Прокурор Республики Алтай Анатолий Богданчиков, выступая на сессии с информацией «О состоянии законности в Республике Алтай за 2020 год» отметил, что в 2020 году в условиях ограничительных мер, связанных с пандемией, прокурорами последовательно продолжались надзорные проверки во всех сферах правоотношений, потребовавших прокурорской оценки.
В своем выступлении прокурор отметил, что деятельность прокуратуры республики строилась в соответствии с требованиями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и была нацелена на защиту прав и законных интересов жителей региона.
Александр Богданчиков далее сказал следующее.
Пандемия коронавируса внесла определенные коррективы в организацию надзора. Мы по-новому расставили акценты в надзорной деятельности, выработали дополнительные механизмы в целях влияния на состояние законности в регионе.

Принимаемые меры были направлены на соблюдение прав граждан, защиту интересов государства, обеспечение стабильности криминогенной обстановки. Благодаря совместным действиям прокуратуры и органов власти большинство проблем своевременно решались.
В 2020 году прокурорами выявлено более 22 тысяч нарушений закона. По внесённым представлениям к дисциплинарной ответственности привлечено почти 3,6 тысяч должностных лиц, более 700 - привлечены к административной ответственности. В суды направлено 1,8 тысячи исковых заявлений, предостережено о недопустимости нарушений закона 336 должностных лиц. По инициативе прокуроров возбуждено 85 уголовных дел. Результатом деятельности прокуроров стало реальное восстановление прав граждан.

По-прежнему, допускались нарушения трудовых прав граждан. Пресечен ряд фактов незаконных увольнений, сокращения штатов, изменения условий трудовых договоров, неверного исчисления заработной платы. В целом в результате нашего вмешательства 1422 работника получили более 56 млн. руб. заработанных средств.
По мерам прокурорского реагирования восстановлены нарушенные права 94 медицинских работников. Общая сумма выплаченных денежных средств составила 1,7 млн. рублей.

В числе приоритетных оставались вопросы исполнения законодательства о защите прав граждан на доступную медицинскую помощь и лекарственное обеспечение. В целях оперативного выявления нарушений в этих сферах прокурорами организованы «горячие линии».
Пресечены нарушения прав граждан с инвалидностью при предоставлении им медицинских услуг, обеспечения жизненно необходимыми лекарственными средствами, организации образовательного процесса, занятости и осуществления ими трудовых функций.
Первостепенное внимание обращено на исполнение законодательства при реализации национальных проектов.
При осуществлении надзора прокурорами выявлено 253 нарушения, по мерам реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 92 должностных лица, предостережено 23.
Выявлены факты заключения сделок без проведения торгов за что должностные лица заказчиков привлечены к административной ответственности.
Прокурорами пресечены попытки неправомерного перечисления подрядчикам денежных средств за невыполненные работы.
Виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, инициировано проведение уголовно-процессуальных проверок.

В поле зрения прокуроров продолжали оставаться вопросы исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В первую очередь это обоснованность тарифов. Прокуратурой республики пресечены нарушения при расчете тарифов на передачу электроэнергии. Так, сетевой организации в качестве выпадающих доходов включены фактически не понесённые расходы. В тарифы были включены затраты по неподключенным объектам, без подтверждения соответствующих затрат на сумму 131,7 млн. рублей.
По мерам прокурорского реагирования произведен перерасчет незаконно начисленных услуг на общую сумму 400 тысяч рублей.

Продолжена реализация мер, направленных на обеспечение законности в сфере экологии. По мерам прокурорского реагирования в собственность Российской Федерации возвращены земли площадью почти 90 тыс. кв. м, имевшие наложение на акваторию Телецкого озера.
Пресечены факты загрязнения воды в реках Турочакского района взвешенными веществами и нефтепродуктами при добыче россыпного золота.
Уполномоченные органы по результатам рассмотрения возбужденных нами 30 дел об административных правонарушениях назначили виновным штрафы на общую сумму свыше 3 млн. рублей, вред, причиненный водным объектам, возмещен на сумму более 500 тыс. рублей.
Пресечено незаконное бездействие Минприроды Республики Алтай, которым не принимались меры по подготовке предложений о создании охранных зон вокруг 8 озер - памятников природы республиканского значения.

Значительные усилия прокуроров были направлены на исполнение законодательства об отходах производства и потребления, где прокурорами вскрыты многочисленные нарушения в деятельности региональных операторов, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.
Принимались меры к понуждению органов местного самоуправления и подрядных организаций к своевременной и качественной уборке снега, расчистке улиц и тротуаров.

Работа прокуроров в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности была скорректирована с учетом распространения на территории республики коронавирусной инфекции и задач, поставленных Генеральным прокурором России.
Задействованы новые механизмы прямой связи с бизнес-сообществом. Для оперативного решения возникающих вопросов обеспечивалось участие в данных процессах иных государственных органов и представителей банковского сектора.
В связи с введенным мораторием на проведение проверок вследствие объявления пандемии велась работа по исключению из плана проверок, запланированных на 2020 г. Принято решение об исключении 1090 плановых проверок органов контроля.
Под нашим особым контролем остаются вопросы надлежащего выполнения государственными и муниципальными заказчиками своих финансовых обязательств перед предпринимателями, что прямо влияет на создание комфортных условий для бизнеса. Принятыми мерами погашена задолженность на сумму более 24,5 млн. руб. Вместе с тем, случаи несвоевременной оплаты контрактов не изжиты.

