсионный капитал.
В момент, когда в ПФР на наш счёт отправляется очередной страховой взнос, он делится на две части: страховую и накопительную. В чём разница? В их применении. Страховая часть взноса по большей части идет на выплату пенсий нынешним старикам. Что же тогда зачисляется на наш счёт? Только государственное обязательство–заплатить и нам, когда придёт время.
«Сердцевиной» этого обязательства является т.н. «базовая», фиксированная часть нашей будущей пенсии. Сегодня она составляет 3 278 рубля 59 копеек в месяц–уж эти-то деньги мы должны будем получить непременно. Остальное зависит от нашей зарплаты и стажа–чем больше мы получаем и дольше работаем, тем большую пенсию накопим себе к старости. Отметим, что ежегодно страховая часть будущей пенсии индексируется–в среднем на 15% в год.
Куда же поступает накопительная часть страхового взноса? Она идёт в государственные или негосударственные фонды–по нашему усмотрению. Эти деньги мы даём фондам в рост, и если повезёт, они добавят нам к будущей пенсии несколько десятков или сотен тысяч рублей. Правда, сегодня доходность фондов балансирует на грани инфляции–6,5–7,5%% в год. Негусто, особенно в сравнении с индексацией страховой части пенсии.
Для разных граждан сам взнос, а также страховая и накопительная его части разные. Если вам меньше 45 лет и ваша зарплата ниже 512тыс.руб. в год, то ваш работодатель отчисляет в ПФР 22% от вашей зарплаты. Из них 6% сразу идет старикам, 10%–на вашу личную страховую часть пенсии и ещё 6%–на накопительную часть, т.е. в фонды. Если вы старше 45 лет и получаете ту же зарплату, то соотношение другое: 16% откладывается вам, 6% идёт сегодняшним пенсионерам, а вот накопительной части никакой у вас нет. Для «богатеньких» работающих граждан дело обстоит ещё проще: все их 10% взноса поступают нынешним старикам.
Вот теперь мы подошли к сути вопроса. Правительство России и поддержавшая его Государственная дума предложили с 2013 года изменить эти цифры. По новому закону, накопительная часть пенсии будет снижена с 6% до 2%, а «высвободившиеся» 4% перейдут в страховую часть. Теперь, после того как мы разобрались в теме, цель такого нововведения нам совершенно ясна–исполнительная и законодательная власти решили добавить Пенсионному фонду денежек для поддержания нынешних стариков. Причины вероятного дефицита понятны: пенсии ежегодно индексируются, количество пенсионеров только возрастает – поэтому нужно было что-то придумывать. Вот и придумали.
Отчего же, в таком случае, решил притормозить действие столь нужного закона Президент Путин? Причины и здесь ясны как день–сегодня на совещании в Ново-Огарёве Владимир Владимирович изложил их представителям кабмина и Думы. Под новый закон до сих пор не составлены нужные правовые акты, заявил президент. Не готова новая формула исчисления пенсионных прав. Эффективный и прозрачный контроль за новыми средствами до сих пор не проработан. А главное, сегодня пенсионный и иные бюджеты в стране вполне сбалансированы, денег им хватает. «Стоит ли прямо так на ходу менять то, что уже отработано?», –задался вопросом Владимир Путин. Более того, пенсионные накопления в стране достигли уже почти двух триллионов рублей–это т.н. «длинные деньги», которые точно не будут потрачены завтра. Сейчас они лежат мёртвым грузом, а ведь могли бы работать. Здесь Президент снова попенял Правительству с Парламентом: деньги есть, а нормативной базы для их работы нет.
Но как могли бы работать пенсионные накопления? И здесь Владимир Путин озвучил, по сути, революционную идею: наиболее эффективное и надёжное их применение–это инфраструктура: дорожная, железнодорожная, авиационная и так далее. Под пенсионные триллионы можно выпускать облигации для использования этих средств в надёжных, долгосрочных и прибыльных инфраструктурных проектах.
Вот почему Президент России притормозил очередные нововведения. А заодно поручил Правительству до середины 2013 года выработать механизм: как можно использовать финансовые накопления Пенсионного фонда для развития экономики и реализации долгосрочных инфраструктурных проектов. Появится механизм–тогда и пенсионные отчисления можно будет подправить.
Если всё пойдёт так, как задумал Президент, то к 2014 году мы «убьём сразу трёх зайцев». Первое–появятся дополнительные средства на выплату пенсий старикам. Второе–будущие пенсии тех, кто сейчас работает, будут расти быстрее нынешних темпов. И третье, едва ли не самое важное,–Россия сможет эффективно распорядиться не используемыми триллионами, вложив их, говоря словами Владимира Путина, в «надёжные, долгосрочные и прибыльные инфраструктурные проекты».
Файл-РФ (Ежедневная электронная газета)