В конце ноября в г.Москве на базе МГУ им.М.В.Ломоносова прошел недельный обучающий семинар руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Среди его участников был и спикер республиканского Парламента Иван Белеков.
Во время встречи участников семинара с Министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым Иван Итулович задал вопрос: «Каковы перспективы возвращения к безвизовому режиму с Монголией?». Эта проблема давно волнует участников международного координационного совета «Наш общий дом—Алтай», членом которого является Республика Алтай.
Ответ на поставленный вопрос, который лично подписал Министр иностранных дел, пришел из Министерства буквально через неделю. В письме, высланном в адрес организаторов семинара (Совет Федерации), в частности, сообщается, что инициатором заключения соглашения о визовых поездках граждан в 1992 году выступила Монголия (в советское время существовал безвизовый порядок пересечения границы).
Такой документ-«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан» был подписан 5 апреля 1995 года. В соответствии со ст.5 данного Соглашения ряд граждан (работники госучреждений, совместных предприятий, студенты, аспиранты и стажеры, обучающиеся по межправительственным соглашениям) пользуются правом безвизовой поездки.
Таким правом по Соглашению о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую границу от 10 августа 1994 года наделены и граждане, постоянно проживающие в приграничных районах обоих государств. Они вправе осуществлять разовое пересечение границы по удостоверениям, оформленным в местных уполномоченных органах. По информации Посольства России в г.Улан-Баторе, в 2011 году одна треть из числа монгольских граждан, пересекших российско-монгольскую границу, активно пользовалась льготами, предоставленными упомянутыми Соглашениями. Однако, в 2006 году монгольская сторона поставила вопрос об отмене визового режима между Россией и Монголией.
Либерализация режима взаимных поездок граждан России и Монголии объективно отвечает интересам наших стран.
МИД России включил Монголию в перечень стран, с которыми будет осуществляться поэтапный переход к безвизовому режиму при условии заключения соглашения о реадмиссии. (Реадмиссия–согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан (а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежадепортации из другого государства).
В декабре 2007 года российская сторона представила МИД Монголии проекты Соглашения между Правительством РФ и Правительством Монголии о безвизовых поездках граждан РФ и граждан Монголии, Соглашения между Правительством РФ и Правительством Монголии о реадмиссии и Протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о реадмиссии.
МИДом России неоднократно направлялись ноты монгольской стороны с целью ускорить принятие решений по вышеупомянутым документам. Однако, монголов не устраивает позиция российской стороны, в соответствии с которой переход к безвизовому режиму взаимных поездок граждан сопряжен с заключением соглашения о реадмисии. Дело в том, что у партнеров немало проблем с незаконным пребыванием и трудоустройством в ЕС и Республике Корея нескольких тысяч монголов, а заключением соглашения о реадмиссии с нами они создавали бы прецедент для своих отношений с третьими странами.
По итогам межмидовских консультаций по консульским вопросам в г.Улан-Баторе осенью 2011 года монгольская сторона объявила о готовности подписать документ о безвизовых поездках граждан, согласовала в основном его текст и на переговорах с делегацией ФМС России, проходивших параллельно консультациям, проявила желание договориться также о реадмиссии. Такой деловой подход был проявлен в связи с попытками предыдущего правительства Монголии найти нестандартное для Улан-Батора решение проблемы реадмиссии.
Между тем, новое Правительство Монголии, сформированное в конце августа 2012 года по итогам июньских выборов в Парламент страны, было вынуждено отказаться от планов начать подписание реадмиссионных документов ввиду негативного отношения к ним со стороны нового состава Великого Государственного Хурала. При этом партнеры по-прежнему изъявляют желание подписать соглашение о безвизовых поездках.
В начале декабря в г.Москве намечается очередной раунд российско-монгольских консультаций по консульским вопросам. В случае демонстрации монголами признаков гибкости, будем готовы интенсифицировать работу по восстановлению безвизового режима с Монголией.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)