Особое место занимает надзор за соблюдением прав несовершеннолетних.
Первоочередное внимание уделено вопросам предоставления жилья сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На 1 января 2020 года в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями состояло 1300 человек. За год приобретено для включения в спецжилфонд 95 жилых помещений для детей указанной категории. При этом дополнительно выделенные в сентябре средства не были освоены.
Расследуются уголовные дела в Кош-Агачском районе и г. Горно-Алтайске, возбужденные по материалам прокурорских проверок в связи с приобретением некачественных жилых помещений и не предоставлением жилья.

На особом контроле находятся вопросы исполнения законодательства при обеспечении детей местами в дошкольных образовательных организациях, исполнения законодательства об образовании.
На системной основе совместно с уполномоченными органами и организациями ведется работа по профилактике суицидального поведения подростков. О результатах проверок в этой сфере и принятых мерах мы информируем органы государственной власти региона.
Активно осуществлялась деятельность по формированию единого правового пространства Российской Федерации на территории Республики Алтай.
Прокурорами изучено свыше 2,5 тыс. проектов нормативных правовых актов, подготовлено 511 заключений с замечаниями, в том числе прокуратурой республики проверен 1221 проект нормативного правового акта органов государственной власти республики, подготовлено 241 отрицательное заключение с указанием на противоречия федеральному законодательству.

Продолжалось взаимодействие с законодательным и высшим исполнительным органами государственной власти Республики Алтай в правотворческой деятельности. По законодательной инициативе прокурора республики Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай принято 9 региональных законов по вопросам социального обеспечения, профилактики правонарушений и противодействия коррупции.
Сегодня, первоочередная совместная задача прокуроров и депутатского корпуса привести региональные и муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с изменениями в Конституцию Российской Федерации. Такая работа уже начата.

Несколько слов скажу о порядке рассмотрения обращений в органах государственной власти и местного самоуправления. В прошедшем году в данной сфере выявлено 264 нарушения закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 46 должностных лиц, к административной – 8. Проверками установлены факты несоблюдения должностными лицами сроков рассмотрения обращений, а также необеспечения полного, всестороннего и объективного рассмотрения всех доводов заявителей.
Многие сделали правильные выводы из прокурорских актов реагирования. Но в некоторых ведомствах проблемы еще остаются.

По-прежнему, одним из приоритетных направлений остаются вопросы противодействия коррупции.
В 2020 году прокуратурой выявлены коррупциогенные факторы в 548 нормативных правовых актах и 220 их проектах.
Кроме того, установлено 314 нарушений, связанных с ненадлежащим исполнением обязанности представлять сведения о доходах, расходах и имуществе служащих. За это к дисциплинарной ответственности привлечено 144 лица. Поставлен вопрос об ответственности 5 служащих, не исполнивших требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.
По материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел о коррупционных преступлениях. Вдвое увеличилось количество выявленных прокурорами административных правонарушений.
В 2020 году правоохранительными органами республики выявлены 93 преступления коррупционной направленности, что на 21,5 %, больше показателя 2019 года (73).
В структуре коррупционных преступлений в 2020 году преобладали факты взяточничества – 63 % (59), хищение денежных средств должностными лицами - 29 % (27).

По итогам 2020 года число зарегистрированных преступлений увеличилось на 11,6% (с 4 268 до 4 761). Каждое пятое преступление относится к категории тяжких и особо тяжких. Более 2 тысяч преступных посягательств были направлены против собственности граждан.
Произошел рост на 73,4 % преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (886 преступлений). При этом раскрываемость таких деяний составила лишь 30,3 % (раскрыто 295 преступлений).
В целях влияния на ситуацию правоохранительными органами республики выработаны и реализуются согласованные механизмы взаимодействия в сфере борьбы с преступностью.
В числе приоритетных остается обеспечение законности на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Число выявленных нарушений в этой сфере превысило 7 тыс.

Прокурорами поставлено на учет 243 преступных посягательства, которые были укрыты путем вынесения незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в их числе имелись факты прямого укрытия.
Отменено 54 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела.
При осуществлении надзора за расследованием уголовных дел прокуроры реагировали на факты волокиты, нарушения прав потерпевших и других участников процесса.
Несмотря на эпидемиологическую обстановку прокуроры не приостанавливали работу с населением, напротив, число поступивших обращений в сравнении с 2019 годом увеличилось на 1000 или на 16 %.
На личном приеме, в том числе с применением современных видеотехнологий, принято 2820 граждан (2750). На 40 % больше, чем в прошлом году обратилось граждан непосредственно к прокурорам и их заместителям.
Прокуроры ориентированы на качественное и своевременное рассмотрений обращений, исключение формализма в этой работе и принятию исчерпывающих мер к восстановлению нарушенных прав граждан.

В выступлении мной отражены далеко не все сферы, которые стали предметом нашего внимания, и где прокурорское вмешательство и надзорное сопровождение было необходимым и нами осуществлялось.
Органы прокуратуры республики будут активно отстаивать права граждан и интересы государства.

Рассчитываю и на дальнейшую конструктивную и эффективную работу с депутатским корпусом, органами государственной власти и местного самоуправления.